徐州打造內(nèi)陸開放型城市樣本

距離2019年結(jié)束還剩兩個多月時間，各省份紛紛交出第三季度成績單，并部署沖刺第四季度的措施。

根據(jù)江蘇省徐州市發(fā)布的三季度數(shù)據(jù)，前三季度全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5291.39億元，同比增長6.1%。三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%，增速高于全省1.3個百分點。

從數(shù)據(jù)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。全市重點發(fā)展的四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14%，拉動全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長4.7個百分點，其中生物醫(yī)藥與大健康、集成電路與ICT、裝備與智能制造分別增長20.6%、17.9%和21.3%。

除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化外，徐州的對外貿(mào)易增長明顯。前三季度，全市完成進(jìn)出口總額117.3億美元，同比增長35.1%;其中出口101.5億美元，增長38.4%;進(jìn)口15.8億美元，增長17.3%;進(jìn)出口、出口、進(jìn)口三項指標(biāo)增幅繼續(xù)居江蘇省首位，分別高于全省40.1、39.4和28個百分點;全市對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口額達(dá)46.4億美元，增長88.4%。在全球貿(mào)易保護主義盛行的當(dāng)下，對一個內(nèi)陸型城市來說，這一成績來之不易。

在不久前出爐的2019中國百強城市榜單上，排在第39位的徐州比去年又進(jìn)了一步。這些數(shù)據(jù)背后，是徐州開放型經(jīng)濟和轉(zhuǎn)型升級所取得成就的體現(xiàn)。

對外開放發(fā)展空間進(jìn)一步拓展

9月末在上海舉行徐州-上海大院大所對接合作懇談會后，緊接著10月中旬，徐州又舉辦了第二十二屆投資洽談會。

像這樣的招商活動，每年徐州都會舉行若干場，吸引全國乃至全球各地人才和企業(yè)落戶徐州。

比如在上海大院大所對接合作懇談會時，徐州市、區(qū)縣級企業(yè)不僅對產(chǎn)業(yè)人才開出了平均3萬～5萬元月薪的待遇，還對“雙創(chuàng)計劃”人才項目等給出數(shù)額不等的獎勵（百萬級）。滬云激光創(chuàng)始人王世偉告訴記者，他們當(dāng)初從外省將公司落戶到徐州很重要的原因就是徐州豐縣的招商引資政策和服務(wù)，“不只是省里、市里，縣一級也會對我們提供幫助和服務(wù)。”

徐州市商務(wù)局副局長季華對記者表示，徐州去年成功舉辦北京、上海、香港、第二十一屆投資洽談會、第二屆中國（徐州）國際服務(wù)外包合作大會等各類招商活動320余次，對接重點項目1500余個。而在2019年，也已先后舉辦北京、上海、粵港澳大灣區(qū)（深圳）、杭州灣、第二十二屆投資洽談會、2019中國（徐州）國際服務(wù)外包合作大會暨國際數(shù)字峰會等8場招商活動，共簽署了173個項目的投資協(xié)議。

營商環(huán)境優(yōu)化和政府職能部門的積極作為，反映在招商成果數(shù)據(jù)上。1至9月份，全市新設(shè)外商投資企業(yè)144家，協(xié)議外資31.5億美元，實際使用外資16億美元，同比增長3.1%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的76.2%。

不只是引進(jìn)來，在境外投資方面，國際產(chǎn)能合作可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更好結(jié)合。在對外布局上，徐州支持龍頭企業(yè)、重點行業(yè)組建跨國企業(yè)集群，鼓勵產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大的企業(yè)聯(lián)合走出去開展多元化經(jīng)營、鏈條式投資、集群式轉(zhuǎn)移，在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、營銷網(wǎng)絡(luò)，加快全球產(chǎn)業(yè)布局，積極采取融資租賃、服務(wù)外包等方式向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

以徐工集團為例，目前，徐工在全球有四大海外研發(fā)中心、15個制造基地、KD工廠或合資企業(yè)、70家分子公司和辦事處、300多家經(jīng)銷商，產(chǎn)品出口到182個國家和地區(qū)，覆蓋“一帶一路”沿線63個國家，連續(xù)26年保持中國工程機械出口第一。

1至9月份，全市境外投資19個項目，協(xié)議投資額1.82億美元，同比增長147%，分別投資到巴西、德國、美國等14個國家和地區(qū);涉及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的境外投資項目11個，境外協(xié)議投資額1.36億美元，同比增長145%。

“在打造開放型經(jīng)濟過程中，徐州的目標(biāo)是到2020年，利用外資規(guī)模質(zhì)量全面提升，進(jìn)出口總量實現(xiàn)翻番，制造業(yè)對外投資占對外投資總額比重達(dá)48%。到2025年，成為全省對外開放的重要陣地?！奔救A說。

淮海國際陸港：打造內(nèi)陸型國際中轉(zhuǎn)樞紐港

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)徐州淮海國際陸港，是徐州建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點城市、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市、區(qū)域性商貿(mào)物流中心的戰(zhàn)略支點和有力抓手。也是對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)開放城市，主動參與亞歐國際陸橋物流大通道建設(shè)的重要開放型平臺。

10月20日下午，徐州淮海國際陸港核心區(qū)鐵路貨運中心一期項目開工建設(shè)，標(biāo)志著淮海國際陸港建設(shè)發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐，也是徐州發(fā)揮中心城市綜合交通優(yōu)勢、全方位提升對外開放水平、加快做大做強樞紐經(jīng)濟的重要舉措。

徐州市委副書記、市長莊兆林在20日表示，淮海國際陸港核心區(qū)鐵路貨運中心一期開工建設(shè)后，要重點在三個方面尋求突破：一是加快推進(jìn)項目建設(shè)，迅速排定、加快實施一批可行性項目，狠抓項目建設(shè)序時進(jìn)度，全面提升陸港功能形象。二是加大重點難點攻堅，積極向上對接爭取，盡快協(xié)調(diào)解決問題，想方設(shè)法掃清項目建設(shè)障礙。三是加強各方協(xié)作配合，全體參建人員要以一流的工作業(yè)績、一流的工程質(zhì)量，高水平建設(shè)好淮海國際陸港，泉山區(qū)及市各有關(guān)部門要密切配合、主動服務(wù)，匯聚國際陸港建設(shè)的強大合力，加快將淮海國際陸港規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實成果。

國際陸港，是設(shè)在內(nèi)陸經(jīng)濟中心城市鐵路、公路交會處，便于貨物裝卸、暫存的車站，是依照有關(guān)國際運輸法規(guī)、條約和慣例設(shè)立對外開放的國際商港。

徐州建設(shè)淮海國際陸港，有著“海陸空”先天優(yōu)勢。

今年1月3日，江蘇召開全省對外開放大會，江蘇省委書記婁勤儉明確表示，支持徐州加快打造國際內(nèi)陸港。1月14日，在參加江蘇省十三屆人大二次會議徐州代表團審議時，婁勤儉再次強調(diào)，徐州要把做大做強樞紐經(jīng)濟作為今后發(fā)展的重點任務(wù)，并就徐州加快建設(shè)國際陸港、打造東西雙向開放的內(nèi)陸型國際中轉(zhuǎn)樞紐港提出了明確要求。

隨著“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長三角區(qū)域一體化等國家戰(zhàn)略的疊加，徐州淮海國際陸港建設(shè)迎來了新的機遇。

從交通位置來看，徐州地處長三角北部，東接宿遷，南接宿州，北靠棗莊，位于蘇魯豫皖四省交界。鐵路總里程546.56公里，高鐵每天運行292個班次，可通達(dá)全國20多個省會城市和200多個地級以上城市。并形成以京滬高鐵、鄭徐客專、徐宿淮鹽鐵路和連徐高鐵為骨架的“放射型”高鐵網(wǎng)絡(luò)，與南京、鄭州、濟南、合肥4個省會城市構(gòu)成“1小時城市圈”，3小時可達(dá)北京、西安、武漢、上海、杭州五大都市。

水運方面也河網(wǎng)密布。2018年9月21日，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省內(nèi)河港口布局規(guī)劃（2017—2035）》顯示，全省內(nèi)河港口規(guī)劃為主要港口、地區(qū)性重要港口和一般港口三個層次。其中，徐州港為主要港口。徐州港也是全國28個主要內(nèi)河港口和內(nèi)河十大樞紐港之一。具體來看，在徐州港開通徐州至連云港集裝箱航線后，水運航線可以深入開展海河聯(lián)運業(yè)務(wù)。以前從連云港發(fā)貨到徐州，公路運輸每個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱1400元，而現(xiàn)在水路運輸每箱約900元，節(jié)省500元。

空運方面，徐州觀音國際機場作為淮海經(jīng)濟區(qū)唯一的一類對外開放航空口岸，自2010年9月實現(xiàn)口岸開放以來，先后開通了中國香港、中國臺北、韓國、泰國、日本等全球性客運航線，開通境外地區(qū)貨運業(yè)務(wù)。為進(jìn)一步拓展境外航線網(wǎng)絡(luò)，今年計劃開通日本、東南亞地區(qū)貨運航線，優(yōu)化韓國貨運航線，逐步把徐州打造成為韓國、東南亞航貨運中轉(zhuǎn)樞紐。

季華透露，目前淮海國際陸港建設(shè)已完成淮海國際陸港“一港多點、港區(qū)一體、多點聯(lián)動”總體規(guī)劃。規(guī)劃按照“一核、三心、七片區(qū)”進(jìn)行空間布局，建設(shè)集智慧物流、展示倉儲、進(jìn)出口貿(mào)易、電子商務(wù)、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)園為一體的全功能現(xiàn)代化國際陸港。（文章來源：第一財經(jīng)）