征程萬里風(fēng)正勁 奮楫揚(yáng)帆書華章

70年櫛風(fēng)沐雨，70年砥礪奮進(jìn)。中華人民共和國(guó)在社會(huì)主義建設(shè)中走過崢嶸歲月。

70年來，濟(jì)南黃河河務(wù)局始終與時(shí)代同步，與祖國(guó)同行。

滾滾洪流中，一段與新中國(guó)共生共長(zhǎng)的歷史娓娓道來，一幅大河安瀾、人民安康、生態(tài)和諧的黃河畫卷徐徐鋪展。

濟(jì)南黃河河務(wù)局正雄姿挺拔，奮楫揚(yáng)帆，奏響擁抱泉城、迎接攜河發(fā)展新樂章。

大河安瀾揚(yáng)贊歌

黃河寧，天下平。黃河安瀾史就是一部人民奮戰(zhàn)史。

據(jù)史料記載，自周定王五年（公元前602年）至1938年的2540年間，黃河下游決口達(dá)1500多次，大的改道26次，平均三年兩決口、百年一改道。黃河濟(jì)南段是典型的地上“懸河”，歷史上水災(zāi)頻發(fā)，沿黃百姓生命財(cái)產(chǎn)損失慘重。

1946年，冀魯豫黃河水利委員會(huì)和渤海行署治黃機(jī)構(gòu)成立，開啟了人民治理黃河的新紀(jì)元。濟(jì)南黃河人不忘治黃初心，勇?lián)吸S職責(zé)，凝聚黨政軍民合力，戰(zhàn)勝了數(shù)次桀驁不馴的大洪水，創(chuàng)造了黃河濟(jì)南段歲歲安瀾的偉大奇跡。

人民治黃初期，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，沿黃廣大軍民舍生忘死，義無反顧地?fù)?dān)負(fù)起了“束水歸槽，防治河患”的重任。他們“一手拿锨，一手拿槍”，冒著硝煙炮火，歷時(shí)102天，戰(zhàn)勝了1949年大洪水，為中華人民共和國(guó)成立獻(xiàn)上大河安瀾的隆重賀禮。其間，濟(jì)陽修防段工程隊(duì)員戴令德巡堤查險(xiǎn)，舍身堵漏，后來被譽(yù)為“黃河上的黃繼光”，并獲得“特等功臣獎(jiǎng)?wù)隆保渑R危不懼、只為河安的英勇事跡影響著一代又一代治黃人。

在此后的防汛抗洪實(shí)踐中，濟(jì)南黃河防汛逐步進(jìn)入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。大力推行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，防汛組織體系不斷完善。

1988年，山東省屬黃河第二專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)成立。30多年間，這支隊(duì)伍南征北戰(zhàn)，先后圓滿完成赴川抗震救災(zāi)、渭河搶險(xiǎn)、內(nèi)蒙古搶險(xiǎn)、大汶河搶險(xiǎn)、柴汶河搶險(xiǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，名震黃河上下。2019年臺(tái)風(fēng)利奇馬登陸山東期間，又緊急馳援彌河搶險(xiǎn)。在與洪水?dāng)?shù)次斗爭(zhēng)的過程中，鍛造成為一支當(dāng)之無愧的“黃河鐵軍”。

乘科學(xué)技術(shù)日新月異之勢(shì)，濟(jì)南黃河河務(wù)局積極構(gòu)建科學(xué)防汛體系，為防汛插上科技的翅膀。水情雨情會(huì)商、黃河下游工情險(xiǎn)情會(huì)商系統(tǒng)等信息平臺(tái)不斷開發(fā)利用，遙測(cè)水位計(jì)、涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)字化預(yù)案、無人機(jī)等科技手段逐步引入。截至2019年，全局所有險(xiǎn)工險(xiǎn)段水位信息全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)傳輸。

70年風(fēng)雨兼程，70年萬眾一心。黃河“三年兩決口”的險(xiǎn)惡局面被徹底扭轉(zhuǎn)，確保了防洪安全、工程安全、涉水生產(chǎn)安全，大河之上揚(yáng)起安瀾贊歌。

盛世治水固長(zhǎng)堤

治水固長(zhǎng)堤，長(zhǎng)堤筑“長(zhǎng)城”。黃河安瀾史就是一部堤防建設(shè)史。

中華人民共和國(guó)成立初期，遵循“根治黃河水害，開發(fā)黃河水利”的總方針，濟(jì)南黃河人以肩挑人抬的方式，歷經(jīng)無數(shù)苦難和挫折，先后在1951—1954年、1962—1965年、1974—1983年進(jìn)行了3次大復(fù)堤，全面加高加固堤防，整治河道，防洪工程體系初步建立。

2001年，黃委為落實(shí)“堤防不決口、河道不斷流、污染不超標(biāo)、河床不抬高”的黃河治理目標(biāo)，提出了標(biāo)準(zhǔn)化堤防的建設(shè)思路。

為謀求黃河長(zhǎng)治久安，2002年，濟(jì)南黃河河務(wù)局開始實(shí)施第一期標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)，歷經(jīng)五個(gè)春秋艱苦奮斗，完成堤防幫寬66.55公里，放淤固堤32.29公里，險(xiǎn)工加高改建8處261段壩，堤防道路66.55公里，集“防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、生態(tài)景觀線”于一體，成為保衛(wèi)黃河安瀾的“水上長(zhǎng)城”。

苦心孤詣成經(jīng)典，精益求精鑄豐碑。2007年，濟(jì)南黃河第一期標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程獲評(píng)“中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)”，2008年，又問鼎中國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)——魯班獎(jiǎng)，與國(guó)家大劇院、“鳥巢”國(guó)家體育館等建筑精品一起榮登榜單，成為全國(guó)大江大河中首次獲此殊榮的堤防工程，是黃河水利工程建設(shè)史上一座永恒的豐碑。

護(hù)河安瀾未有窮期，工程建設(shè)正在路上。2015年，黃河下游“十三五”防洪工程建設(shè)啟動(dòng)，濟(jì)南黃河河務(wù)局積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”新要求，以釘釘子精神一步一個(gè)腳印將防洪工程建設(shè)推向前進(jìn)。本期工程完工后，濟(jì)南黃河兩岸堤防將全部達(dá)標(biāo)，“超級(jí)堤防”將發(fā)揮更大作用。

以黃河灘地、堤防、淤背區(qū)等為依托，濟(jì)南黃河河務(wù)局不斷完善生態(tài)防護(hù)體系，各類樹株保有量近400萬株，形成了以生態(tài)旅游、工程旅游為主要特色的國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)——濟(jì)南百里黃河風(fēng)景區(qū)，山東省綠化獎(jiǎng)?wù)?、全省綠化模范單位等榮譽(yù)稱號(hào)紛至沓來。

截至目前，濟(jì)南黃河河務(wù)局共創(chuàng)建黃委示范工程18處，一級(jí)河道管理單位3個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)工程的景點(diǎn)化、公園化。

匠心獨(dú)運(yùn)，大河奔騰。極目遠(yuǎn)眺，由堤防、河道整治工程組成的防洪工程體系，猶如一條綠色的巨龍橫亙于黃河兩岸，為保障黃河安瀾打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

引黃興利潤(rùn)泉城

興水之利，久久為功。黃河安瀾史就是一部治水興水史。

濟(jì)南因泉而興，因泉而名，但同時(shí)又是全國(guó)嚴(yán)重缺水城市，人均水資源占有量?jī)H為290立方米，不足全國(guó)人均占有量2100立方米的七分之一。水資源供需矛盾突出，水資源短缺問題是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

作為濟(jì)南最大的客水資源，黃河為緩解濟(jì)南缺水局面，保障工農(nóng)業(yè)用水、改善生態(tài)作出了巨大貢獻(xiàn)。

濟(jì)南黃河河務(wù)局認(rèn)真貫徹“除害興利”的方針，積極推進(jìn)黃河水資源綜合利用。

在強(qiáng)化防洪工程的基礎(chǔ)上，從20世紀(jì)50年代開始，濟(jì)南人民便成功利用黃河水沙實(shí)施稻改試驗(yàn)，“黃河大米”成為濟(jì)南的一張靚麗名片。20世紀(jì)60年代末，引黃灌溉得到推廣，黃河水資源得到有效利用。目前，全市共有引黃水閘11座，設(shè)計(jì)引水能力225立方米每秒，有效控灌面積206萬畝。自1964年引黃復(fù)灌至今，累計(jì)引用黃河水187.95億立方米。

引黃灌溉的大力發(fā)展，使沿黃絕大多數(shù)耕地變成了旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田，糧食產(chǎn)量從過去的幾十、幾百斤提高到了上千斤，沿黃人民徹底結(jié)束了靠天吃飯的歷史，過上了豐衣足食的安定生活。同時(shí)，濟(jì)南人民積極利用黃河豐富的水沙資源，大力進(jìn)行淤地改土，使幾十萬畝鹽堿澇洼地變成沃野良田。

1999年黃河干流水量實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，濟(jì)南黃河河務(wù)局綜合運(yùn)用行政、法律、工程、經(jīng)濟(jì)等手段，優(yōu)化水資源配置，實(shí)現(xiàn)了黃河連續(xù)20年不斷流，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)勁支撐。目前，黃河已成為濟(jì)南市區(qū)主要的供水來源，用水高峰期城市生活日供水量達(dá)80萬噸，相當(dāng)于三分之二個(gè)大明湖的水量，市區(qū)生活用水量的80%來自黃河。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。隨著生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，黃河水被時(shí)代賦予了新的生命內(nèi)涵。

2000年以來，濟(jì)南先后興建了鵲山、玉清湖引黃調(diào)蓄水庫(kù)等一批節(jié)水保泉工程，通過引調(diào)黃河水，保障了泉水噴涌，也保障著城市引水安全;2012年，濟(jì)南被水利部確定為全國(guó)第一個(gè)水生態(tài)文明城市，小清河補(bǔ)源工程、玉符河生態(tài)補(bǔ)水工程、田山與濟(jì)平干渠連通工程等紛紛上馬;2014年，黃河水首次引入臥虎山水庫(kù)，實(shí)現(xiàn)回灌補(bǔ)源，對(duì)濟(jì)南生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)意義重大，一幅“泉涌、湖清、河暢、水凈、景美”的城市美景快步走來。

隨著山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)和濟(jì)南北跨東延、攜河發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，濟(jì)南黃河人正乘勢(shì)而上，精神飽滿地參與“三橋一隧”跨河交通建設(shè)中，在保障防洪安全、強(qiáng)化工程管理的同時(shí)，積極為建設(shè)“大美富強(qiáng)通”的國(guó)際化大都市貢獻(xiàn)黃河智慧和黃河力量，推動(dòng)濟(jì)南由“大明湖時(shí)代”大步邁向“黃河時(shí)代”。

法治黃河彰魅力

法者，治之端也。黃河安瀾史就是一部依法治河管河史。

濟(jì)南黃河河務(wù)局依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，不斷織密依法治河管河法治網(wǎng)，在有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究上下苦功，維護(hù)了良好的河道管理秩序，彰顯出法治濟(jì)南黃河的無限魅力。

依法治河，普法先行。濟(jì)南黃河河務(wù)局嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)法治宣傳教育，提升全民法治意識(shí)。2016年以來，全局新建法治文化廣場(chǎng)6處、普法畫廊6條、普法宣傳欄29個(gè)、警示牌66塊，將水政普法春風(fēng)送進(jìn)千家萬戶，送進(jìn)學(xué)校工地，送進(jìn)田間地頭。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法，全局舉辦水行政執(zhí)法培訓(xùn)班24期、法治講座49期，組織各類法治考試108次，法治宣傳教育成效突出。濟(jì)南黃河河務(wù)局先后榮獲濟(jì)南市“五五”普法依法治理工作先進(jìn)集體、全國(guó)“六五”普法先進(jìn)單位、山東省“七五”普法中期先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

依法治河，重在執(zhí)行。黃河濟(jì)南段經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，執(zhí)法和監(jiān)管的任務(wù)十分艱巨。為此，濟(jì)南黃河河務(wù)局在河道管理范圍內(nèi)打響“攜手清四亂、保護(hù)母親河”“深化清違整治、構(gòu)建無違河湖”等專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處侵占河道、與河爭(zhēng)地、與河爭(zhēng)利等水事違法行為。2019年4月15日，隨著感恩寺主殿最后一根立柱倒地，備受關(guān)注的濟(jì)南黃河蓋家溝河段母親河公園違章建筑全部拆除完畢，有效地維護(hù)了黃河防洪安全和生態(tài)安全。扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制從“見河長(zhǎng)”向“見成效”轉(zhuǎn)變，各級(jí)黃河河長(zhǎng)上崗履職，累計(jì)巡河1000余次。截至2019年7月底，濟(jì)南黃河河務(wù)局各級(jí)水政監(jiān)察大隊(duì)開展河道巡查741次，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)并依法制止水事違法行為137起，清除阻水片林20.89萬棵，維護(hù)了良好的水事秩序。

依法治河，難在監(jiān)管。針對(duì)濟(jì)南黃河涉河項(xiàng)目數(shù)量多、規(guī)模大、監(jiān)管難等，制定《非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)督管理辦法》，建立涉河項(xiàng)目臺(tái)賬，依法受理涉河項(xiàng)目審批，開展定期走訪服務(wù)，涉河項(xiàng)目秩序井然，河道利用全面規(guī)范。

與水共生繪藍(lán)圖

與水共生，伴水而行。黃河安瀾史就是一部人水共生共長(zhǎng)史。

濟(jì)南黃河河務(wù)局認(rèn)真貫徹新時(shí)期中央水利工作方針和水利部水利改革發(fā)展總基調(diào)，積極踐行“維護(hù)黃河健康生命，促進(jìn)流域人水和諧”治黃思路和“規(guī)范管理，加快發(fā)展”總體要求，譜寫新時(shí)代水利現(xiàn)代化新篇章。

從嚴(yán)治黨持續(xù)深化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制，積極開展“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”教育活動(dòng)，實(shí)行黨員、黨組織“雙報(bào)到”制度;探索形成“一落實(shí)、二建立、三堅(jiān)持、四強(qiáng)化”黨建工作法，被濟(jì)南市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為“2018年度機(jī)關(guān)黨建工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例”;基層支部規(guī)范化建設(shè)卓有成效，4個(gè)支部被表彰為“黃河先鋒黨支部”，另有4個(gè)支部被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)選為“過硬黨支部”，2個(gè)支部被表彰為“市直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織”。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。正確處理治黃業(yè)務(wù)工作與經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，堅(jiān)持全局一盤棋思想，構(gòu)建大經(jīng)濟(jì)格局，落實(shí)“爭(zhēng)、掙、幫、管、融”路徑，挖掘存量、開辟增量，闖出了一條符合實(shí)際的多元化發(fā)展路子，為治黃業(yè)務(wù)開展提供了堅(jiān)實(shí)保障。濟(jì)南黃河河務(wù)局榮獲“山東黃河2018年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)”，所轄濟(jì)陽黃河河務(wù)局和順成工程公司獲評(píng)“山東黃河2018年經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)集體”。

科技創(chuàng)新方興未艾。積極貫徹“科技興河”戰(zhàn)略部署，鼓勵(lì)支持技術(shù)人才加強(qiáng)治黃問題研究，努力推動(dòng)黃河治理能力現(xiàn)代化。自2006年以來，濟(jì)南黃河河務(wù)局共取得各類科技創(chuàng)新成果204項(xiàng)，其中黃委科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)，省局科技進(jìn)步獎(jiǎng)38項(xiàng)。2019年，濟(jì)南黃河河務(wù)局首次實(shí)行基層單位科技創(chuàng)新帶頭人制度，確定科技創(chuàng)新骨干帶頭人11名，在科技興河進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)一步。

治黃隊(duì)伍愈發(fā)壯大。積極實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，加強(qiáng)年輕干部選拔、培養(yǎng)、交流鍛煉和使用，鍛造出一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，成立河道修防工工作室和水工閘門運(yùn)行工工作室，為技能人才打通成長(zhǎng)通道，精心培育黃河工匠。2019年，該局5名同志榮獲山東黃河河務(wù)局首席技師稱號(hào)，1人榮獲齊魯首席技師稱號(hào)。

精神旗幟愈揚(yáng)愈高。大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、拼搏、奉獻(xiàn)”的黃河精神，深入開展精神文明建設(shè)活動(dòng)。目前，全局共創(chuàng)建精神文明單位14個(gè)，其中11個(gè)省級(jí)文明單位，1個(gè)全國(guó)水利文明單位，2個(gè)市級(jí)文明單位。1人被評(píng)為全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)工作者，2人獲得山東省富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?1人被評(píng)為黃委勞動(dòng)模范，10人被評(píng)為山東黃河河務(wù)局勞動(dòng)模范。

行業(yè)民生持續(xù)改善。職工收入水平不斷提高，幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。不斷改善基層職工工作生活條件，獲評(píng)省局“優(yōu)秀五型段所”5處，“職工滿意食堂”17個(gè)。舉辦迎新春文藝會(huì)演、“詩(shī)文詠誦會(huì)”等文體活動(dòng)，豐富職工的精神文化生活。職工大病救助措施得力，救助資金利用率超過97%，為全河最高。

風(fēng)起云涌，河潤(rùn)中華。

70載轉(zhuǎn)身回眸，砥礪奮進(jìn)不能忘卻;新時(shí)代宏圖展望，真抓實(shí)干正值佳期。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，濟(jì)南黃河河務(wù)局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹新時(shí)代治水思路和水利改革發(fā)展總基調(diào)，不忘初心，牢記使命，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮力書寫新時(shí)代濟(jì)南黃河事業(yè)發(fā)展新華章！