加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新

日前，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主辦的“改革開(kāi)放40年與中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”座談會(huì)在北京召開(kāi)。座談會(huì)上，來(lái)自我國(guó)相關(guān)研究領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，圍繞全面貫徹落實(shí)黨中央的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，慶祝改革開(kāi)放40周年，總結(jié)黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好更快更順利發(fā)展，進(jìn)行了深入研討。本刊選取座談會(huì)重要觀點(diǎn)摘編，以饗讀者。

改革開(kāi)放以來(lái)形成的不同民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有重要借鑒意義

深圳模式、江蘇模式、浙江模式等，都是改革開(kāi)放以來(lái)形成的具有地方特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，總結(jié)這些發(fā)展模式的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步引導(dǎo)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

第九屆、十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、農(nóng)工民主黨中央原主席蔣正華在發(fā)言中指出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了幾個(gè)很有特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其中廣東模式的特點(diǎn)是面向全球市場(chǎng)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，其中國(guó)有企業(yè)所占的比重為三分之一，其余三分之二是由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的；江蘇模式的特點(diǎn)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸由中小企業(yè)向集團(tuán)化模式發(fā)展；浙江模式以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，可以毫不夸張地說(shuō)，“十個(gè)浙江人里面就有一個(gè)是老板”。這些不同的發(fā)展模式都充分反映了在我國(guó)改革開(kāi)放之初，不同發(fā)展地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)。原國(guó)家體改委常務(wù)副主任、中國(guó)改革發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高尚全教授指出，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的討論，不能局限于國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而是要探索更有效率的、更有利于提高人民福祉的所有制形式，以此激發(fā)企業(yè)更強(qiáng)的創(chuàng)新能力。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張卓元教授指出，根據(jù)廣東、浙江的經(jīng)驗(yàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好的地方，不僅整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快，而且對(duì)地方經(jīng)濟(jì)改革有很好的推動(dòng)作用。

對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識(shí)不斷深化

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨不斷解放思想，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識(shí)不斷深化，出臺(tái)一系列政策促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

第十屆、十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)名譽(yù)主席黃孟復(fù)指出，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)取得的巨大成就，證明了我國(guó)必須要走中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，這條道路是在我們黨的理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，通過(guò)廣大人民群眾的實(shí)踐才得以實(shí)現(xiàn)的，其中就包括了廣大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家群體。張卓元教授指出，從“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，再到“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，改革開(kāi)放以后，我們黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用的認(rèn)識(shí)逐步提升，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上更進(jìn)一步地指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是自家人，打破了體制內(nèi)外的束縛，更有利于推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。高尚全教授認(rèn)為，過(guò)去中央文件采用的是“非公有制經(jīng)濟(jì)”的提法，今年習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上使用了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念，反映了我們黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)更加中性。

在我們黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持和鼓勵(lì)下，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，成為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。

蔣正華總結(jié)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用為以下幾個(gè)方面：在管理方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加開(kāi)放，在實(shí)踐中更能引領(lǐng)企業(yè)管理的方向；在市場(chǎng)運(yùn)作方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了潤(rùn)滑劑的作用，不僅能活躍整個(gè)市場(chǎng)，而且對(duì)市場(chǎng)缺失的領(lǐng)域能起到修復(fù)作用；在市場(chǎng)機(jī)制傳導(dǎo)方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠充分地反映市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)改善商品供需方面的不平衡；同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能更好地激發(fā)市場(chǎng)活力，激活市場(chǎng)機(jī)制。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋教授認(rèn)為，大力堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖地推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力更高質(zhì)量發(fā)展，最根本和最直接的方法，就是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，使多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在組成要素之一

改革開(kāi)放以后，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我們黨和國(guó)家的支持和鼓勵(lì)下從小到大、由弱到強(qiáng)發(fā)展起來(lái)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果。從學(xué)理上科學(xué)客觀地認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，有助于解除束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。

高尚全教授認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基于我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)的成果。一是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度是堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，歷史實(shí)踐證明，單一所有制經(jīng)濟(jì)缺乏生命力，不能解決市場(chǎng)問(wèn)題。二是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論出現(xiàn)的深層次原因在于對(duì)我國(guó)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的短期化，是不得人心甚至是擾亂人心的。張卓元教授指出，從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和生產(chǎn)實(shí)踐來(lái)看，隨著生產(chǎn)的分散化、個(gè)性化和多樣化的發(fā)展，單一所有制形式的經(jīng)濟(jì)并不是最有效的，隨著生產(chǎn)的社會(huì)化程度的提高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)社會(huì)生產(chǎn)力的快速提升和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

劉迎秋教授指出，我國(guó)在改革開(kāi)放以后創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的奇跡，有宏觀經(jīng)濟(jì)體制方面的原因，也有區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的原因，而根本上的因素在于三個(gè)方面，一是解放思想打破僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，選擇中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 。二是打破閉門(mén)造車(chē)，選擇對(duì)外開(kāi)放，引入包括技術(shù)、管理、資金等優(yōu)質(zhì)資源。三是正確客觀認(rèn)識(shí)個(gè)人利益這一經(jīng)濟(jì)學(xué)基本規(guī)律，國(guó)家的利益就是人民的利益，人民的利益就是個(gè)體利益和個(gè)人利益，只有在一定范圍內(nèi)允許個(gè)體追求個(gè)人利益，才能更好地保護(hù)國(guó)家的利益。習(xí)近平總書(shū)記指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。這一重要論述可以從五個(gè)方面闡釋?zhuān)皇敲駹I(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的，是我們黨堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)的成果。二是民營(yíng)企業(yè)從企業(yè)屬性來(lái)看具有個(gè)體屬性，但同時(shí)也具有社會(huì)屬性，并且社會(huì)屬性大于個(gè)體屬性。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的貢獻(xiàn)不可磨滅。四是我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家首先是廣大勞動(dòng)者，其次是市場(chǎng)資源配置的參與者，最后才是權(quán)益的所有者。五是我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，不論從哪個(gè)方面、哪個(gè)發(fā)展階段看，我國(guó)都沒(méi)有轉(zhuǎn)向資本主義的條件。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要解決好內(nèi)外部問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，成因是多方面的，是內(nèi)部因素和外部因素、客觀因素和主觀因素疊加造成的。必須采取有力措施解決這些難題和困境。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長(zhǎng)、中華全國(guó)工商聯(lián)原黨組書(shū)記、第一副主席胡德平認(rèn)為，解除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，必須解決資源配置的問(wèn)題，目前我國(guó)一些關(guān)鍵領(lǐng)域生產(chǎn)資料等社會(huì)資源的配置仍然由政府決定，市場(chǎng)的作用比較弱，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占用的市場(chǎng)資源與對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)還不匹配。要促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最根本的依據(jù)是我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，必須保證社會(huì)資源由各種形式的所有制經(jīng)濟(jì)共同使用。

黃孟復(fù)指出，應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)復(fù)雜多變的情況下，從內(nèi)部來(lái)看，我國(guó)目前處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化期，新的動(dòng)能雖快速成長(zhǎng)，但仍不足以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主要作用，反映在企業(yè)層面也會(huì)出現(xiàn)一些困境。從國(guó)際上看，國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)變數(shù)增加。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須靠自身的力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)天生就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)科技投入和創(chuàng)新研發(fā)，把科研創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步建立在企業(yè)的基礎(chǔ)上，借助市場(chǎng)+hplmlRj6N+JlDjO+m0l2UeQWxj4jSFllJlvNO0c3zU=的力量，才能實(shí)現(xiàn)更有效的創(chuàng)新發(fā)展。

以更優(yōu)質(zhì)的制度建設(shè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話中提出了六條支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，總體來(lái)看，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要更優(yōu)質(zhì)的制度建設(shè)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員高培勇指出，慶祝改革開(kāi)放的一個(gè)重要方式，就是總結(jié)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，這個(gè)規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。良好的政策設(shè)計(jì)和優(yōu)質(zhì)的制度安排，都必須根植于對(duì)這一基本規(guī)律的深刻認(rèn)知的基礎(chǔ)上。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的突出貢獻(xiàn)，和我國(guó)政策制度鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有機(jī)統(tǒng)一的。歷史經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是不可磨滅的，并將在促進(jìn)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。未來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的發(fā)展，必然會(huì)促進(jìn)我國(guó)相關(guān)政策和制度的不斷優(yōu)化，我們對(duì)此應(yīng)充滿信心。劉迎秋教授指出，優(yōu)質(zhì)的制度建設(shè)，就是打破思想禁區(qū)和理論禁區(qū)制度束縛，是能夠加快消除各種形式的特權(quán)、不公平和不平等力量存活的根基的制度。這種優(yōu)質(zhì)制度能夠支撐我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為自己人實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)期持久的發(fā)展，能夠支撐我國(guó)從富起來(lái)走向強(qiáng)起來(lái)的偉大征途。高尚全教授認(rèn)為，在進(jìn)一步的全面深化改革中，我國(guó)要把競(jìng)爭(zhēng)中性作為推進(jìn)改革的一個(gè)重要原則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方面要依靠法律保護(hù)所有者權(quán)益，另一方面要尊重并依靠市場(chǎng)規(guī)律辦事。張卓元教授指出，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，使國(guó)有企業(yè)真正處于競(jìng)爭(zhēng)中性的環(huán)境中，是實(shí)現(xiàn)平等公平競(jìng)爭(zhēng)的重要條件。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。在國(guó)有企業(yè)改革中，對(duì)一些能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)要進(jìn)一步放開(kāi)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與改革；要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快推進(jìn)能起到?jīng)Q定性作用的改革；國(guó)有企業(yè)改革中要從管企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本，我國(guó)當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)改革，已經(jīng)到了資本改革的階段，推進(jìn)對(duì)資本的改革，有助于前兩個(gè)改革的實(shí)現(xiàn)。