遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市建設(shè)的倫理向度

陳肖東

城市是一種特殊的社會(huì)形態(tài)，它作為一種人造的環(huán)境，在為公眾提供生活空間的同時(shí)，承載著特定的歷史和文化，同時(shí)是一種精神的載體和象征。城市由人造物和人兩部分組成，與之對(duì)應(yīng)的，城市逐漸積聚的倫理象征主要包括兩個(gè)層面：一是器物層面，即樓宇造型、工業(yè)設(shè)計(jì)、交通狀況、綠化風(fēng)貌等；二是精神層面，即城市歷史、制度設(shè)計(jì)、公民風(fēng)貌、博物史志等。從古至今，城市保護(hù)著人類的繁衍生息，在人的道德物化過(guò)程中，形成了城市的倫理。城市倫理是從倫理學(xué)的角度來(lái)研究城市社會(huì)問(wèn)題，包括在城市建設(shè)、城市生活、城市管理、城市發(fā)展中所遇到的社會(huì)道德問(wèn)題[1]。古今中外，任何一個(gè)或大或小的城市，都蘊(yùn)含著建設(shè)者獨(dú)到的倫理思考。

人是城市的創(chuàng)建者和居住者。斯賓格勒說(shuō)：“只有作為整體，作為一種人類居住處，城市才有意義?！痹谖鞣?，城市倫理的形成與民眾的宗教信仰密不可分，在多數(shù)市民信仰宗教的城市，城市建設(shè)者力求探尋城市建設(shè)過(guò)程中，客觀規(guī)律的純粹性、外部世界的完整性、思維體系的系統(tǒng)性以及實(shí)踐目的的建設(shè)性。在這種視角下，城市倫理以理性的態(tài)度謹(jǐn)慎地開展，城市建設(shè)者并非一味追求對(duì)自然祛魅，而是祛魅與復(fù)魅并行，既建設(shè)了現(xiàn)代城市文明又保護(hù)了傳統(tǒng)生態(tài)文明。可見(jiàn)，城市倫理是由人與人工物長(zhǎng)期良性互動(dòng)形成的。人將道德物化來(lái)建設(shè)人工物，人工物總體上符合城市人的道德共識(shí)，并以真善美作為最高訴求。

根據(jù)2009年7月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，將遼寧省的大連、營(yíng)口等多個(gè)沿海城市，調(diào)控劃分為經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域，并擬定了這一經(jīng)濟(jì)帶面向2020年的整體布局。目前，該區(qū)域發(fā)展取得了階段性成果并進(jìn)入新的建設(shè)階段，預(yù)計(jì)未來(lái)遼寧的沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)中將起到龍頭的作用。雖然遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市包括多個(gè)城市，但是他們具有典型的共性，即地理位置位于環(huán)渤海圈，均建成較為重要的港口，工業(yè)、貿(mào)易、旅游資源較為豐富等類似條件，可形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。若想讓遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市得到可持續(xù)發(fā)展，需要全盤考慮，建設(shè)蘊(yùn)含系統(tǒng)性、前瞻性、規(guī)劃性的城市倫理。

一、忽視城市倫理的教訓(xùn)與隱憂

城市倫理為城市文明持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)性理論。城市建設(shè)過(guò)于盲目，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，忽略倫理維度，將給城市和城市里的人帶來(lái)巨大的影響。

現(xiàn)代性追求創(chuàng)新和效率，倫理講究和諧與平衡，若不將二者綜合考量，將引發(fā)矛盾。放眼中外，走在高速發(fā)展道路上的城市建設(shè)，由于資金投入巨大、規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)缺乏等因素，引發(fā)了項(xiàng)目上馬過(guò)快、新城建設(shè)過(guò)熱、城市人口膨脹、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染加劇等一系列瓶頸問(wèn)題。若不加以調(diào)控，現(xiàn)代性會(huì)加劇城市社會(huì)的道德失衡，破壞城市的良好面貌，甚至讓一些安全事件頻發(fā)。30年前的蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄露、1952年英國(guó)倫敦遭受的大霧霾和2015年中國(guó)天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故等都是現(xiàn)代性和城市倫理發(fā)展失衡的慘劇。

作為城市主體之一的人工物建設(shè)，頻現(xiàn)弊端。當(dāng)今的城市建設(shè)，因?yàn)楦咝录夹g(shù)的整合和運(yùn)用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)放大了技術(shù)的不確定性。一些污染嚴(yán)重的企業(yè)快速上馬，例如：化工、水泥、生物制藥、核電等行業(yè)投產(chǎn)缺乏論證，有些甚至距離居民區(qū)較近，這些企業(yè)雖然可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但隱患巨大。城市建設(shè)中的很多技術(shù)存在不可逆性，一座大型港口的建設(shè)和投產(chǎn)，對(duì)周圍環(huán)境的影響達(dá)百年以上；同時(shí)，一座跨海大橋的建設(shè)，不僅投入大量的人力物力，也將付出巨大的環(huán)境破壞成本，在橋梁達(dá)到使用年限后，拆除也是巨大的難題。行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也漸趨嚴(yán)重，根據(jù)媒體報(bào)道，目前部分城市房地產(chǎn)供過(guò)于求，一定數(shù)量的新建房屋閑置，有些城市被報(bào)道稱為“鬼城”，預(yù)計(jì)過(guò)剩住宅未來(lái)需要10～20年進(jìn)行消化。

作為城市主體之一的人，也有道德感存在不足的傾向。城市化進(jìn)程引發(fā)很多問(wèn)題，如擁擠的城市交通、失業(yè)與貧困、人文精神缺失、人情冷漠、高犯罪率、人為破壞生態(tài)環(huán)境等[2]。很多市民公民意識(shí)淡薄，隨意釋放不負(fù)責(zé)任的言論，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速傳播。有人曲解政策，破壞城市的整體和諧，如城市中的違章建筑、私搭亂建、汽車亂停等，讓周圍的環(huán)境失去了應(yīng)有的秩序，破壞城市的整體感與和諧美。有些人對(duì)自身在城市中表現(xiàn)出的倫理觀念淡薄不以為然，如汽車尾氣排放，微觀來(lái)看是個(gè)人行為，一旦形成群體效應(yīng)，將導(dǎo)致霧霾天氣的持續(xù)，直接威脅人類的生存發(fā)展。民眾因?yàn)榄h(huán)境污染和壓力增加，心理疾病患病率增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自殺已經(jīng)成為城市居民的主要死因之一，這些焦慮和抑郁等不良情緒具有強(qiáng)大的心理暗示作用，從一定層面上影響著社會(huì)公德等核心價(jià)值的傳播。

二、中國(guó)城市倫理的傳統(tǒng)與優(yōu)勢(shì)

在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，道法自然等思想在城市倫理中有充分的體現(xiàn)，無(wú)論是蘇州的園林設(shè)計(jì)，還是北京的故宮布局、四合院落，都在保護(hù)人安全和隱私的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)著平穩(wěn)、和諧、包容的中華傳統(tǒng)美德。在中國(guó)城市化進(jìn)程中，城市倫理并非一成不變，隨著道德共識(shí)在不斷進(jìn)化，一些不合時(shí)宜的道德認(rèn)知將被更新，同時(shí)，新時(shí)代的精神也將融入其中。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，多民族文化交融。早在遠(yuǎn)古時(shí)代，這些地區(qū)就分布著原始的部落。夏商時(shí)代，遼寧被稱為幽州、營(yíng)州之地[3]。秦朝，國(guó)家在遼寧設(shè)置遼東、遼西、左北平郡，目前，在遼寧西部的葫蘆島市，還有秦始皇“東臨碣石以觀滄?！敝小绊偈钡倪z址。在遼寧沿海地區(qū)城市的歷史發(fā)展進(jìn)程中，既有中原傳統(tǒng)文化的影子，又有北方游牧民族規(guī)劃建設(shè)的印記。目前來(lái)看，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市的城市生活簡(jiǎn)約、奔放，相對(duì)東南沿海地區(qū)的城市快節(jié)奏而言，這里的生活節(jié)奏更加適中；在城市建設(shè)方面，建筑物布局以城市中心向外圍拓展，雖缺乏類似于北京、西安等古代都城建設(shè)中的對(duì)稱布局、缺乏層次感，但是，城市擴(kuò)展缺少規(guī)則限制，反而會(huì)加快速度；城市居民既有東北人豪放、開朗的性格，兼有沿海城市人相對(duì)開放的眼界，接受新事物較快，展示出獨(dú)特的精神風(fēng)貌。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市建設(shè)在以往良好的根基上、在智慧城市、文明城市的建設(shè)中取得了可喜的進(jìn)步。以大連為例，不僅建成了世界知名的港口，還建成了凝聚城市精神的星海廣場(chǎng)、百年城雕，打造了瞄準(zhǔn)世界科技前沿的軟件園；城市衛(wèi)生情況優(yōu)良，綠地覆蓋率高，被評(píng)為中國(guó)宜居城市；市民素質(zhì)顯著提升，城市榮譽(yù)感強(qiáng)，凝聚力強(qiáng)；每年舉辦的國(guó)際服裝節(jié)、國(guó)際啤酒節(jié)等大型特色展會(huì)，吸引了大量中外游客，城市的公民對(duì)未來(lái)充滿希望。

三、城市倫理理論的指導(dǎo)與反思

建設(shè)具備特色的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市倫理，首先要發(fā)揮專家的優(yōu)勢(shì)，打造涵蓋倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等各學(xué)科專家的智庫(kù)；開展社會(huì)調(diào)查，通過(guò)田野調(diào)查、市民訪談、同類對(duì)比、問(wèn)題分析、實(shí)證研究等手段掌握現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，了解市民對(duì)城市倫理的理解和預(yù)期，在調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有創(chuàng)新性并與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市建設(shè)契合度高的“城市倫理”理論。

第一，以善為目的，建設(shè)城市人工物，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。亞里士多德認(rèn)為，人應(yīng)以善為目的建設(shè)城邦。以港口建設(shè)為例，港口作為對(duì)外貿(mào)易的窗口，在國(guó)家和地區(qū)發(fā)展中的地位越發(fā)重要，是沿海經(jīng)濟(jì)帶城市建設(shè)的標(biāo)志性人工物。部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：“港口資源的集結(jié)就會(huì)形成臨港經(jīng)濟(jì)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大市場(chǎng)前景。”[4]過(guò)去二十年，沿海經(jīng)濟(jì)帶城市紛紛打出“以港興市”的口號(hào)，將港口作為城市發(fā)展的象征，但其中利弊卻很少有人思考。港口與人的關(guān)系如何？港口的發(fā)展符合倫理維度嗎？港口能否無(wú)限制地?cái)U(kuò)張？這些問(wèn)題是值得探討的。首先，港口工程建設(shè)存在威脅海洋生態(tài)的重大隱患。水是生命之源，新建成一座港口需要破壞大面積海水水域及陸地地貌，大量的海洋和陸地生物因?yàn)榄h(huán)境破壞而死亡。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶中部城市，濕地面積遼闊，填海造地和填海建港，導(dǎo)致濕地面積大量縮減，“濕地是地球之腎”，濕地面積的減少對(duì)環(huán)境的破壞是不可逆轉(zhuǎn)的。同時(shí)，港口屬于占用社會(huì)資源較大、能耗較高的行業(yè)，“一城一港”的局面迅速形成，使寶貴的港口深水岸線資源被過(guò)度開發(fā)，土地、能源資源日益短缺，部分碼頭產(chǎn)能過(guò)剩，另一部分碼頭產(chǎn)能不足，各城市碼頭重復(fù)建設(shè)?？梢?jiàn)，統(tǒng)籌開發(fā)、協(xié)調(diào)利用、增加效能必將成為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口建設(shè)重要的演進(jìn)方向，最終實(shí)現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美，高效節(jié)能，清潔生產(chǎn)，達(dá)標(biāo)排放，綜合利用”的總體目標(biāo)。

第二，以節(jié)制為原則，會(huì)聚高技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)城市未來(lái)的發(fā)展不可回避的問(wèn)題是老工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型、房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)型、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、造船產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型等。這些企業(yè)基本都面臨著環(huán)境污染、產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)老舊等問(wèn)題，企業(yè)發(fā)展不僅付出了高昂的人力投入、耗費(fèi)了大量的不可再生能源，還存在巨大的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)目前的情況，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)，提升市民境界，轉(zhuǎn)變工業(yè)理念，由機(jī)械制造到機(jī)械智造等，是今后發(fā)展的主要思路。城市在協(xié)調(diào)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，要有所側(cè)重。比如：以旅游為主要產(chǎn)業(yè)的城市，要謹(jǐn)慎上馬高污染的產(chǎn)業(yè)，避免因小失大，讓城市失去特色。沿海經(jīng)濟(jì)帶城市要在省政府的整體布局下，協(xié)調(diào)發(fā)展、有統(tǒng)籌有側(cè)重，切勿重復(fù)建設(shè)，既有整體風(fēng)貌，又不失去城市原有的特色。在這個(gè)過(guò)程中，不僅企業(yè)要積極思考如何進(jìn)行轉(zhuǎn)型，科學(xué)家也要積極地以服務(wù)社會(huì)為己任，發(fā)動(dòng)公民的積極性和創(chuàng)造性。

第三，倡導(dǎo)公平原則，重視制度制約，爭(zhēng)取大眾支持。城市開發(fā)有規(guī)律和道德可言，任何環(huán)節(jié)都要謹(jǐn)慎。然而，經(jīng)濟(jì)過(guò)快發(fā)展導(dǎo)致城市擴(kuò)張，讓部分城市略缺乏規(guī)劃性和前瞻性。在城市管理的科學(xué)體系成熟之前，需要建設(shè)科學(xué)的制度，在制度的保障下政府把改善民生、提高城市中居民的幸福指數(shù)放在首位。城市管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，自覺(jué)遵守城市倫理理念下的相關(guān)制度，讓城市管理和城市發(fā)展的各個(gè)步驟，都能夠科學(xué)規(guī)劃、前瞻設(shè)計(jì)、認(rèn)真實(shí)施。城市管理的主體與客體互動(dòng)，對(duì)城市管理過(guò)程中違反制度、失職瀆職、引發(fā)后果的事件責(zé)任人追究責(zé)任。政府要充分了解民意，允許多個(gè)信息源的存在，廣開言路，聽(tīng)取建議。信息源越多，決策越明智。如果消滅了信息源的多樣性和多元性，將會(huì)影響科學(xué)決策的形成。

四、結(jié)語(yǔ)

在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市呈現(xiàn)出獨(dú)特的以開放、多元、包容、整合為主要特征的倫理理論，成為東北地區(qū)城市建設(shè)和對(duì)外交流的窗口。相信在今后，充分發(fā)揮城市倫理的高勢(shì)位、強(qiáng)動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，以人與城市之間的和諧為根本目標(biāo)，在城市建設(shè)、管理和發(fā)展中，突出系統(tǒng)性、科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性，必將讓遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市獲得個(gè)性化的發(fā)展，逐步建成倫理型城市。