中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委關(guān)于創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”的意見（2019年10月12日）

創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”（以下簡(jiǎn)稱模范機(jī)關(guān)），是推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》要求，結(jié)合中央和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際，提出如下意見。

一、總體要求

創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把做好“三個(gè)表率”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為主要任務(wù)，推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)要堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，永葆中央和國(guó)家機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的鮮明本色;堅(jiān)持以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，逐級(jí)創(chuàng)建，全員覆蓋;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握特點(diǎn)規(guī)律，把創(chuàng)建過程作為破解新老難題的過程;堅(jiān)持分類指導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)工作的針對(duì)性;堅(jiān)持注重實(shí)效，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促改，推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)和部門業(yè)務(wù)工作開展。

二、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率。充分發(fā)揮部門黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動(dòng)作用，建立完善學(xué)習(xí)制度，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。突出抓好青年干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想工作，實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，建立建強(qiáng)青年理論學(xué)習(xí)小組，評(píng)選青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵。推動(dòng)學(xué)用結(jié)合，緊密結(jié)合部門、崗位職責(zé)任務(wù)，學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于本部門本領(lǐng)域工作的重要論述。注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想破解改革發(fā)展難題。堅(jiān)持不懈開展理想信念教育，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，開展黨史、國(guó)史、改革開放史和社會(huì)主義發(fā)展史教育，加大成就宣傳、典型宣傳和形勢(shì)政策教育力度，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，管好用好意識(shí)形態(tài)陣地。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，落實(shí)干部職工思想動(dòng)態(tài)分析報(bào)告制度。

（二）堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率。深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行黨章和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，把帶頭堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。帶頭嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，切實(shí)做到“五個(gè)必須”，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，不斷強(qiáng)化基層黨組織的政治屬性和政治功能。帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度規(guī)定，著力提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。發(fā)揮中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紅色資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常性開展對(duì)黨忠誠(chéng)教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，打造具有中央和國(guó)家機(jī)關(guān)特點(diǎn)的黨內(nèi)政治文化品牌，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài)。著力提高黨員干部辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的政治能力。堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防控、果斷處置重大風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率。把做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于本部門本領(lǐng)域的重要指示批示精神，及時(shí)向黨中央報(bào)告貫徹落實(shí)情況，確保黨中央政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，勇于探索創(chuàng)新，不斷提高攻堅(jiān)克難能力。堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)。鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織，讓黨支部強(qiáng)起來，教育引導(dǎo)黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，高質(zhì)量完成本部門工作任務(wù)，認(rèn)真做好本職工作，不斷創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)。

（四）牢記初心使命，帶頭弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，把人民立場(chǎng)貫徹到作決策、促落實(shí)、做工作的全過程，帶頭貫徹黨的群眾路線，深入基層調(diào)查研究，著力為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，常態(tài)化開展警示教育，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深入整治“四風(fēng)”老問題和新表現(xiàn)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義特別是表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，堅(jiān)決糾治“機(jī)關(guān)病”和“衙門作風(fēng)”。直接面向基層群眾的部門、單位和窗口要把群眾的滿意度作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）和各級(jí)黨組織要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層抓好落實(shí)。機(jī)關(guān)黨委要充分發(fā)揮專責(zé)機(jī)構(gòu)的職能作用，精心組織實(shí)施。群團(tuán)組織要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)各自所聯(lián)系群眾參與到創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)工作中來。

（二）細(xì)化創(chuàng)建措施。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要對(duì)標(biāo)對(duì)表創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的總體要求和主要任務(wù)，結(jié)合部門工作職責(zé)和人民群眾期待，細(xì)化本部門創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的要求，制定具體方案，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。要完善有關(guān)制度機(jī)制，創(chuàng)新方法載體，把創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)融入黨建工作和業(yè)務(wù)工作之中，用創(chuàng)建工作的實(shí)際成效推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）大力弘揚(yáng)先進(jìn)。各部門要注重培育、選樹先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，結(jié)合“兩優(yōu)一先”等評(píng)選表彰，激勵(lì)黨員、干部和基層黨組織爭(zhēng)做先進(jìn)、爭(zhēng)做模范，使創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)有堅(jiān)實(shí)的依托。要結(jié)合實(shí)際評(píng)選表彰本部門創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)先進(jìn)單位，注意總結(jié)推廣創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造對(duì)標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)的共創(chuàng)共建氛圍。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委也將適時(shí)評(píng)選表彰中央和國(guó)家機(jī)關(guān)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)先進(jìn)單位。

（四）確保創(chuàng)建實(shí)效。各部門要把建設(shè)模范機(jī)關(guān)作為目標(biāo)，把創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)作為重要手段，建立責(zé)任落實(shí)、督促檢查、典型激勵(lì)、考核問責(zé)、動(dòng)態(tài)管理等長(zhǎng)效機(jī)制，求真務(wù)實(shí)、持續(xù)用力，力戒形式主義。以釘釘子精神落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，切實(shí)解決“燈下黑”“兩張皮”等突出問題。堅(jiān)持開門搞創(chuàng)建，廣泛聽取黨員、群眾的意見建議，使創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的過程成為提升黨建質(zhì)量、破解發(fā)展難題、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過程。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委將把創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)工作作為黨的政治建設(shè)督查和機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，強(qiáng)化跟蹤問效。