崗位標準作業(yè)流程與安全風險預控管理體系融合的探討

閆立印

(中國神華哈爾烏素露天煤礦 選煤廠，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300)

為了提高煤礦安全管理的水平，神華集團于2005建立了風險預控管理體系，并在此基礎上對企業(yè)的生產(chǎn)實踐進行了總結(jié)，形成了科學全面的崗位標準作業(yè)流程。2016年起，神華集團提出了要將崗位標準作業(yè)流程與安全風險預控管理體系進行融合，以更好地推動煤礦生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。針對于此，本文重點探討了崗位標準作業(yè)流程與安全風險預控管理體系的融合路徑。

1 崗位標準作業(yè)流程與安全風險預控管理體系概念

崗位標準作業(yè)流程是為了對煤礦的生產(chǎn)作業(yè)行為進行指導，為煤礦生產(chǎn)的標準化而服務。它以流程管理的理念為基礎，對各類生產(chǎn)規(guī)范、行業(yè)標準進行歸納總結(jié)，利用Aris流程管理軟件對各個崗位的作業(yè)步驟、內(nèi)容、標準進行規(guī)定，容納了管理制度、作業(yè)表單，明確了作業(yè)人員及管理人員，并進行了作業(yè)風險的提示，從本質(zhì)上來說它是一種標準作業(yè)指導文件。

安全風險預控管理體系為企業(yè)的安全生產(chǎn)而服務，該體系通過危險源的辨識和風險預控來實現(xiàn)對企業(yè)不安全生產(chǎn)行為的管控，從而避免安全事故的發(fā)生，提高企業(yè)生產(chǎn)運行模式的科學性和可持續(xù)性。通過制定具體的安全管控標準，促進人力、資金、管理以及生產(chǎn)匹配的最優(yōu)化。

2 崗位標準作業(yè)流程與安全風險預控管理體系的關聯(lián)

崗位標準作業(yè)流程與安全風險預控管理體系既相互區(qū)別又緊密相關，共同為促進企業(yè)的發(fā)展而服務，二者之間的關聯(lián)主要表現(xiàn)在以下幾點：① 安全風險預控管理體系包含崗位標準作業(yè)流程，崗位標準作業(yè)流程需要滿足安全風險預控管理體系的要求；② 崗位標準作業(yè)流程充分借鑒運用了安全風險預控管理的成果；③ 安全風險預控管理體系的落實需要通過崗位標準流程作業(yè)而實現(xiàn)；④ 崗位標準作業(yè)流程為使用工作任務分析法進行危險源辨識提供了路徑與支撐，崗位標準作業(yè)流程中明確了作業(yè)的條件以及危險源辨識和風險控制方法；⑤ 崗位標準作業(yè)流程是安全風險預控管理控制措施的有效抓手，崗位標準作業(yè)流程對作業(yè)人員的“事前、事中、事后”行為進行了限制和規(guī)范，提高了風險預控的效果，避免了安全事故的出現(xiàn)；⑥ 崗位標準作業(yè)流程和安全風險預控管理體系的目的具有一致性，二者的根本目的都是保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，降低企業(yè)經(jīng)濟損失，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；⑦ 流程化管理是崗位標準作業(yè)流程和安全風險預控管理體系的共同特點[1]。

3 崗位標準作業(yè)流程與安全風險預控管理體系的融合路徑

3.1 崗位標準作業(yè)流程編制要包含關鍵檢查環(huán)節(jié)

為了確保安全風險預控管理體系的有效性，需要對風險評估工作給予足夠的重視。煤礦企業(yè)的風險評估工作包括正式風險評估和非正式風險評估，而崗位標準作業(yè)流程中的工作任務的檢查環(huán)節(jié)是非正式風險評估的重要體現(xiàn)。特種作業(yè)具有較高的危險性，為了確保生產(chǎn)安全性，作業(yè)人員必須要在不同的特種環(huán)境下操作各類特種設備，從而完成各項特殊工作。標準作業(yè)流程中的“可消除的危險源”、“可消除的不安全行為”是對生產(chǎn)風險性的判斷，是安全風險預控管理體系的重要組成。因而在崗位標準作業(yè)流程的編制中必須要涵蓋關鍵的檢查環(huán)節(jié)，從而滿足安全風險預控管理體系的要求，避免安全事故的發(fā)生。

3.2 崗位標準作業(yè)流程與工作任務分析法結(jié)合

工作任務分析法是安全風險預控管理體系中危險源辨識的具體方法，與崗位標準作業(yè)流程中的任務步驟的分解，在實際的應用過程中存在一致性。針對某項特定的工作任務而言，首先需要將該項任務劃分為多道工序并對每項工序中的風險因素進行評估，根據(jù)崗位標準作業(yè)流程的要求對該項任務作業(yè)標準、操作步驟、安全要求以及相關制度等，以清單的形式羅列出來，同時要對重大危險源進行管控，作業(yè)人員及管理人員必須進行風險評估并制定相應的管控措施，作業(yè)前及作業(yè)中明確風險警示。通過對作業(yè)工序中的危險因素重點管控能有效促進危險源辨識與崗位作業(yè)流程的結(jié)合，從而提高生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范性和安全性。

3.3 崗位標準作業(yè)流程中應有執(zhí)行條件的標示

安全風險預控管理體系中對危險源的狀態(tài)進行了規(guī)定，包括緊急、異常和正常，針對于此在崗位標準作業(yè)流程的編制中需要按照風險管理的要求，對作業(yè)流程的風險狀態(tài)進行評價和辨識。以采煤機作業(yè)為例，按照既定的作業(yè)流程進行工作屬正常狀態(tài)，風險可控，但是處于異常或者是緊急狀態(tài)時就需要調(diào)整作業(yè)流程，避免安全事故的發(fā)生。因而在標準作業(yè)流程編制中需要對危險源的正常、異常和緊急三種狀態(tài)進行考慮，并提出正常狀態(tài)下作業(yè)流程的執(zhí)行調(diào)教以及異常、緊急狀態(tài)下的特殊作業(yè)方法。

3.4 不安全行為標準的編制需要與崗位標準作業(yè)流程成果結(jié)合

作業(yè)人員的行為控制是安全風險預控管理中的重難點內(nèi)容。不安全行為標準編制作為安全風險預控管理的重要部分，在進行相關標準以及管控文件的編制時需要考慮崗位標準流程的要求，做到緊密結(jié)合，不按照標準流程作業(yè)的行為也應納入不安全行為標準中來。此外崗位作業(yè)流程編制中也應對不安全行為標準中的規(guī)定進行考量，避免把出現(xiàn)的不安全行為納入崗位標準作業(yè)流程中，確保二者的相互適應性。

3.5 崗位標準作業(yè)流程要滿足安全風險預控管理體系的要求

崗位標準作業(yè)流程是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)驗，結(jié)合生產(chǎn)理論對作業(yè)活動的工序、步驟和流程進行規(guī)定，并制定相應的固化標準，從而為崗位的作業(yè)活動風險進行控制，因而崗位標準作業(yè)流程在一定程度上可以對作業(yè)人員的不安全行為進行控制。安全風險預控管理體系作為企業(yè)風險防控的重要手段，其中需要對崗位標準作業(yè)流程提出相關的要求，以提高崗位標準作業(yè)流程的合理性和安全性，共同為企業(yè)的健康發(fā)展而服務。

4 結(jié)束語

企業(yè)的崗位標準作業(yè)流程與安全風險防控體系的管控對象、具體要求以及規(guī)范的層次都存在很多的共同點，而流程化管理目標能推動企業(yè)健康發(fā)展，因而在企業(yè)運營過程中，相關管理者要明確二者之間的關系，通過合理有效的融合機制，充分發(fā)揮崗位標準作業(yè)流程與安全風險防控管理體系的相互促進作用，推動煤礦生產(chǎn)作業(yè)的程序化、系統(tǒng)化和標準化，促進企業(yè)安全管理水平的提高，從而實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模化及可持續(xù)發(fā)展。