讓市民更有幸福感、獲得感

按照海南省委要求，三亞提出，在海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)中打造標桿。以主題教育為契機，三亞通過開展形式多樣的學(xué)習(xí)研討、全力推進先導(dǎo)性項目建設(shè)、堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”等多項重要工作，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識。

三亞市是一個多民族聚居城市，是我國唯一的熱帶濱海旅游城市，也是海南對外開放的重要窗口，特別是在海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)中擔(dān)負著重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

“如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)激情、如何當(dāng)好全面深化改革開放排頭兵、如何加快海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)、如何讓三亞市民有更多的幸福感、獲得感和安全感？”海南省委常委、三亞市委書記、市主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長童道馳近日接受《小康》記者采訪談到，三亞市以主題教育為契機，通過開展形式多樣的學(xué)習(xí)研討、全力推進先導(dǎo)性項目建設(shè)、堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”等多項重要工作，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，三亞如何抓思想認識、檢視問題、整改落實、組織領(lǐng)導(dǎo)“四個到位”？如何結(jié)合實際，創(chuàng)造性開展工作，又取得怎樣的經(jīng)驗與成績？通過近日的走訪調(diào)研，《小康》記者發(fā)現(xiàn)，三亞將主題教育學(xué)以致用，落實到具體工作開展中，解決人民群眾身邊的實際問題。

創(chuàng)建“大黨委”實現(xiàn)“共建共治共享”

椰樹掩映、綠草成茵，大東海是三亞的一處標志，被國家旅游局評為“中國四十佳景”之一。大東海旅游區(qū)黨群服務(wù)中心成立在景區(qū)內(nèi)，也是吉陽區(qū)在三亞市成立的首個社區(qū)“大黨委”。

來到大東海社區(qū)“大黨委”，墻上貼滿黨建宣傳、黨員風(fēng)采、黨員活動等內(nèi)容，活動室內(nèi)陳列著各類書籍，多名黨建工作人員正在辦公?！缎】怠酚浾吡粢獾?，其中一名是俄語專職黨建工作人員?！耙驗閬砣齺喡糜蔚亩砹_斯人特別多，他們在附近居住旅游，為了更好為他們提供服務(wù)解決問題，這名俄語專職黨建工作人員能起到溝通作用?！贝髺|海社區(qū)黨委書記吳麗尉說，門口服務(wù)中心的牌匾也會用英文及俄羅斯文表述，用以服務(wù)國際友人。

2019年11月1日，三亞市天涯區(qū)15名候鳥黨員參加“書記講黨課”活動。

除了服務(wù)外來游客，大東海社區(qū)“大黨委”更重要是立足旅游區(qū)解決社區(qū)管理服務(wù)問題?！澳壳埃髺|海社區(qū)黨委轄社區(qū)、工商、城管、旅游、企業(yè)等黨組織21個，黨員268名，每個季度我們會開一次聯(lián)席會議，解決社區(qū)中人們?nèi)粘Ｋ鲭y題，旅游、城管等涉旅部門重點關(guān)注問題?！眳躯愇菊f。

三亞市政協(xié)副主席、吉陽區(qū)委書記陳躍對《小康》記者說，大東海社區(qū)“大黨委”的創(chuàng)立有利于協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)工作開展，“一開會全部到位然后分工負責(zé)，排憂解難實現(xiàn)共駐共建、共治共享”。

三亞市積極發(fā)揮黨的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新探索城市黨建新模式?！按簏h委”的創(chuàng)立不僅在社區(qū)，也有在樓宇。陳躍介紹，目前吉陽區(qū)探索成立有大東海社區(qū)、亞龍灣度假區(qū)、中鐵置業(yè)廣場三個“大黨委”，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為核心，社區(qū)黨建網(wǎng)格為責(zé)任網(wǎng)格，聯(lián)動項目（黨建工作聯(lián)創(chuàng)、社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦、社區(qū)治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓、文化活動聯(lián)辦）為重點，（各類基層黨組織）參與的黨建聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)了多元主體參與的社會治理新格局。

“大社區(qū)”改革“為民服務(wù)解難題”

三亞現(xiàn)有村（居）委會149個，其中村委會92個、社區(qū)居委會52個、農(nóng)場居5個，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，基層社會管理和公共服務(wù)任務(wù)繁重。2015年以來，三亞實行市、區(qū)、村（居）“兩級政府，三級管理”模式，這在全國行政區(qū)劃管理體制中是一種創(chuàng)新，有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。

但由于新的城鄉(xiāng)治理體系尚不健全完善，基層社會管理和公共服務(wù)還存在一些短板。為此，三亞通過采取村改居、村居整合，大社區(qū)綜合服務(wù)中心等改革舉措來改善這些短板。到2023年，三亞將新建32個大社區(qū)綜合服務(wù)中心，并納入全市統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)從市、區(qū)、服務(wù)中心互聯(lián)互通。

“我市將選擇一批條件成熟的村居率先進行試點，推進‘村改居社區(qū)管理服務(wù)體制轉(zhuǎn)變。同時有計劃試點推行大社區(qū)綜合服務(wù)模式?！比齺喪忻裾志珠L潘國華介紹，建設(shè)大社區(qū)綜合服務(wù)中心，目的是整合政府公共服務(wù)資源，解決城鄉(xiāng)公共服務(wù)差異化的問題，實現(xiàn)基層權(quán)力給基層，基層事情有人辦，讓基層群眾有更直接的改革獲得感。

據(jù)悉，大社區(qū)綜合服務(wù)中心的公共服務(wù)及管理事項，主要包括黨群服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共治理服務(wù)、生活服務(wù)、公共法律服務(wù)、健康服務(wù)、文化服務(wù)、勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)、自治共治服務(wù)、教育科普服務(wù)等方面的基層服務(wù)及管理功能，分為管理職能和服務(wù)職能，共21類、110大項、206小項。

“每個時代有每個時代的擔(dān)當(dāng)，新時代的民政人將貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切?！迸藝A表示，三亞將以大社區(qū)綜合服務(wù)中心試點建設(shè)為抓手，著力創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，按照目標規(guī)劃和時間節(jié)點有序推進，同時不斷發(fā)現(xiàn)問題和總結(jié)經(jīng)驗，爭取在全省率先實現(xiàn)全市大社區(qū)綜合服務(wù)中心服務(wù)范圍，為全省做好示范引領(lǐng)。

“候鳥”黨支部凝聚人才建言獻策

寒冬雖至，三亞依然溫暖如春，因而被稱為“候鳥”之城。結(jié)合這一人口特點，三亞創(chuàng)新體制機制，探索創(chuàng)新“候鳥”黨員管理、服務(wù)，靈活設(shè)置“候鳥”黨支部，充分挖掘“候鳥”人才資源，為三亞發(fā)展積極獻言獻策，發(fā)揮“候鳥力量”。

來到“候鳥”集聚的三亞市天涯區(qū)，《小康》記者了解到該區(qū)在市委組織部的指導(dǎo)下，多次開展調(diào)研走訪，建立“候鳥”人才庫。目前，天涯區(qū)“候鳥”人才180余人。該區(qū)以海南省《關(guān)于充分發(fā)揮“候鳥型”人才作用的意見》文件精神為指導(dǎo)，以“引智”和“融合”為目標，突出黨建引領(lǐng)作用，在“候鳥”人才庫的基礎(chǔ)上成立“候鳥”黨支部，積極引導(dǎo)“候鳥”人才參與天涯區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)了“候鳥”黨支部與區(qū)中心工作有效對接。先后開展了兩屆天涯區(qū)候鳥論壇、下鄉(xiāng)義診3次、兩期“候鳥課堂”、兩屆候鳥人才書畫沙龍等活動，取得可喜成績。

安寶華，中共黨員，現(xiàn)任天涯區(qū)候鳥黨支部書記，三亞市中醫(yī)醫(yī)院“國內(nèi)名醫(yī)工作室”特聘專家，京城四大名醫(yī)施今墨先生的再傳弟子。2019年，他接過天涯區(qū)“候鳥”人才黨支部書記的擔(dān)子，根據(jù)每一位“候鳥”黨員的優(yōu)勢，劃分了藝術(shù)、醫(yī)療、教育等8個小組，頻繁在社區(qū)和偏遠山區(qū)開展活動;針對天涯區(qū)偏遠鄉(xiāng)村醫(yī)療資源相對薄弱的現(xiàn)狀，他積極組織醫(yī)療專家開展下鄉(xiāng)義診活動，為鄉(xiāng)村衛(wèi)生院進行技術(shù)指導(dǎo)，為高峰片區(qū)居民帶來健康福音……

像安寶華這樣甘于奉獻，為天涯區(qū)發(fā)展發(fā)揮余熱的“候鳥”人才不勝枚舉。2019年2月，天涯區(qū)“候鳥”人才工作站榮獲海南省“候鳥”人才工作站稱號，同時，三亞市政協(xié)在天涯區(qū)“候鳥”人才工作站設(shè)立“委員聯(lián)系點”，作為“候鳥”人才建言獻策的一個重要平臺。

除了主題教育“規(guī)定動作”外，三亞市人大常委會副主任、天涯區(qū)委書記林有熾表示，天涯區(qū)還精心謀劃“自選動作”，一是持續(xù)開展“抓黨建惠民生”、“兩代表聯(lián)合接待”兩項活動，解決群眾關(guān)心的民生問題。二是打造精細化管理體系，提升城鄉(xiāng)治理水平。依托網(wǎng)格化信息平臺，建立起基層黨組織“即知”“即報”、職能部門“即悉”“即辦”的聯(lián)動工作機制。

黨建引領(lǐng)國企扶貧援疆“暖人心”

今年2月以來，三亞全面啟動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整，深入推進三亞國資國企改革。7月28日，三亞國企“八大金剛”正式授牌亮相。童道馳強調(diào)，要不忘初心，牢記使命，做好國企改革“后半篇文章”，調(diào)動一切有利于改革的因素和資源，以釘釘子的精神抓改革落實，爭當(dāng)全省國有企業(yè)改革新范例，為推進海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)作出三亞貢獻。

大東海社區(qū)“大黨委”是三亞市成立的首個社區(qū)“大黨委”。圖/ 張玉榮 溫演隆 張冠

11月25日，由三亞市國資委主辦，三亞旅文集團承辦的第二場市國資系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育正反典型宣講大會在三亞灣紅樹林舉行。5名宣講人將奮斗精神融于崗位、融于日常、融于人生的先進事跡進行宣講。

宣講人中有2名來自國企“八大金剛”中的旅投集團。招明就是其中一名，他放棄城里舒適工作，前往距離三亞市區(qū)80多公里，來回行程至少5個小時的偏僻山區(qū)抱安村進行扶貧攻堅工作。

面對困難，招明懷著飽滿熱情進村入戶，“把貧困戶當(dāng)親友，掏心窩子跟他們交流”，逐漸打開他們的心房。為貧困戶申請4萬元進行房屋補漏改造，為貧困戶子女申請教育補貼3萬余元，幫扶張老果一家年人均收入翻一番……招明在脫貧攻堅工作中，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，踐行初心使命。2019年10月，招明獲得三亞市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)先進個人稱號。脫貧工作進入攻堅拔寨沖刺階段，招明談到他將繼續(xù)堅守在這平凡的崗位上，為脫貧攻堅工作貢獻力量。

“在深化主題教育工作中，我們還有很多典型。大小洞天志愿者連續(xù)八年來去新疆喀什支教，他們通過切實有效的援疆形式，拉近了兩地距離搭建了兩地文化、藝術(shù)交流平臺，開啟了全新支教模式—‘企業(yè)支教。天涯海角公司推進職工保障性住房項目工作，為職工解難題辦實事，獲得職工贊許，增強了企業(yè)凝聚力，彰顯了主題教育的顯著成果?！比齺喡梦募瘓F黨委副書記、紀委書記戴彬森對《小康》記者說，近期集團正在籌備購買一批金桔苗和蜂箱無償捐贈扶持抱安村村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力村民增收。

“擔(dān)使命”落實國家重大戰(zhàn)略部署

潮起海之南，改革再出發(fā)?！耙l(fā)展海洋科技，加強深?？茖W(xué)技術(shù)研究，推進‘智慧海洋建設(shè)，把海南打造成海洋強省。要加強國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)，打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心?！边@是習(xí)總書記和黨中央對海南寄予的厚望。

“落實國家發(fā)展深海產(chǎn)業(yè)和南繁產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略部署，推進‘一港三城一基地建設(shè)，為崖州、三亞、海南，乃至全國人民謀發(fā)展、謀幸?！笔茄轮轂晨萍汲堑某跣暮褪姑?。

來到崖州灣科技城，《小康》記者發(fā)現(xiàn)這里區(qū)域開闊，項目集中，人才集聚。了解到，截至目前，科技城已開工建設(shè)31個項目，1-10月累計完成投資29.87億元。先后對接洽談科研機構(gòu)、企業(yè)和雙一流高校百余家，目前有8家科研機構(gòu)、4家央企和5家大學(xué)已入駐或達成明確入駐意向。近段時間來，科技城還同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省教育廳分別組建南繁、深海、高教領(lǐng)域3支招商隊伍，實行聯(lián)合招商。

崖州區(qū)委書記、崖州灣科技城管理局黨委副書記林海強調(diào)，崖州區(qū)、科技城管理局各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動扛起責(zé)任，切實履職盡責(zé)，按要求抓緊抓實抓好主題教育。要壓緊壓實責(zé)任，黨支部肩負起教育管理黨員的重任，以點帶面推動層層負起責(zé)任、人人接受洗禮。

“科技城全面把握守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實的總要求，實現(xiàn)主題教育和中心工作‘雙豐收?！毖轮轂晨萍汲枪芾砭贮h群處處長王雪蓮對《小康》記者說，科技城圍繞“初心四問”，上好“一正一反”兩堂課，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”的重要論述，學(xué)習(xí)海南自貿(mào)區(qū)（港）“1+N”政策體系，促進黨員干部更好地守護初心、踐行使命。

作為新興之城、活力之區(qū)，高層次人才紛至沓來，為了使命，為了夢想。從北京引進的博士后，科技城特聘咨詢顧問宋毅成對《小康》記者說，來這里僅三個多月，但能強烈感受到管理局的效率和溫度，科技城日新月異變化的速度。他也始終抱著融入的姿態(tài)進行主題教育的學(xué)習(xí)。

同為引進的高層次人才，科技城創(chuàng)新發(fā)展處主任葉磊說，“主題教育主要結(jié)合科技城建設(shè)及日常工作來開展，就像阿東市長所言，科技城按照省里區(qū)里的發(fā)展目標，明年要做到塔吊林立，而我自身也需要在工作推進過程中當(dāng)好‘城小二服務(wù)好優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的建設(shè)，干凈做事，出于公心，積極落實各項工作安排?！?/p>

編輯/韓靜

點評：

延安干部學(xué)院教學(xué)科研部教授何磊：三亞市高度重視，把主題教育作為一項重要政治任務(wù)，行動迅速，主動溝通對接，提前謀劃安排，將主題教育與崗位工作相結(jié)合，強化學(xué)習(xí)教育、周密調(diào)查研究、深入檢視問題、認真整改落實，取得了階段性成效。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，宣傳學(xué)習(xí)到位，檢視問題到位，整改落實到位，緊扣自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)這個最大實際。

中國社會科學(xué)院直屬機關(guān)黨委助理研究員余忠劍：“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”，我們黨是通過實干精神取得各方面勝利的。無論是做好黨建、社區(qū)、引智工作，還是引領(lǐng)國企扶貧援疆、抓國家重大戰(zhàn)略部署落實，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中三亞市黨委突出的是一個“干”字，把干字精神融入到各方面工作中去，用心干、借力干、合力干、開放干、創(chuàng)新干，五干開花。而且，“干”的過程中始終發(fā)揮黨的核心作用，把讓人民群眾有更多幸福感、獲得感作為“干”的持久追求，這種學(xué)以致用，干字當(dāng)先的精神，恰是時候、恰時所需。