深入踐行“兩山”發(fā)展理念扎實(shí)推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)

黑龍江省文化和旅游廳

省委十二屆六次全會(huì)閉幕后，全省文旅戰(zhàn)線結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，深入謀劃文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展方向和路徑，確立以“向打造好‘兩座金山銀山要高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)旅游強(qiáng)省”為目標(biāo)，以推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提升龍江旅游首位度，切實(shí)把我省的資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一、突出政策引領(lǐng)，描繪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。加快編制《黑龍江省全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2019-2030）》《黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2030）》，盡早明確未來(lái)一個(gè)時(shí)期我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向、核心產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局、實(shí)現(xiàn)路徑，為推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制定實(shí)施全省旅游景區(qū)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃、激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的實(shí)施意見(jiàn)等政策措施，加快推進(jìn)全省旅游由“粗放型旅游”向“比較集約型旅游”轉(zhuǎn)變、由“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變、由“單季旅游”向“全季旅游”轉(zhuǎn)變、由“小眾旅游”向“大眾旅游”轉(zhuǎn)變。

二、突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。繼續(xù)深化旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為牽引，重點(diǎn)圍繞冰雪游、避暑游、森林游、濕地游、邊境游，加快引進(jìn)一批實(shí)力雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)的企業(yè)，培育一批有較大市場(chǎng)吸引力和影響力的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立旅游品牌評(píng)價(jià)體系，動(dòng)員社會(huì)各方面支持旅游品牌建設(shè)，創(chuàng)建一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的景區(qū)、酒店、餐飲、旅行社等企業(yè)品牌。重點(diǎn)推進(jìn)哈爾濱波塞冬海洋王國(guó)二期、哈爾濱極地館二期、齊齊哈爾奧悅冰雪體育運(yùn)動(dòng)公園、鐵力全域旅游項(xiàng)目等文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)以上，計(jì)劃總投資700億元以上，爭(zhēng)取完成投資100億元左右，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批各具特色的中小旅游企業(yè)集群，形成“以大型集團(tuán)為龍頭、中小企業(yè)活力充沛、新興業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)”的旅游企業(yè)發(fā)展格局。

三、突出融合創(chuàng)新，提升旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)。堅(jiān)持“宜融則融，能融盡融，以旅彰文，以文促旅”的工作思路，突出用文化內(nèi)涵包裝旅游、用旅游平臺(tái)彰顯文化，找準(zhǔn)文化和旅游融合的最大公約數(shù)、最佳連接點(diǎn)，努力把龍江的歷史文化、冰雪文化、革命文化、邊疆文化、民族民俗等文化元素有機(jī)嵌入旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新駐場(chǎng)演出的內(nèi)容和形式，策劃推出更多吸人眼球的駐場(chǎng)演出節(jié)目，推動(dòng)文藝創(chuàng)作、群眾文化、非遺產(chǎn)品等進(jìn)景區(qū)進(jìn)景點(diǎn)，建成一批特色鮮明的文化旅游新項(xiàng)目，著力提升景區(qū)景點(diǎn)文化內(nèi)涵、旅游品位。進(jìn)一步挖掘體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等領(lǐng)域的文旅要素資源，打造融合新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)融合新產(chǎn)品，拓展融合新領(lǐng)域。

四、突出配套服務(wù)，夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。制定實(shí)施全省交通旅游融合發(fā)展規(guī)劃，完善公路服務(wù)設(shè)施的旅游功能，加快通往3A級(jí)及以上旅游景區(qū)的國(guó)省道建設(shè)和連通主要景區(qū)、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地的縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，實(shí)施一批自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地和汽車(chē)旅館項(xiàng)目，爭(zhēng)取3年內(nèi)建成10座“零換乘”綜合客運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)高鐵聯(lián)通城市全覆蓋。謀劃推進(jìn)撫遠(yuǎn)—漠河、哈爾濱—嘉蔭、哈爾濱—撫遠(yuǎn)、哈爾濱—綏芬河、哈爾濱—漠河、雞西—漠河、牡丹江—撫遠(yuǎn)等7條風(fēng)景廊道和鐵力—嘉蔭、呼瑪—十八站精品風(fēng)景道建設(shè)，著力打造“醉美龍江331邊境公路”千里畫(huà)廊。協(xié)調(diào)推動(dòng)《全省旅游景區(qū)通信設(shè)施近中期建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施，繼續(xù)實(shí)施“廁所革命”鞏固擴(kuò)大覆蓋面，配套重點(diǎn)旅游景區(qū)交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌、城市旅游咨詢中心和旅游集散中心等基礎(chǔ)設(shè)施，明年計(jì)劃新建旅游廁所400個(gè)，利用3年時(shí)間完成旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游公路沿線等A級(jí)旅游廁所全覆蓋。完善全省智慧旅游平臺(tái)功能，推進(jìn)4A級(jí)以上景區(qū)WIFI全覆蓋。

五、突出產(chǎn)銷(xiāo)并舉，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。針對(duì)不同客源地、不同季節(jié)、不同消費(fèi)群體等細(xì)分市場(chǎng)，完善旅游精品線路，投放定制個(gè)性產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游線路串聯(lián)，打造更多更優(yōu)的“必到必游”核心景區(qū)，不斷提升游客參與性、體驗(yàn)性、娛樂(lè)性。堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，建立“政府引導(dǎo)、政企聯(lián)合、專業(yè)分工、市場(chǎng)運(yùn)作”立體化營(yíng)銷(xiāo)體系，持續(xù)宣傳推介“北國(guó)好風(fēng)光，盡在黑龍江”旅游品牌。推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，實(shí)施黑名單管理和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行涉旅投訴“先賠后處”制度，切實(shí)保障廣大游客合法權(quán)益。繼續(xù)深化“放管服”改革和“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建，進(jìn)一步簡(jiǎn)化旅游業(yè)審批程序，激發(fā)旅游市場(chǎng)發(fā)展活力。