遂寧：被問責處理過的他們，再獲提拔

事隔幾年，陳嫻仍然記得那個日期，2014年2月18日。

遂寧某市直部門的一項督察整治工作，進行到了最后一天。資料匯總完畢，帶隊的陳嫻和同事們松了一口氣，連續(xù)十多天的加班加點后，幾個年輕同事提出，打打麻將放松放松，陳嫻看看表，還不到5點，那天是工作日。

在同事的再三請求下，陳嫻做了一個讓自己后悔終生的決定——打會兒麻將再AA制吃個飯，犒勞一下團隊?？蛇€沒到吃飯的時候，紀委工作人員已經(jīng)出現(xiàn)在茶樓里……

“天崩地裂”

從參加工作起，陳嫻就一直是系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務骨干，受過部級表彰“先進個人”。而這次被舉報查處，陳嫻受到黨內(nèi)嚴重警告處分，接到處分通知的那一刻，她覺得天崩地裂，還囑咐老母親，少去和鄰居聊天，害怕一些風言風語影響到母親的心情。

兒子安慰陳嫻，“沒關系媽媽，你這么能干，我們重新開始，生活還要繼續(xù)，工作還要推動?！钡@些話讓她心里更難受。一直以來，陳嫻一心撲在工作上，疏于對兒子的照顧，卻無形中成了兒子的偶像。兒子考上的一流大學，所選專業(yè)就屬于自己的工作領域。“這對孩子是多大的影響。”回首過往，她仍難掩對自己的失望。

遂寧市大英縣玉峰鎮(zhèn)初中原校長李爍也讓自己陷入了同樣的窘境。從事教學工作多年，他“桃李滿天下”，很多領導干部都是自己的學生，這種驕傲的感覺在2015年11月戛然而止，李爍因違紀問題受到留黨察看兩年、行政撤職處分。

雖然膚色較黑，但李爍自認為自信陽光、在工作上激情滿懷，他曾定下校訓，“動起來，讓每一個生命更精彩”，“可我自己卻不精彩、甚至不光彩”。

“突然覺得自己就是‘蒼蠅’、兩面人?！碧幏謩傁逻_時，李爍感覺像被扒光示眾，開始害怕見人，在單位見了領導躲著走，即使散步，都是深夜去江邊。

事實上，一些干部受到問責處理后，其心理壓力并不容易被理解。一些本來非常優(yōu)秀的干部，得獎勵是家常便飯，受處分卻是頭一回，名譽受到影響，面子上更過不去。

遂寧市紀委監(jiān)委案件審理室主任任勇分析，很多干部都是在三四十歲時犯了錯誤，處分都有相應的影響期，比如警告處分，影響期為一年，在此期間，不得在黨內(nèi)提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。同時，問責處理意味著“配套”降低崗位工資等級，年終考核的變化，也會影響年終收入。

據(jù)任勇觀察，被問責處理的干部，個別人會重新犯錯;還有的人“破罐破摔”，成了庸懶散浮拖的典型，“有的科級干部被處分，倒像是退居二線的老領導。”這樣的人甚至成為單位的負能量，領導往往不愿交辦工作。

而相當一部分人能夠認識到錯誤，積極改進，愿干能干。但他們被問責處理后，仿佛蒙上了污點，得不到干事創(chuàng)業(yè)的新機會。“這和組織上平時對他們的關心不夠有關系，我們對干部能做到嚴管，服務卻跟不上。”任勇說，如何為他們提供新的平臺，成為遂寧市委思考的問題。

“我們都是好同志”

幾年前，遂寧市委組織部常務副部長蔣勇還在區(qū)縣組織部門任職，他負責考察啟用了兩名受過處分的干部。即使是5年后，仍有關于這兩名干部的信訪舉報，主要的情況反映在于，犯過錯的人，為什么還能提拔？但據(jù)蔣勇了解，他們在工作上表現(xiàn)很好。

“我們總說懲前毖后、治病救人，可怎么個救法，沒有依據(jù)來系統(tǒng)支撐?！笔Y勇告訴記者，對于受問責處理干部的后續(xù)工作，需要有依據(jù)、有原則、有標準，當時全國還沒有系統(tǒng)化的制度。對此，市紀委監(jiān)委和市委組織部一拍即合。

2017年9月，《遂寧市受問責處理的黨員干部教育管理監(jiān)督服務暫行辦法》出臺（下稱《辦法》），對相關干部的日常教育管理，職務、職級、待遇調整，影響期或處分期內(nèi)年度考核、期滿后任職管理，以及監(jiān)督檢查等作出一系列規(guī)定。《辦法》要求，以回訪教育工作為切入點，切實做好案件審理工作后半篇文章。

“組織沒有放棄你，也愿意提供更好的平臺，你要相信組織，也要相信自己！”2018年10月，陳嫻被提拔為副調研員，當單位領導找自己談話，她淚流滿面。

受到處分后，陳嫻被安排到其他崗位，一段低潮期過后，她決心振作起來，依然全心投入工作，“我的人生有了目標，孩子經(jīng)歷任何困難也不會放棄。”

此前，單位領導已經(jīng)數(shù)次找陳嫻談話。幾年間，她被幾次調動工作，如今，經(jīng)歷機構改革后，陳嫻主持工作的科室，恰好就是當年離開的地方和后來主持工作的科室合并而成。

《辦法》出臺后，蔣勇牽頭和市紀委監(jiān)委相關負責人共同研究，有意識地提拔一些受問責處理干部，在那張當年梳理的表現(xiàn)較好的受問責處理干部列表里，陳嫻就是其中之一。2018年，遂寧市提拔了8名這樣的干部。

李爍受處分后，被抽調到縣教育局工作，一次到村里做扶貧工作，幾十個人在一起吃飯，局長給他盛飯，同事們給他夾菜，這讓李爍覺得沒有被另眼相看。他重頭再來，承擔指導全縣義務教育均衡發(fā)展工作時，他跑遍了全縣每一個學校，為局黨委科學制定政策提供了第一手資料，并在省檢、國檢中獲得高度評價。

事實上，李爍受處分后，全市就已經(jīng)開始對受問責處理干部形成制度化的幫扶活動，回訪和談心成為常態(tài)。大英縣教體局相關負責人介紹，在本單位，除3名被雙開的干部，受問責處理干部都能踏實工作，有的還獲得提拔。

“如果直接把一些優(yōu)秀的干部推向對立面，就可惜了?！贝笥⒖h紀委書記、監(jiān)委主任魏挺介紹，2017年，大英縣共有20名曾受問責干部因表現(xiàn)優(yōu)秀得到組織重新提拔重用，其中2人擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。

今年被遂寧市紀委監(jiān)委確定為受處分人員“回訪教育年”，記者采訪時，正趕上任勇參加回訪歸來，他向記者介紹，目前市本級的回訪活動主要由市紀委監(jiān)委案件審理室牽頭，會同監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組及組織人事部門進行，下一步希望人大代表和政協(xié)委員也參與進來。

3月下旬，遂寧市船山區(qū)永河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園管委會辦公室主任楊智宏接到通知，第二天有領導來回訪，讓他沒想到的是，來人竟是區(qū)委書記曹斌。講述自己的心路歷程時，楊智宏滿臉通紅，但曹斌的一句話讓自己頓時放松下來——“我們都是好同志”。

在回訪制度的基礎上，船山區(qū)深化開展了“春風暖心”回訪教育系列活動，通過縣級領導帶隊，深入受處分人員較多的單位，鼓勵“有錯干部”變“有為干部”?！懊恳幻h員干部都是黨和國家的寶貴財富，沒有犯錯的人是，犯了錯能改的人也是。”曹斌說，下一步怎么辦，個人要回答，組織也要回答。

硬度、力度的另一面——溫度

《辦法》的出臺，也讓大英縣紀委監(jiān)委案件審理室主任李小燕感受到了變化。提拔干部前，紀檢機關會出具黨風廉政意見，內(nèi)容包括近幾年的處分情況和信訪情況等。而對于受問責處理干部，期滿就主動將其現(xiàn)實表現(xiàn)抄送組織部門，內(nèi)容擴展到在崗和落實工作的情況、有無新的違紀違法行為、單位領導的了解以及暗訪結果等。

今年全國兩會期間，全國人大代表，四川省紀委書記、監(jiān)委主任王雁飛表示，四川省按照一體推進不敢腐不能腐不想腐的思路，抓好查辦案件的“后半篇文章”。

“我們對‘后半篇文章’一直都在探索，到后面越來越重視?！彼鞂幨屑o委副書記、監(jiān)委副主任吳廷友告訴記者，2016年換屆后，不作為慢作為的情況反映越來越多。有的同志工作起來束手束腳，請示匯報增多，工作效率降低了;有的單位涉及申報資金，因為時間緊要求高，就干脆不報了。另一方面，全面從嚴治黨下，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中的黨紀輕處分、組織調整成為大多數(shù)，2018年，遂寧市紀委監(jiān)委給予黨紀政務處分共計985人（次），其中給予黨紀政務輕處分778人（次）。

吳廷友透露，隨著專項督察檢查增加，工作上的失誤更容易被發(fā)現(xiàn)，但這往往不是干部個人故意為之，對這種干部的處理，會影響一部分人的工作情緒。

遂寧市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任譚曉政表示，紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀執(zhí)法，不僅要實現(xiàn)紀法約束有硬度、批評教育有力度，還要實現(xiàn)組織關懷有溫度。下一步將強力推進容錯糾錯深化落實，既看動機、又看結果，還要看處置和影響，對該容的錯大膽容。

“市委發(fā)展戰(zhàn)略確定后，對于發(fā)展成敗，干部就起著決定性的因素。”遂寧市委書記邵革軍告訴記者，全市正積極健全正向激勵、能上能下、容錯糾錯機制。特別是對于受處分的干部，更是在政治上激勵、生活上幫助、心理上關愛，大力營造受處分干部想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，這樣才能為建設成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟強市凝聚強大合力、提供堅強保障。（文中陳嫻為化名）