高考對“收入與分配”內(nèi)容的考查

王洪濤

生產(chǎn)和分配構(gòu)成社會經(jīng)濟活動的兩個基本方面。生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。如果我們把社會財富比作一塊蛋糕，把蛋糕做大固然重要，怎么切分蛋糕也同樣重要。分配狀況如何，既受財富多少的影響，也受財富分配方式的影響。實行什么樣的分配制度與我們每個人息息相關(guān)，直接影響群眾的切身利益和他們積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。高考新課標全國文綜卷政治試題對“收入與分配”內(nèi)容考查的知識點主要有：生產(chǎn)決定分配、按勞分配及其作用、我國的分配制度、稅收與財政的關(guān)系、影響財政收入的因素、財政收支平衡、財政與宏觀調(diào)控、財政與人民生活保障、稅收的基本特征、稅收的作用等。高考新課標全國文綜卷政治試題常以我國收入分配改革的具體措施、國家實施積極的財政政策為背景，考查考生運用收入與分配知識分析現(xiàn)實問題的能力。例如，2017年高考新課標全國文綜卷Ⅰ第16題，以某省探索發(fā)行易地扶貧搬遷債券為背景，考查扶貧資金的籌措渠道。2018年高考新課標全國文綜卷Ⅱ第38題，以我國企業(yè)降稅減負為背景，考查財政收入與稅收收入的關(guān)系、企業(yè)稅負降低與財政收入增長之間的經(jīng)濟聯(lián)系。近年來，國家為支持小微企業(yè)發(fā)展，實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，為小微企業(yè)降稅減負。因此，明年高考政治試題會結(jié)合為小微企業(yè)降稅減負這一時事熱點，考查影響財政收入的因素、財政政策等知識。

【例】閱讀材料，完成下列要求。

材料二 為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國家實施了全面推行營改增等內(nèi)容的降稅減負政策，至2017年底累計減稅超過2萬億元。2018年3月，國務(wù)院《政府工作報告》明確提出，要進一步為企業(yè)降稅減負，全年要再減稅8 000億元。近兩年，國家在為企業(yè)降稅減負的同時，財政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長。2016年財政收入比上年增長4.8%，2017年比上年增長7.4%（同口徑）。

（1）簡要說明材料一包含的經(jīng)濟信息。

（2）結(jié)合材料，分析企業(yè)稅負降低與財政收入增長之間的經(jīng)濟聯(lián)系。

核心考點：①影響財政收入的因素。②積極的財政政策。

核心素養(yǎng)：①政治認同。通過分析試題，考生能認識到我國財政和稅收政策的正確性，進而增強對中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度和宏觀調(diào)控政策的認同。②科學(xué)精神。一般來說，企業(yè)稅負降低，國家財政收入會減少，我國企業(yè)稅負降低，國家財政收入?yún)s繼續(xù)增長。通過解答本題，考生能辯證地認識降低企業(yè)稅負的作用，正確把握稅收政策、經(jīng)濟發(fā)展、財政收入之間的內(nèi)在聯(lián)系。

能力要求：①本題考查考生從試題圖表、文字中獲取有效信息的能力。②本題考查考生運用歷史、辯證的觀點和方法，分析有關(guān)社會現(xiàn)象，認識事物本質(zhì)的能力。③本題考查考生運用順暢的語言、清晰的層次、正確的邏輯關(guān)系，表達出論證結(jié)果的能力。

解答關(guān)鍵：①審材料，把握關(guān)鍵信息。②審設(shè)問，把握答題要求。

解題思路：第（1）題要求考生解讀經(jīng)濟信息。圖表中包含兩個統(tǒng)計數(shù)據(jù)：一個是公共財政收入，另一個是稅收收入。根據(jù)2013—2017年公共財政收入和稅收收入數(shù)據(jù)柱狀圖形高度，可以得出這兩個統(tǒng)計數(shù)據(jù)都呈增長趨勢。根據(jù)所學(xué)知識可知，財政收入包含稅收收入。再結(jié)合圖可得出稅收收入占財政收入的絕大部分比重。

第（2）題要求分析經(jīng)濟聯(lián)系，既需要考生根據(jù)文字信息和所學(xué)知識分析稅負降低對企業(yè)有什么積極影響，又需要考生分析企業(yè)發(fā)展對稅收和財政收入的作用。由“2017年底累計減稅超過2萬億元……全年要再減稅8 000億元”可知，國家實施減稅政策，企業(yè)稅負降低。企業(yè)稅負降低，企業(yè)經(jīng)營所得增加。這樣可以激發(fā)企業(yè)活力，促使企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，激勵企業(yè)創(chuàng)新。最終能夠促進我國經(jīng)濟發(fā)展，促使我國稅源增加和稅收規(guī)模擴大，進而促使財政收入增加。

失分警示：第（1）題，解讀出“近5年財政收入和稅收收入都增長”信息并不難，但是好多同學(xué)容易遺漏稅收收入與財政收入的關(guān)系。

第（2）題，列出企業(yè)稅負降低與財政收入增長之間的邏輯關(guān)系是關(guān)鍵。具體的邏輯關(guān)系是：企業(yè)稅負降低→企業(yè)所得增加→企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大、生產(chǎn)效率提高，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)→經(jīng)濟發(fā)展、稅源增加→稅收增加、財政收入增加。

同學(xué)們還可以思考國家為什么要支持小微企業(yè)發(fā)展，可以結(jié)合小微企業(yè)的作用來回答：如小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、創(chuàng)新的重要源泉。推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，有利于降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，增強小微企業(yè)發(fā)展動力。