網(wǎng)絡(luò)社群參與公共事件的社會治理

【內(nèi)容提要】網(wǎng)絡(luò)社群作為群體網(wǎng)絡(luò)化的社會關(guān)系總和，具有作為符號和關(guān)系的媒介屬性。在權(quán)力文化的主導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)社群以參與協(xié)商、制造輿論和群體記憶三種途徑介入社會公共事件。應(yīng)對當(dāng)前的治理困境，亟待建設(shè)多元協(xié)商治理體系，培育社群公共意識，實(shí)現(xiàn)社會認(rèn)同。從媒介參與的視角來看，將媒介視為社會治理的主體、客體和手段，才能探索出社會治理的有效路徑。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)社群 "媒介參與 "社會治理

基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供強(qiáng)大的媒介基礎(chǔ)，各類具有共同目標(biāo)和利益的群體跨越種族、階層、地域等因素的限制，在社交網(wǎng)絡(luò)空間匯聚成具有集體歸屬和情感共鳴的網(wǎng)絡(luò)共同體。網(wǎng)絡(luò)社群參與公共事件表達(dá)共同興趣、目標(biāo)和利益訴求，同時也對國家社會治理能力提出了挑戰(zhàn)。為此，厘清網(wǎng)絡(luò)社群的屬性特征，歸納其在公共事件中的參與路徑并提出治理對策，才能回應(yīng)當(dāng)前社會治理的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。

一、網(wǎng)絡(luò)化的社會關(guān)系及其媒介屬性

網(wǎng)絡(luò)社群是一種形成于虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中的新型群體組織形式，具有自發(fā)性、變動性、多元化和去中心化等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)社群的形成是一個從“弱關(guān)系”走向“強(qiáng)關(guān)系”的過程。由于個體趨于一致性的興趣、愛好、價值觀念和文化認(rèn)同，社群成員在虛擬空間中自發(fā)叢聚，并且在社會公共事件的參與實(shí)踐中，通過虛實(shí)互動重構(gòu)社群成員的現(xiàn)實(shí)關(guān)系，凝聚網(wǎng)絡(luò)社群的集體力量。

網(wǎng)絡(luò)社群在虛擬空間中表現(xiàn)為一種媒介化的虛擬符號?；ヂ?lián)網(wǎng)與新媒體技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，為政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會創(chuàng)造了另一種虛擬空間。網(wǎng)絡(luò)化的社會組織或群體基于節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)之間的相互聯(lián)結(jié)，構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)社會中的基本單元。社群享有共同的訴求、利益、知識和關(guān)系，并以符號化的形式和意義固定下來，為社群的實(shí)踐活動提供持久的內(nèi)驅(qū)力。在公共事件的傳播和發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)社群作為集體的權(quán)利意愿和共同目標(biāo)的象征，發(fā)揮著連接個體與社會的作用。社群成員在信息傳播與共享中生產(chǎn)符號，而這種符號化的群體意見表達(dá)，則生成了扎根于社群組織中、為組織成員所認(rèn)同的象征和規(guī)范。社會化、網(wǎng)絡(luò)化的社群生產(chǎn)象征符號、思想意識、價值觀念，塑造了一種特殊的“權(quán)力文化網(wǎng)絡(luò)”，使得社群成員在社會參與中為獲取符號的權(quán)威性而斗爭。

網(wǎng)絡(luò)社群在社會空間中亦表現(xiàn)為一種媒介化的現(xiàn)實(shí)關(guān)系。媒介化社會中，媒介滲透于社會的全方位。依靠媒介技術(shù)和媒介產(chǎn)品運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)社群，在社群成員交往和社會參與互動中打上了媒介化的烙印。“基于集體意識和共同想象而形成內(nèi)在聯(lián)系的社會，是存在于媒介（運(yùn)作）中的。媒介見證社會實(shí)體的存在，見證社會力量的博弈，媒介本身就是社會”。①網(wǎng)絡(luò)社群在公共事件參與的實(shí)踐中表現(xiàn)為社會存在的基本形式，從網(wǎng)絡(luò)虛擬空間轉(zhuǎn)向社會公共領(lǐng)域，體現(xiàn)了一種媒介化的社會關(guān)系表征。

參與公共事件已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)社群日常政治生活的一部分。近年來，社會風(fēng)險議題往往會引起全社會的熱點(diǎn)聚焦。透過環(huán)境污染、醫(yī)療衛(wèi)生、暴力犯罪等事件發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)社群以一種隱蔽的方式產(chǎn)生影響個體情感和行動的意識形態(tài)，通過溝通協(xié)商達(dá)成意見共識、文化認(rèn)同以及集體動員，最終轉(zhuǎn)化為一致性的行動。網(wǎng)絡(luò)社群內(nèi)部的觀念和價值導(dǎo)向，在公共事件發(fā)生的不同時期乃至不同階段，都能成為主導(dǎo)社群行動的指南。法蘭克福學(xué)派認(rèn)為，媒介具有操縱性，即媒介對人的操縱和控制功能。②網(wǎng)絡(luò)社群除了具備生產(chǎn)媒介符號和建立媒介關(guān)系的屬性之外，更具有意識形態(tài)的生產(chǎn)意義。通過這種操縱和控制，網(wǎng)絡(luò)社群實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部的有效組織和公共事件的充分參與，維護(hù)了社群行動的合法性和統(tǒng)一性。

二、網(wǎng)絡(luò)社群的組織方式和參與途徑

在日常交往與交流互動中，社群成員被裹于“信息繭房”，社群之間也存在明顯的志趣邊界。一旦公共事件發(fā)生，社群迅速反應(yīng)并積極獲取外部信息，利用跨群信息共享優(yōu)勢介入公共事件。強(qiáng)關(guān)系社群更加主動參與線上線下社會運(yùn)動，而大部分弱關(guān)系社群處在“潛水”的狀態(tài)，圍觀事件的發(fā)酵。同時，網(wǎng)絡(luò)社群在介入公共事件中建構(gòu)群體記憶，并反推公共事件的發(fā)展和社會問題的協(xié)商。

（一）眾聲喧嘩表達(dá)協(xié)商意愿

社會公共事件往往在網(wǎng)絡(luò)上掀起熱議的浪潮，網(wǎng)絡(luò)社群內(nèi)部的討論表達(dá)了成員積極參與協(xié)商的強(qiáng)烈意愿?！皡f(xié)商民主”的觀念最早可追溯至古希臘時期，雅典的五百人大會正是早期協(xié)商民主的政治實(shí)踐。當(dāng)前，我國社會主義協(xié)商民主制度包含的基層民主協(xié)商，充分保障了普通公民參與政治活動、表達(dá)政治意愿的權(quán)利。社交媒體時代，互聯(lián)網(wǎng)和新媒體提供了更加便捷的手段，拓寬了公民參與協(xié)商的渠道。

公共事件關(guān)涉到多元利益和價值觀念上的沖突，網(wǎng)絡(luò)社群從線上線下走向街頭廣場，表達(dá)群體意愿、維護(hù)群體權(quán)利。近年來，頻繁發(fā)生的“房鬧”“醫(yī)鬧”“討薪”事件，利益主體的訴求無法通過正常渠道滿足，便通過QQ、微信等社交媒體形成一個目標(biāo)明確的社群組織，通過一致性的服裝、口號、標(biāo)語集體公開表達(dá)參與協(xié)商的意愿。喬舒亞·科恩認(rèn)為，協(xié)商民主觀念來源于民主社團(tuán)理想，在這種社團(tuán)中，其條件和狀態(tài)的正當(dāng)性是通過平等公民之間的公開爭論和推理而實(shí)現(xiàn)的。協(xié)商民主從根本上體現(xiàn)了“參與”這一民主政治的本質(zhì)。③對此，政策專家建議政府部門應(yīng)當(dāng)搭建三方共同協(xié)商平臺，允許民眾參與社會治理，以求化解雙方矛盾。

（二）共同圍觀創(chuàng)造輿論環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)社群通常圍繞某一具體公共事件進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)、評論、點(diǎn)贊，以“靜觀其變”的姿態(tài)共同關(guān)注事件的進(jìn)展。2018年發(fā)生的“江歌案”“周立波案”，在新京報《局面》欄目的系列報道中一度引起廣泛關(guān)注。在微博上形成的微話題“#局面專訪#”維系著一個龐大的微博用戶社群，隨著事件經(jīng)歷爆發(fā)、高潮、衰退等輿論周期之后，圍觀的網(wǎng)民也相繼散去。

網(wǎng)絡(luò)詞匯“小板凳”“坐等”形象地描繪了網(wǎng)民普遍“看熱鬧”心理，圍觀中往往出現(xiàn)“嘯聚效應(yīng)”，網(wǎng)民蜂擁而上、眾聲喧嘩，制造了網(wǎng)絡(luò)世界的話語沖突和戲劇色彩濃厚的媒介奇觀。“圍觀”是一種特殊的看，是由旁觀、義觀和互觀構(gòu)成的“共同關(guān)注”。④圍觀產(chǎn)生一種暗示性的壓迫感、督促感，將公共事件中涉及的責(zé)任主體置于“凝視”的目光之下，要求他們及時行動并對社會公眾的關(guān)切做出回應(yīng)。共同關(guān)注的集體注意力形成強(qiáng)大的社會輿論，表明社群對公共事件的設(shè)想和期望。然而，龐大的集體的力量固然重要，一旦網(wǎng)絡(luò)社群的某種需求建立在窺探隱私和滿足好奇的同質(zhì)性意愿之上，這種集體圍觀將會使公共事件本身陷入“看客式”的麻木和冷漠，與之俱來的是集體的不作為和群體凝聚力的破壞。

（三）群體記憶實(shí)現(xiàn)情感共鳴

移動互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)社群作為信息傳播和儀式建構(gòu)的重要機(jī)制，在重大社會事件、文化事件和節(jié)日節(jié)點(diǎn)的建構(gòu)中，經(jīng)歷了社群成員的情感培育和記憶喚醒，將具有共享意義的文化符號注入個體的現(xiàn)實(shí)生活，進(jìn)而納入人們一年一度的周期性的群體記憶模式之中。傳播學(xué)者戴揚(yáng)和卡茨對于“媒介事件”的定位是從媒介如何改造了公眾事件的傳播，并被這些事件的組織者及傳播機(jī)構(gòu)所重構(gòu)，從而對社會產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響。⑤公共事件的傳播語境下，群體記憶成為個體的一般認(rèn)知、經(jīng)驗(yàn)來源以及情感寄托的認(rèn)同基礎(chǔ)和價值歸宿。在媒介建構(gòu)的框架中，如“南京大屠殺”“非典”“汶川地震”等重大社會事件已經(jīng)形成特定的認(rèn)知方式和紀(jì)念儀式。網(wǎng)絡(luò)社群通過傳遞對于事件的認(rèn)知、情感、經(jīng)驗(yàn)以及正確的歷史觀、生存觀和價值觀，遵從國家和社會對于災(zāi)難的一致認(rèn)知，在文化敘事的過程中形塑個體銘記苦難歷史和期盼美好未來。

三、媒介參與：有效社會治理的路徑探索

網(wǎng)絡(luò)社群利用“媒介賦權(quán)”優(yōu)勢參與協(xié)商，真正實(shí)現(xiàn)了從賽博空間到現(xiàn)實(shí)空間的權(quán)力轉(zhuǎn)化。由于構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)社群的個體具有復(fù)雜、多元、異質(zhì)等特性，在參與社會公共事件的過程中易產(chǎn)生非理性的情緒宣泄和集體裹挾下的極端傾向，導(dǎo)致社會公共空間失序和危害升級。然而，將使用管理社會組織的方式來管理網(wǎng)絡(luò)社群，則會大量消耗社會資源，增加管理成本。社會治理學(xué)者丹尼爾·考夫曼（Daniel Kaufmann）認(rèn)為，“媒介作為社會的中介系統(tǒng)，是社會由權(quán)威控制轉(zhuǎn)向多元治理的核心協(xié)調(diào)力量”。⑥網(wǎng)絡(luò)社群不僅是網(wǎng)絡(luò)化的社會關(guān)系，更主要表現(xiàn)為一種媒介傳播實(shí)踐。因此，面對網(wǎng)絡(luò)社群治理的困境，媒介參與應(yīng)當(dāng)成為國家和社會面對網(wǎng)絡(luò)社群治理難題的有效探索。

（一）溝通機(jī)制下多元協(xié)商治理體系建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)社群參與社會公共事件的實(shí)踐表明，網(wǎng)絡(luò)社群參與社會治理效果，可謂是得失并存。黨的十八屆三中全會提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“創(chuàng)新社會治理體制”，既是對一段時間內(nèi)不少地方存在的、在處理社會問題方面不妥當(dāng)、不科學(xué)并帶來嚴(yán)重后遺癥做法的一種糾偏，也是對我國社會治理體制建設(shè)的一種期盼。⑦

當(dāng)前，以“圍堵、打橫幅、喊口號”等為首的擾亂社會秩序的群體性行為往往會令問題激化、惡化，并不利于矛盾沖突的化解。采取有效的網(wǎng)絡(luò)媒介手段進(jìn)行對話協(xié)商，將網(wǎng)絡(luò)社群置于限定的治理空間之中，避免社會危害進(jìn)一步向社會空間蔓延，將會大大減輕維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力?；趯ΜF(xiàn)實(shí)困境的回應(yīng)，利用媒介實(shí)現(xiàn)溝通機(jī)制下的多元協(xié)商治理體系成為現(xiàn)實(shí)的必然需求。

多元協(xié)商治理體系，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于將強(qiáng)力維穩(wěn)當(dāng)作維持社會秩序的最重要手段的管控型治理方式，包含民主、合作、開放的社會多元治理制度和文明、和諧的參與性政治文化。在允許網(wǎng)絡(luò)社群權(quán)力參與社會權(quán)力和國家權(quán)力的互動和博弈的基礎(chǔ)之上，維護(hù)社會秩序和公共安全，防范網(wǎng)絡(luò)社群干預(yù)司法公正和社會公平，期盼形成網(wǎng)絡(luò)空間治理中化解各權(quán)力主體矛盾的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)規(guī)范培育社群公共意識

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了人類新型的交往方式，以及能夠約束和指導(dǎo)人們互聯(lián)網(wǎng)行為的規(guī)范系統(tǒng)。宏觀上，國家頂層設(shè)計(jì)高度重視網(wǎng)絡(luò)空間安全，以總體國家安全觀為理論基礎(chǔ)覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全。微觀層面以互聯(lián)網(wǎng)治理實(shí)踐為社會基礎(chǔ)，以法律法規(guī)的實(shí)施引導(dǎo)社會公民正確參與網(wǎng)絡(luò)社會交往，確保營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間和和諧的社會環(huán)境。

在宏觀理論分析之外，我們還應(yīng)該關(guān)注社會治理的微觀機(jī)制。就網(wǎng)絡(luò)社群而言，2017年國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)并施行的《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》，為網(wǎng)絡(luò)社群提供了組織規(guī)范和治理要求。此外，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》等互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理制度也加強(qiáng)了對網(wǎng)絡(luò)社群運(yùn)行的約束。

互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)的目的是直接有效地作用于違法行為，具有懲戒管制的即時效果。然而以規(guī)范為基礎(chǔ)，結(jié)合倫理、法律、技術(shù)等方面，實(shí)現(xiàn)規(guī)范內(nèi)在的指向性價值，才是規(guī)范制定和實(shí)施的終極關(guān)懷。在法律法規(guī)的引導(dǎo)下，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)社群自我治理的目的，要求網(wǎng)絡(luò)社群的組建者、管理者以及維系社群的自媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體積極響應(yīng)并樹立規(guī)范意識，自覺遵守建立符合要求的“群規(guī)”“群章”“群制”，構(gòu)筑社群具備現(xiàn)代公共意識，培育社群的網(wǎng)絡(luò)使用素養(yǎng)。

（三）主流媒體引導(dǎo)輿論實(shí)現(xiàn)社會認(rèn)同

在大眾傳媒議程設(shè)置的作用下，重大社會公共事件擁有更長的傳播周期。以重大社會事件和歷史、文化節(jié)日節(jié)點(diǎn)為主的公共事件，在傳播過程中形成了社會公眾的集體記憶內(nèi)容，并不斷強(qiáng)化記憶的內(nèi)涵。詹姆斯·凱瑞把儀式觀中傳播一詞的原型隱喻為一種“以團(tuán)體或共同的身份把人們吸引到一起的神圣典禮”，媒介的議程設(shè)置功能作用于公共事件的傳播和記憶，不斷賦予公共事件的新內(nèi)涵。反思近年來由集會游行演變?yōu)椤按蛟摇钡缺┝κ录臍v史教訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)社群削弱了國家長久以來建構(gòu)的民族認(rèn)同理念，表現(xiàn)出了“對官方和專業(yè)精英書寫的集體記憶的忽視和拒斥”。⑧為此，在重大社會公共事件傳播中，引導(dǎo)輿論實(shí)現(xiàn)社會認(rèn)同則是主流媒體不可或缺的重要職能。顯然，媒體賦予歷史事件“銘記歷史、珍惜和平”的社會意義遠(yuǎn)大于傳遞“不忘國恥和仇恨”的民族主義情緒。

2018年2月，在國家網(wǎng)信辦等六部委聯(lián)合執(zhí)法中，永久關(guān)閉了“卓偉粉絲后援會”“全明星通訊社”“娛姬小妖”等專事炒作明星緋聞隱私的賬號。建立網(wǎng)絡(luò)退出機(jī)制意味著對于在公共事件參與中違反法律規(guī)范和道德準(zhǔn)則的社群零容忍，并強(qiáng)制其退出互聯(lián)網(wǎng)空間以免形成不良示范效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)主播因公開調(diào)侃“南京大屠殺”“東三省淪陷”受到封號處罰，然而其背后龐大的粉絲社群卻以打賞、彈幕等形式繼續(xù)表達(dá)意見反抗。隨后在主流媒體和公眾的嚴(yán)厲譴責(zé)中，直播間被永久關(guān)閉。由此可見，通過一致性的輿論引導(dǎo)消弭反抗意見，傳遞民族認(rèn)同的主流話語，才能使“我愛我的祖國”“中國，一點(diǎn)都不能少”等微話題傳遍網(wǎng)絡(luò)空間。

四、結(jié)語

作為現(xiàn)代社會治理的重要組成部分，媒介參與已經(jīng)成為探索社會改革和發(fā)展的新途徑。隨著新媒介的產(chǎn)生，媒介多樣化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了社會空間和賽博空間的高度暢通。網(wǎng)絡(luò)社群大量涌現(xiàn)在以互聯(lián)網(wǎng)和新媒體為平臺的虛擬空間，來往于虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世界之間，形成了既相互區(qū)別又相互重疊的交叉空間。由于空間的擴(kuò)展和群體的流動，它所呈現(xiàn)的復(fù)雜性，并不能寄希望于單純地依靠媒介手段達(dá)到治理成效。媒介參與治理的理念，在發(fā)揮媒介社會治理職能的實(shí)踐中，還需要綜合運(yùn)用技術(shù)、法律、社會等手段不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

媒介技術(shù)的進(jìn)步為社會組織的充分參與提供了平臺和渠道上的便捷，其重要性還體現(xiàn)在輿情監(jiān)測、謠言治理、安全保障等領(lǐng)域，并依靠技術(shù)的不斷升級實(shí)現(xiàn)社會治理智能化、專業(yè)化。在意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭中，媒介肩負(fù)維護(hù)國家意識形態(tài)安全的責(zé)任和使命。尤其是在網(wǎng)絡(luò)陣地中，官方媒介要積極引領(lǐng)主流思想輿論，傳播主流文化價值，為自媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體樹立正確的意識形態(tài)導(dǎo)向。然而，值得警惕的是，媒介參與社會治理并不能意圖以“媒治”代替“法治”。法治是社會治理的基本方式，良法善治是新時代國家治理的要求。社會治理是國家治理的重要領(lǐng)域，沒有好的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，社會治理便無從下手。只有不斷加強(qiáng)社會治理的法治化，才能創(chuàng)新社會治理方式，取得社會治理成果。

黨的十八屆三中全會指出，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治相統(tǒng)一，充分激發(fā)社會組織活力，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會自治良性互動。網(wǎng)絡(luò)社群作為一種“準(zhǔn)社會組織”，是社會公共領(lǐng)域中的新興社會力量，能夠填補(bǔ)社會組織在公民政治參與中的缺失。面對網(wǎng)絡(luò)社群數(shù)量龐大、組織自由，政府部門還應(yīng)主動提供技術(shù)支持、法治保障和社會接納，確保網(wǎng)絡(luò)社群在社會公共空間中有準(zhǔn)確的對接點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社群的充分參與和健康參與。媒介參與社會治理的價值取決于它能否克服社會內(nèi)部各主體間的互斥，能否統(tǒng)一或協(xié)調(diào)社會各群體之間的利益，它還取決于社會治理理論的本土化實(shí)踐與流變。因此，如何利用媒介實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)外部治理，需要在今后的社會和網(wǎng)絡(luò)空間的治理實(shí)踐中繼續(xù)探索前進(jìn)。

【基金項(xiàng)目：本文為2018年度陜西省社會科學(xué)基金項(xiàng)目“中國化馬克思主義國家安全理論發(fā)展的歷史軌跡研究”（立項(xiàng)號：2018A17）階段性成果】

注釋：

①漢諾·哈特.傳播學(xué)批判研究[M].何道寬譯，北京：北京大學(xué)出版社，2008：3.

②邵培仁、李梁.媒介即意識形態(tài)——論法蘭克福學(xué)派的媒介控制思想[J].浙江大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2001（01）：103-109.

③陳堯.從參與到協(xié)商：協(xié)商民主對參與式民主的批判與深化[J].社會科學(xué)，2013（12）：25-36.

④王怡紅.圍觀研究初探[J].新聞與傳播研究，2013（08）：5-28，126.

⑤雷蔚真.電視媒體數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論研究框架[J].國際新聞界，2011（12）：45-46.

⑥Kaufmann， D.， Media， Governance and Development， Chal-lenging Convention： An Empirical Perspective， The WorldBank Institute， 2006.

⑦王思斌.實(shí)現(xiàn)有效的社會治理[J].社會治理，2019（01）：63-67.

⑧胡百精.互聯(lián)網(wǎng)與集體記憶構(gòu)建[J].中國高校社會科學(xué)，2014（03）：98-106，159.

作者簡介：楊柳，西北政法大學(xué)反恐怖主義法學(xué)院助教，碩士

編輯：孟凌霄