渾源縣中和育嬰撫孤院制度評析

孫智勇

渾源縣中和育嬰撫孤院作為民間慈善機(jī)構(gòu)，自民國十六年(1927)創(chuàng)設(shè)后曾二十余年享譽(yù)晉北，為渾源民間慈善事業(yè)作出了貢獻(xiàn)，備受民國時(shí)期山西各界關(guān)注、稱頌。民國時(shí)期著名的大儒士、愛國者、書畫家柯璜先生在考察該院后，更是對其大加贊賞：“今此院所定各章程規(guī)則，精細(xì)周密，秩序整然，慈善者取而法之，可以推其恩而盡其心，固其基綿延于后世而無終極。”[1]可以說，該院章程制度的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)是成就其順利發(fā)展和讓時(shí)人傾慕的重要因素之一。

一、從遺存文獻(xiàn)中析出的制度

目前，相關(guān)資料缺失嚴(yán)重，且對渾源縣中和育嬰撫孤院的研究尚處于起步階段，筆者從僅存的渾源縣中和育嬰撫孤院《章程》《施行細(xì)則》《各種開支表》等相關(guān)文字遺存和該院的會員徽章證書及徽章實(shí)物來考察。將相關(guān)信息整理歸納后，該院主要制度涉及以下六大類。

(一)宗旨及名稱規(guī)定

此項(xiàng)制度規(guī)定僅有一條，為：“本院以收養(yǎng)嬰孩撫育孤兒為宗旨，定名為育嬰撫孤院”[2]。

(二)地址設(shè)立及經(jīng)費(fèi)來源管理制度

此項(xiàng)制度涉及兩條，為：“本院地址設(shè)立于本城西門內(nèi)云路街北巷；本院經(jīng)費(fèi)由中和義務(wù)宣講社各社員擔(dān)任，如有慈善大家自愿捐助款項(xiàng)極大者，極表歡迎”[3]。

(三)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工管理制度

此項(xiàng)制度涉及五條，為：“本院辦事人員于中和義務(wù)宣講社社員內(nèi)公推充任”[4]；“本院設(shè)正院長一人，主持院內(nèi)一切事務(wù)，副院長二人，襄助正院長辦理院內(nèi)一切事務(wù)；本院設(shè)理事長一人，承正副院長之命兼理院內(nèi)一切事務(wù)；本院分設(shè)文牘、會計(jì)、庶務(wù)、交際四股，文牘股設(shè)正主任一人副主任二人，承正副院長之命辦理院內(nèi)一切文件事宜，會計(jì)股設(shè)正主任一人副主任二人，承正副院長之命管理院內(nèi)出納銀錢事宜，庶務(wù)股設(shè)正主任一人副主任二人，承正副院長之命辦理院內(nèi)各項(xiàng)雜務(wù)及不屬于各股事宜，交際股設(shè)正主任一人副主任二人，承正副院長之命辦理外交一切文件事宜，遇必要時(shí)得隨時(shí)增加股員”[5]；除此之外，“院內(nèi)還設(shè)有‘育嬰’、‘撫孤’兩部”[6]，主要職責(zé)是收養(yǎng)棄嬰及孤兒。

(四)嬰孤兒收養(yǎng)及管理制度

此項(xiàng)制度共涉及十條，為：“本院收容初生之嬰孩暨十二歲以下七歲以上之孤兒，以身體完全者為合格，如身體不全或者有神經(jīng)病者概不收入；嬰孩孤兒入院時(shí)須問明其年歲及父母姓名并入院之年月日，登記簿冊，若收養(yǎng)遺棄之嬰孩無姓氏可問者，由本院起名登記，以便考查；本院收養(yǎng)之嬰孩準(zhǔn)由他人自尋妥保，出具切結(jié)領(lǐng)養(yǎng)為義子義女或兒媳，但必須擇門第清白者為合格；本院嬰孩領(lǐng)養(yǎng)后，須加意撫恤，不得反悔、凌虐、薄待，日后成年，男不得充僧道優(yōu)伶，女不得賣為娼妓婢妾，違者得由本院嚴(yán)加干涉；凡領(lǐng)養(yǎng)嬰孩之人得由本院發(fā)給證書，并收納證書費(fèi)大洋五角，作為本院補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；凡初生之嬰孩父母不愿撫養(yǎng)者，當(dāng)逕送本院，十里以內(nèi)給送來之人辛力大錢壹千文，遠(yuǎn)者酌給之；本院收養(yǎng)之嬰孩撫育成人如無人領(lǐng)養(yǎng)者，男則另找事業(yè)，女則另找婆家，俾得成家立業(yè)，不得流入下賤；本院收養(yǎng)孤兒以無父母撫育貧無立錐者為限，孤兒入院時(shí)由保送人出具保結(jié)書，入院后應(yīng)受本院約束；本院收養(yǎng)之男女兒童，按其年齡教以工讀，培養(yǎng)成自立之能力，準(zhǔn)其自由服務(wù)于社會；收養(yǎng)之嬰孩遇有疾病時(shí)，由本院延醫(yī)診治，倘有夭殤情事，由本院葬埋”[7]。

(五)乳母管理制度

此項(xiàng)制度共涉及兩條，為：“雇傭乳母以身體強(qiáng)壯腦力清白者為合格，倘有傳染病或寡廉鮮恥之行為者，得由本院即時(shí)開除；乳母對于嬰孩務(wù)當(dāng)盡心撫養(yǎng)，不得凌虐刻薄，倘不實(shí)心撫育，由本院撤退更換”[8]。

(六)會員徽章發(fā)放管理制度

除上述制度外，目前從渾源縣中和育嬰撫孤院會員徽章證書及徽章實(shí)物遺存中考證得知,該院還有嚴(yán)格的徽章發(fā)放制度。從會員徽章證書的行文可以看出，該制度要求凡是取得證章人員須由本院人員保薦，待育嬰撫孤院審核合格后，再由院長簽發(fā)證書，證書沿中封線裁開，存根一份由育嬰撫孤院留存，另一份由徽章申請人持有，并據(jù)此領(lǐng)取徽章?；照聦?shí)物為銅質(zhì)，正面有“渾源縣中和堂育嬰撫孤院”字樣，背后刻有阿拉伯?dāng)?shù)字編號。徽章領(lǐng)取后，須據(jù)實(shí)備案，以利查詢。

二、對渾源中和育嬰撫孤院制度的評析

制度是行為的規(guī)范，從實(shí)際操作情況來看，上述制度的實(shí)施效果是非常明顯的，同時(shí)呈現(xiàn)出一些新的時(shí)代性特征。

(一)保障了渾源中和育嬰撫孤院的順利運(yùn)營

從宗旨及名稱的規(guī)定來看，渾源縣中和育嬰撫孤院相關(guān)制度對該院的工作任務(wù)作了方向性的指導(dǎo)，即創(chuàng)辦該院的主要目的就是收撫嬰孤兒。民國時(shí)期的渾源縣民力貧困，溺嬰風(fēng)行，該院將救助重心定位于收撫嬰孤兒，雖不能解決社會弊病的根本，但有利于集中全院人財(cái)物從力所能極的實(shí)際出發(fā)，為廣大窮苦的底層民眾提供了解決辦法，也一定程度上緩和了社會矛盾。

從會員及經(jīng)費(fèi)來源上看，渾源縣中和育嬰撫孤院相關(guān)制度明確了其主要由渾源中和義務(wù)宣講社成員負(fù)責(zé)組織募集，這就解決了育嬰撫孤院作為非營利機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)支撐問題。其會員組成較為復(fù)雜，包括當(dāng)時(shí)縣域內(nèi)及周邊各地的紳、商、農(nóng)、工等層面的男女人士。其參與慈善事業(yè)群體的廣泛性與清末民初以來強(qiáng)調(diào)的民眾公共意識覺醒有密切關(guān)系，同時(shí)“反映了近代慈善事業(yè)的開放性、社會化特征”[9]。另外，從現(xiàn)存資料來看，宣講社募集資金方式除會費(fèi)、捐款外，還創(chuàng)辦了工廠作坊，并在“院內(nèi)還開書鋪一處，經(jīng)營各種學(xué)校課本書籍、文具紙張等，在農(nóng)村還種地百余畝，解決口糧吃菜問題，城內(nèi)還有房產(chǎn)四處，收些房租，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足”[10]。由此可以看出，這與傳統(tǒng)的民間慈善機(jī)構(gòu)也有很大的不同，經(jīng)營性收入占比較大，資金的使用效率很高，具有近現(xiàn)代特色；同時(shí)，民營性決定了其與政府性慈善機(jī)構(gòu)的差異，其運(yùn)營經(jīng)費(fèi)中沒有政府公款保障。

從組織管理上看，渾源縣中和育嬰撫孤院相關(guān)制度也具有現(xiàn)代社團(tuán)的一些要求，有較為完善的章程，對機(jī)構(gòu)設(shè)置、分工職責(zé)都加以制度規(guī)定，該院設(shè)有兩部、四股及正副院長和理事長，機(jī)構(gòu)管理職能完善，權(quán)責(zé)清晰。同時(shí)，該院中各類辦事人員普遍實(shí)行選舉制度，“選舉制度的確立，這是民國慈善組織的一大現(xiàn)代特色”[11]，從而保證了育嬰撫孤院的民主的、科學(xué)的決策和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

從嬰孤兒的收養(yǎng)制度上看，渾源縣中和育嬰撫孤院相關(guān)制度最為完善，從收撫嬰孤兒的出入院程序、領(lǐng)養(yǎng)程序、撫養(yǎng)和疾病死亡救助，到對其進(jìn)行教育及未來出路規(guī)劃都作了詳細(xì)規(guī)定，對嬰孤兒中的弱勢群體進(jìn)行了有效的保障性救助。渾源縣中和育嬰撫孤院根據(jù)撫育嬰孤兒的年齡、身體狀況組織學(xué)習(xí)文化、德育知識，教授諸如織席、編籮、制筆、木工等生產(chǎn)生活技能，工學(xué)結(jié)合，有利于培養(yǎng)嬰孤兒回歸社會的能力，這種將傳統(tǒng)的單純救助式的慈善行為變?yōu)轲B(yǎng)教結(jié)合的方式，具有一定的現(xiàn)代慈善職業(yè)教育的特征。其對棄嬰兒父母能主動(dòng)送來育嬰撫孤院者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定有助于保證嬰孩的存活，雖出于無奈，但也不失為一種靈活的現(xiàn)實(shí)變通。另外，其制度中雖有對殘疾嬰孤兒的收撫限制，但實(shí)際操作中也并非絕對僵化執(zhí)行，如“孤兒馬生福腿部有殘疾，賈培民是耳聾，沈天民是眼睛有問題”[12]，對他們都作了收撫。

“民國時(shí)期，大部分育嬰堂都雇請乳母來乳養(yǎng)嬰兒”[13]，渾源縣中和育嬰撫孤院也不例外。渾源縣中和育嬰撫孤院制度中有乳母管理制度的規(guī)定，且該院對雇傭乳母及其管理非常嚴(yán)格。其主要標(biāo)準(zhǔn)一是強(qiáng)調(diào)身體健康，二是強(qiáng)調(diào)道德高尚，三是強(qiáng)調(diào)要有愛心和責(zé)任心，這與現(xiàn)代優(yōu)育學(xué)理念是一致的，既能保證嬰兒的成活率，又有利于嬰兒的健康成長。

從徽章發(fā)放制度來看，渾源縣中和育嬰撫孤院對成員的吸納是有嚴(yán)格程序要求的，這有利于吸引真正具有善心、熱心慈善的人士，從而為該院健康發(fā)展提供人員保證。同時(shí)，其采用證書、徽章備案雙重印證的方式，也具有近代管理制度特色。

(二)對社會產(chǎn)生了慈善示范和積極帶動(dòng)作用

渾源中和育嬰撫孤院不僅收撫嬰孤兒的數(shù)量龐大，“查敝院自民國十六年(1927)成立以來即著救濟(jì)，截止現(xiàn)在(1947年1月)共收育養(yǎng)嬰女一千二百二十八名，共收嬰男八十一名，收撫孤兒三十一名”，而且，從收撫的嬰孤兒來源上看，不僅包括渾源城鄉(xiāng)居民，還有附近其他縣城人員，從“李福民為靈丘縣上紅峪人，馬生福為靈丘北水路村人”的記錄即可得到驗(yàn)證。

同時(shí)，該院積極進(jìn)行機(jī)構(gòu)擴(kuò)展，開始嘗試建立規(guī)?；l(fā)展的模式。在其帶動(dòng)下，朔縣也成立了中和育嬰撫孤院，管理模式一如渾源中和育嬰撫孤院。這種規(guī)?；陌l(fā)展對晉北地區(qū)慈善活動(dòng)的影響是重大的，從現(xiàn)存的渾源中和堂院長郭金鐘簽發(fā)的會員徽章證書實(shí)物來看，其中就有發(fā)給一名忻州崞縣大牛店村叫賈蓮英的女性的[14]，其內(nèi)容主要是承認(rèn)其會員身份，并同意其在當(dāng)?shù)亻_展相關(guān)慈善救助工作。不難看出，其示范帶動(dòng)意義是非常明顯的。正如柯璜先生所感嘆：“遠(yuǎn)近聞風(fēng)相繼起者，大有其人，由一村而數(shù)村，由一縣而數(shù)縣，而千百縣，積數(shù)十百年遞增演普遍流行，豈有涯哉?！盵15]

三、結(jié)語

綜上所述，民國時(shí)期渾源縣中和育嬰撫孤院的制度是較為完備的，它使得該院得以穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)，它用體系化、法規(guī)化甚至帶有一定民主性質(zhì)的方式來規(guī)范內(nèi)部機(jī)制和運(yùn)行模式，這顯然已經(jīng)不是完全意義上的傳統(tǒng)民間慈善機(jī)構(gòu)了，已具有了一定程度的近代化特征。