因地制宜

茅山老區(qū)上興鎮(zhèn)蒲村，位于溧陽市最西邊，與高淳接壤，2008年由小楊、城下、張家3個行政村并入而成，村域面積10.62平方公里，有32個自然村，3373人，耕地面積8670畝。蒲村不僅區(qū)位偏僻，而且是以落差較大、自然形成、靠天吃飯的崗塝田為主。長期以來，村民致富無門，集體經(jīng)濟(jì)生財無道，生活和經(jīng)濟(jì)一直在低水平徘徊，自比是溧陽的“西伯利亞”。

2013年下半年，新一屆村兩委班子借助常州市“百千萬”幫扶工程和溧陽市“雙掛雙促”結(jié)對幫扶行動，因地制宜打出一套治貧致富組合拳。短短5年時間，蒲村發(fā)生了前所未有的變化。

田成方

從2013年起，在市國土資源部門的扶持下，對全村范圍內(nèi)落差較大、過于零碎、灌溉困難的低產(chǎn)農(nóng)田進(jìn)行全面規(guī)劃，分3年實(shí)施了23個土地復(fù)墾整理項(xiàng)目。整治面積5047畝，其中新增耕地面積696畝。原來的“巴掌田”“燒箕（漏水）田”“天種田”，變成了溝、渠、路、泵、閘和綠化配套的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。水稻單產(chǎn)從原來的300多公斤增加到500多公斤，翻了近一番。不僅如此，新增的耕地面積，有力地支持了全鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和集鎮(zhèn)建設(shè)用地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，并為鎮(zhèn)財政創(chuàng)收作出了相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)。通過土地復(fù)墾整理，部份農(nóng)田的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到村，由村里對外招標(biāo)發(fā)包以取得土地租金，形成了村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入新的增長點(diǎn)。

路成網(wǎng)

蒲村離溧陽城約30公里，距上興集鎮(zhèn)也有16公里。由于經(jīng)濟(jì)薄弱，境內(nèi)道路多順勢而成，彎彎曲曲、高高低低是其真實(shí)寫照，雨雪天氣更是泥濘不堪，老百姓怨稱“閻王路”。村兩委緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的契機(jī)，積極爭取上興鎮(zhèn)及市交通、建設(shè)等有關(guān)部門的支持?！鞍偾f”幫扶工程掛鉤單位常州市教育局，2015年至2017年每年支持20萬元共計60萬元資金;溧陽“雙掛雙促”結(jié)對幫扶單位市司法局，3年配套幫扶52.5萬元資金。目前，32個自然村已形成寬3～4米、總長25公里的“村村通”水泥路網(wǎng)。另外，寬6米、總長13公里的環(huán)村路，不僅實(shí)施了綠化、美化，按每6戶設(shè)置一盞共339盞路燈，也已完成了70%的工程量;原4個行政村所在地，都建有文化活動室，并安裝了戶外運(yùn)動器材，大一點(diǎn)的自然村都澆有水泥停車場。投資150萬元的蒲村綜合文化活動中心，會議室、醫(yī)療室、健身房、圖書室、兒童樂園一應(yīng)俱全。群眾感慨地說：“現(xiàn)在我們鄉(xiāng)下人也走在水泥路上了，車子直達(dá)田橫頭、魚塘邊，想到哪里就到哪里，城里也不過介樣范（這個樣子）?！痹诮ǖ匿喔吒咚俟返揽冢嗥汛宀坏?公里。便捷的交通網(wǎng)，為今后蒲村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，添了濃墨重彩的一筆。

水成系

經(jīng)調(diào)查，蒲村32個自然村共有180多個小塘壩，但小的不足半畝，稍大一點(diǎn)的也僅3～5畝。蓄水主要靠天下雨。塘壩之間沒有溝通成系，無法調(diào)蓄，加上淤泥沉積塘底很淺，有5000多畝農(nóng)田的塘壩用水僅夠開一次秧門，是名副其實(shí)的“（望）天種田。”自2013年下半年起，蒲村下決心疏通農(nóng)田水利這根命脈，結(jié)合土地復(fù)墾整理、村莊環(huán)境整治，制訂塘壩改造5年計劃，并積極爭取水利部門的“三清”工程立項(xiàng)。至2017年底，已改造173個塘壩，完成土方總量65.2萬方。其中最大的張家百畝塘，是2016年冬聯(lián)合相鄰受益的南京市高淳區(qū)3個行政村實(shí)施的重點(diǎn)工程，共清理土方2.5萬方，新增的蓄水量使原來不足100畝的灌溉面積擴(kuò)大到1000多畝。還剩8個塘壩近4萬多土方的工程量將于2018年冬掃尾。與此同時，新建了8個提水泵站，塘壩間溝渠配套，形成完整的灌排調(diào)蓄體系。

通過小塘改大塘、淺塘改深塘、死水改活水等一系列農(nóng)田水利基本建設(shè)，蒲村不僅實(shí)現(xiàn)了所有農(nóng)田旱澇保收，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積也從原來的不足4000畝，擴(kuò)大到5600多畝。養(yǎng)殖方式由粗養(yǎng)全面改成了精養(yǎng)，且以青蝦、螃蟹和小龍蝦等性價比高的水產(chǎn)品為主。僅此一項(xiàng)，為村民創(chuàng)造的財富就相當(dāng)可觀。水到“渠”成，蒲村水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社也應(yīng)運(yùn)而生，旨在為村民發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖提供全方位的服務(wù)。去年試種的400畝蝦蟹飼草——節(jié)節(jié)草，既凈化了水質(zhì)，又免去了運(yùn)輸成本，凈收益至少4000元∕畝。

與此同時，在上興鎮(zhèn)政府的大力支持下，七彩曹山旅游度假區(qū)的兩個輻射延伸項(xiàng)目——位于城下副業(yè)隊(duì)的世界釣魚臺，以及位于百芝壩的省釣魚協(xié)會基地，雙雙落戶蒲村。目前建設(shè)工程量已過半，2019年上半年竣工投運(yùn)后交由村里管理。屆時，土地租金、管理費(fèi)、配套服務(wù)費(fèi)等衍生收費(fèi)，將成為村里一筆不菲的、穩(wěn)定的常年性收入。在建的溧高高速公路途徑蒲村，工程的開工，對村里無疑又是一個不可多得的利好消息。征收集體土地的補(bǔ)償費(fèi)、其他土地的集體留成部份，還有取土費(fèi)，溝渠路橋、塘壩、泵站涵閘等修復(fù)費(fèi)用，將使今年蒲村的集體收入突破性地進(jìn)入一個嶄新的階段。

健康扶貧拔窮根

因病致貧、因病返貧是目前農(nóng)村貧困人口的主要類型，也是扶貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)。蒲村現(xiàn)有建檔立卡的貧困戶8戶17人，均屬于上述類型。針對這種情況，蒲村兩委一班人積極爭取溧陽市和上興鎮(zhèn)兩級老促會的支持。在溧陽市老促會的溝通聯(lián)系和幫助下，市（民營）城中醫(yī)院定向建立了200萬元健康扶貧基金，蒲村被列為茅山老區(qū)3個健康扶貧重點(diǎn)村之一。規(guī)定村里60歲以上的老人，每年享受免費(fèi)體檢一次，生病住城中醫(yī)院的，憑上興鎮(zhèn)老促會和民政部門的證明，可享受一定額度的醫(yī)療費(fèi)減免。這樣，從疾病預(yù)防、有病早治到醫(yī)療費(fèi)減免等環(huán)節(jié)，努力提高村民的健康水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有效阻斷因病致貧的代際傳遞。

上興鎮(zhèn)蒲村堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜抓弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，走出了一條具有本地特色的富民強(qiáng)村之路。面對蒲村的一系列明顯變化，“百千萬”幫扶工程掛鉤單位常州市教育局的領(lǐng)導(dǎo)感慨地說：“以前怕來蒲村，尤其是怕去自然村，因?yàn)樗吹降氖且黄咏嫉穆浜蟆⑹挆l?，F(xiàn)在的變化使人震驚，硬質(zhì)化道路四通八達(dá)，村莊環(huán)境衛(wèi)生、整潔，樹成行，田成方，充滿活力和希望?！?""""""""""""""（本欄目責(zé)任編輯徐良文）