規(guī)范水政工作 護(hù)航加快發(fā)展

走進(jìn)德州黃河河務(wù)局一樓大廳的榮譽(yù)室，映入眼簾的是剛剛榮獲的“山東省‘七五’普法中期先進(jìn)單位”獎(jiǎng)牌。這是山東省普法辦公室表彰的在“七五”普法中期驗(yàn)收中成績(jī)突出的單位，德州市僅有7家，這不僅僅是一份榮譽(yù)，更是對(duì)“規(guī)范管理、加快發(fā)展”3年以來(lái)德州黃河水政工作的肯定。

2017年，黃河水利委員會(huì)在全河工作會(huì)議上提出了“規(guī)范管理、加快發(fā)展”的總體要求，德州黃河河務(wù)局立即行動(dòng)，成立工作小組，及時(shí)部署，積極推進(jìn)，編制了《德州黃河“規(guī)范管理、加快發(fā)展”三年實(shí)施規(guī)劃》。德州黃河河務(wù)局水政科作為維護(hù)黃河水事秩序的先鋒，從“規(guī)范管理”入手，各項(xiàng)工作卓有成效。

全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”

給行政權(quán)力加上“緊箍咒”

“推行‘三項(xiàng)制度’是黨的十八屆四中全會(huì)部署的重要改革任務(wù)，也是依法治國(guó)的體現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益等都具有重要意義?！钡轮蔹S河河務(wù)局水政科科長(zhǎng)張加強(qiáng)一邊向筆者介紹推行“三項(xiàng)制度”的意義，一邊展示“三項(xiàng)制度”推行以來(lái)的實(shí)施情況。從材料中看，德州黃河河務(wù)局高度重視，全力推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落地生根。

水政科作為牽頭部門，嚴(yán)格按照實(shí)施方案和職責(zé)制定責(zé)任清單、權(quán)力清單、服務(wù)指南，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為;同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，及時(shí)將事前、事中、事后執(zhí)法信息在德州黃河網(wǎng)行政公開(kāi)專欄中予以公示;按照方案規(guī)定時(shí)間，對(duì)標(biāo)對(duì)表，確?！叭?xiàng)制度”按照方案規(guī)定的時(shí)間點(diǎn)落到實(shí)處。在德州黃河網(wǎng)的行政公開(kāi)專欄上，清晰地顯示著“主體資格”“執(zhí)法依據(jù)”“執(zhí)法流程”等執(zhí)法事項(xiàng)的分欄及詳細(xì)信息，一目了然。

目前，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”已在德州黃河河務(wù)局全面落實(shí)，日常執(zhí)法工作中做到了行政執(zhí)法按規(guī)定進(jìn)行公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定按要求進(jìn)行法制審核，切實(shí)做到了讓執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

創(chuàng)新普法形式讓法治宣傳更“走心”

“普法工作是一個(gè)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工程，它對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的影響雖不是立竿見(jiàn)影的，卻是潛移默化、根植于心的。這就需要在堅(jiān)持不懈的同時(shí)，不斷創(chuàng)新普法形式，讓群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受?！必?fù)責(zé)普法宣傳工作的小王拿出了普法宣傳用的宣傳撲克、抽紙等物品。撲克的背面印有宣傳黃河法規(guī)知識(shí)的文字和圖案，短短的一段話，讀起來(lái)朗朗上口，印象深刻。通過(guò)不斷創(chuàng)新普法形式，開(kāi)辟新陣地，豐富新載體，借助這些深受歡迎的宣傳撲克、抽紙等物品，德州黃河河務(wù)局將枯燥的水利法規(guī)印在大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的生活日用品上，潛移默化地起到宣傳作用，普及法規(guī)知識(shí)。

通過(guò)多年的普法宣傳，干部職工和沿黃群眾的守法意識(shí)逐年提高，水事違法案件逐年減少，河道秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，普法工作成效顯著。

規(guī)范涉河項(xiàng)目管理

用好手中“雙刃劍”

“涉河項(xiàng)目管理是一把雙刃劍，用得好，既能規(guī)范涉河項(xiàng)目，保護(hù)河道行洪安全，又能服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展;反之，就可能會(huì)形成違建，阻礙行洪安全，埋下清除隱患，阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。”分管水政工作的副局長(zhǎng)楚楠說(shuō)道。為了加強(qiáng)涉河項(xiàng)目管理，德州黃河河務(wù)局成立了涉河項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。事前按照“集中受理，分別承辦”的原則，定期組織會(huì)議，聽(tīng)取大家意見(jiàn)，嚴(yán)格審批手續(xù)，依法規(guī)范水行政許可程序，事中各部門結(jié)合職責(zé)嚴(yán)格監(jiān)管，事后做好檢查驗(yàn)收和跟蹤服務(wù);同時(shí)在山東黃河河務(wù)局率先編制完成了河道采砂方案，進(jìn)一步規(guī)范了采砂手續(xù)。

在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，德州黃河河務(wù)局依法對(duì)自來(lái)水公司非法鋪設(shè)爬越北展堤的供水管道進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，有效地震懾了水事違法行為，鍛煉了隊(duì)伍，維護(hù)了正常的黃河水事秩序。

建立法律顧問(wèn)制度

為依法行政找到“參謀”

依法行政是行政機(jī)關(guān)必須履行的法定職責(zé)，作為執(zhí)法人員在遇到法律方面的困惑時(shí)應(yīng)該向誰(shuí)請(qǐng)教呢？以前擺在執(zhí)法人員面前的困惑在今年4月份得到了解決。德州黃河河務(wù)局通過(guò)制定《德州黃河法律顧問(wèn)定期咨詢制度（試行）》，建立了法律顧問(wèn)定期咨詢制度，并組織法律顧問(wèn)團(tuán)對(duì)全局開(kāi)展了工作調(diào)研暨法律顧問(wèn)咨詢服務(wù)。對(duì)工作中法律方面的困惑進(jìn)行了解答，審核合同協(xié)議7份，開(kāi)展電話、現(xiàn)場(chǎng)咨詢9次，有效地促進(jìn)了德州黃河依法行政、依法管理。

隨著黃河兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是濟(jì)南市政府提出“攜河發(fā)展”戰(zhàn)略后，涉河的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增多，水政工作將面臨更多新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。德州黃河水政部門將繼續(xù)深化規(guī)范管理，牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，維護(hù)好黃河水事秩序，為德州治黃事業(yè)加快發(fā)展保駕護(hù)航！