簡論自貿(mào)試驗區(qū)的空間意義

(武漢船舶職業(yè)技術(shù)學院，湖北武漢 430050)

1 自貿(mào)試驗區(qū)的基本情況

2017年4月初，國務(wù)院公布了第三批自由貿(mào)易實驗區(qū)的總體方案。這次公布的七個自貿(mào)實驗區(qū)，從北到南有遼寧、陜西、河南、四川、重慶、湖北、浙江，總共有839.49平方公里。加上之前國務(wù)院批準的第一批的上海自貿(mào)實驗區(qū)，第二批的天津、廣東、福建三地自貿(mào)實驗區(qū)。前三批自貿(mào)實驗區(qū)總共有1314.35平方公里。

2018年9月24日，國務(wù)院公布了海南自由貿(mào)易實驗區(qū)的總體方案。這是迄今為止我國實施的最大范圍，最廣領(lǐng)域的自貿(mào)試驗區(qū)。海南自貿(mào)試驗區(qū)是在海南全島范圍實施，海南島面積約3.44萬平方公里，是我國僅次于臺灣島的第二大島。根據(jù)2017年海南省統(tǒng)計局公布的信息，全省總?cè)丝跒?25.76萬人。海南自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，主要涉及到的內(nèi)容包括：其一，外資開放；其二，市場化的改革；其三，創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式；其四，貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；其五，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放。

有一種觀點認為我國的自貿(mào)試驗區(qū)是雁行模式，第一批上海是2013年9月，是雁之頭；第二批是2014年12月，廣東、天津、福建，大雁之頸；第三批是2017年3月，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西，大雁之身；第四批就是2018年9月，海南大雁之尾。按照國家公布的自貿(mào)試驗區(qū)的時間順序，更多的帶有一種逐步推進和演變的過程。我國自然資源和環(huán)境資源分布，中西部地區(qū)具有舉足輕重的作用。除了西北地區(qū)受制于水資源的貧乏之外，其他資源都是比較豐富的，所以對中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局是經(jīng)濟形態(tài)在空間上的合理性的表現(xiàn)。

2 自貿(mào)試驗區(qū)的空間分布形態(tài)與特點

2.1 空間距離對經(jīng)濟形態(tài)的影響

空間意義，從理論上，就是點與平面(暫時忽略不同的地形特征)的結(jié)合。第一就是地點，第二就是這個地點在這個平面的位置，第三就是這個地點的地形特征(比如濕地，比如山區(qū)，比如盆地)。本文對第三批自貿(mào)試驗區(qū)的空間意義進行簡略分析。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域包括三個地區(qū)，沈陽、營口、大連。從地理位置上看，沈陽地處東北三省的南部；從地理距離看，可以連接吉林和內(nèi)蒙古。營口位于渤海地區(qū)的遼東灣西部，從地理距離看，可以影響渤海地區(qū)。從地理位置上看，大連是渤海和黃海地區(qū)的樞紐，在東北亞交通處于非常便利的位置，與朝韓日俄都是空間上最佳距離。

陜西自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域在西安區(qū)域。西安雖處內(nèi)陸地區(qū)，偏向西北。但西安地處汾渭平原，是中國內(nèi)陸的核心地區(qū)，黃河中游，向北有黃土高原，向東有黃河中下游平原，向西通過甘肅的河西走廊延伸到新疆地區(qū)，向南則是通過秦嶺通向四川與重慶。陜西自貿(mào)試驗區(qū)對整個中國的內(nèi)陸地區(qū)激發(fā)作用非常巨大。就中國大陸而言，“陸地中心是甘肅定西，版圖重心的重慶石柱，人口中心是河南桐柏，經(jīng)濟重心是江西高安，生態(tài)重心是湖北十堰，水資源重心是重慶涪陵，糧食重心河南祁縣”。[1]對現(xiàn)在中國的疆域來說，很多中心或重心都是在中西部地區(qū)。中西部的地理意義對于中國可以說是決定性的。

河南自貿(mào)試驗區(qū)包括鄭州、開封、洛陽三個地區(qū)，依次鋪開在黃河中游地帶。歷代得中原者得天下。河南自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立，向北影響到山西河北，向東影響到山東、安徽、江蘇，向南影響湖北。

四川自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)域主要在成都地區(qū)，雖然看起來地處偏僻，但是成都平原其實對西藏、青海、甘肅，云南、貴州、重慶，都有一定的吸引力，其深遠意義也是非常巨大的。

重慶自貿(mào)試驗區(qū)包括三個地區(qū)，兩江片區(qū)、西永片區(qū)、果園港片區(qū)，基本還是圍繞重慶區(qū)域的長江區(qū)域布局。重慶自貿(mào)試驗區(qū)和四川自貿(mào)試驗區(qū)，看起來有一定的競爭作用。但其實各有側(cè)重點。就地理位置而言，重慶重點在長江上游，向南影響貴州、湖南，向東影響湖北，向北影響陜西的漢中地區(qū)。四川重點在西南偏西地區(qū)，對云南、西藏、青海、甘肅的影響更大。所以，川渝自貿(mào)試驗區(qū)既有競爭的一面，也有合作的一面。如能協(xié)調(diào)發(fā)展，對整個西南地區(qū)的發(fā)展也有相當大的促進作用。

湖北自貿(mào)試驗區(qū)包括武漢片區(qū)、襄陽片區(qū)、宜昌片區(qū)，也是依賴于長江中游和漢江中下游的地理優(yōu)勢，對整個長江中游和漢江中下游有相當大的激發(fā)作用，向西與川渝相呼應(yīng)，向南影響湖南和江西，向東影響安徽，向北影響河南南陽地區(qū)。

浙江自貿(mào)試驗區(qū)比較特殊，是一個不是建立在省會杭州的自貿(mào)試驗區(qū)，而是建立在舟山列島地區(qū)。但要是從地理位置看，舟山列島地處杭州灣與東海的交界區(qū)域，與長江入?？谀酥辽虾６季嚯x不遠。位于長江三角洲中國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的核心地帶。同時也是中國近海的黃海、東海、南海的海岸地區(qū)的中間位置。可以說是一個非常重要的樞紐中心。

四十年改革開放以來我國對外改革開放的區(qū)域一般都是集中在東部沿海地區(qū)，四個經(jīng)濟特區(qū)深圳、珠海、汕頭、廈門，都是東南方向。后來轉(zhuǎn)向長江流域，上海成為改革開放的重點區(qū)域。近幾年的自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)置，就區(qū)域來說，已經(jīng)向廣大的內(nèi)陸地區(qū)延伸。從這個地理意義來說，我國對外開放的確已經(jīng)進入了一個嶄新的階段。

2.2 空間距離對經(jīng)濟活動的影響

單一的經(jīng)濟活動，比如買賣，是典型的舍遠求近的活動。復(fù)雜的經(jīng)濟活動，是需要進行資源組合的經(jīng)濟活動，如上下產(chǎn)業(yè)鏈，供應(yīng)鏈，整合資源同樣是把空間距離作為重要的考核因素。19世紀德國的約翰·海因里希·馮·杜能提出了“杜能環(huán)”理論，即圍繞城市市場中心，因為距離的遠近而出現(xiàn)不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地所組成的地域上的同心圓(杜能環(huán))。德國的阿爾弗雷德·韋伯提出的最低成本論，也是認為最優(yōu)區(qū)位就是將原材料運輸?shù)焦S并把最終產(chǎn)品運到市場的交通成本最低的地方。[2]原材料，能源，各種零部件，都是需要考慮這些產(chǎn)品與產(chǎn)地之間的空間距離?，F(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)地與市場，在空間距離上有著明顯的關(guān)聯(lián)。

空間距離近，直接相關(guān)的就是時間因素?？臻g距離近，所耗費的時間必然就少。時間可以說是最大的自然成本。能夠在時間上占有優(yōu)勢，就是相當大的一個自然優(yōu)勢。要是能夠在時間上占有優(yōu)勢，在空間上占有優(yōu)勢，這種優(yōu)勢是不可能輕而易舉地被替代的。

空間距離近，還涉及到一個風險因素?？臻g距離近，其涉及到的不可預(yù)見、不可控制、不可避免的各種風險，就會大大減少。風險減少，其效益必然增多，這是一個相反相成的基本規(guī)則?？臻g距離、時間、風險，這三者相互結(jié)合，綜合考慮，必然是人們的各種活動尤其是經(jīng)濟活動首先必須予以充分重視的自然成本。

因此，新的自貿(mào)試驗區(qū)的空間布局，使得國際資本和國際技術(shù)在一個嶄新的視角上重新思考我們的戰(zhàn)略如何。在一個960萬平方公里的土地上進行投資研發(fā)生產(chǎn)銷售，以及如何在一個有14億人口的大國進行投資研發(fā)生產(chǎn)銷售。這不僅是對中國與世界各種資源的重新組合。也是世界整個經(jīng)濟格局的重新組合，歐亞大陸腹部地區(qū)的重新組合。

2.3 經(jīng)濟形態(tài)的結(jié)構(gòu)

雖然同一個行業(yè)在不同區(qū)域的競爭有一些不同的表現(xiàn)，但是趨同性仍然是我國自貿(mào)實驗區(qū)的一個特點。就目前公開的自貿(mào)實驗區(qū)的方案來看，自貿(mào)實驗區(qū)要大力推進的行業(yè)，有共同的行業(yè)：物流業(yè)(幾乎所有的自貿(mào)實驗區(qū)都是大力推行)、制造業(yè)(或高端制造業(yè))、金融服務(wù)業(yè)(也是幾乎所有的自貿(mào)實驗區(qū)推行的行業(yè))、電子商務(wù)(大多數(shù)自貿(mào)實驗區(qū)都推行)、國際貿(mào)易(這也是大多數(shù)自貿(mào)實驗區(qū)大力推行的行業(yè))、服務(wù)業(yè)(也是大多數(shù)自貿(mào)實驗區(qū)推行的行業(yè))。

各自貿(mào)實驗區(qū)方案也有各自特色，有不同的行業(yè)：遼寧的循環(huán)經(jīng)濟；陜西的旅游會展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；河南的生物醫(yī)藥、創(chuàng)意設(shè)計、醫(yī)療旅游；四川的教育醫(yī)療、整車進口、食品飲料；重慶的總部貿(mào)易、展示交易；湖北的生命健康、新能源汽車；浙江的油品中轉(zhuǎn)貿(mào)易、保稅燃料供應(yīng)、水產(chǎn)品貿(mào)易、海洋旅游；上海自貿(mào)實驗區(qū)國際貿(mào)易結(jié)算中心；天津自貿(mào)實驗區(qū)的建筑建材；廣東自貿(mào)實驗區(qū)的文化科技；福建自貿(mào)實驗區(qū)的兩岸新興產(chǎn)業(yè)兩岸貿(mào)易中心，兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。

未來若干后國內(nèi)同質(zhì)性的競爭將會達到一個更激烈的階段。各個自貿(mào)實驗區(qū)不同的行業(yè)，結(jié)合各個自貿(mào)實驗區(qū)獨自的地理特點，文化歷史傳統(tǒng)的特點，才是我國豐富多彩的經(jīng)濟形式，各個行業(yè)相應(yīng)才有長遠的發(fā)展的時間和空間。比如遼寧的機床制造和船舶研發(fā)與制造；陜西的旅游與文物產(chǎn)品的開發(fā)；河南的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展；四川的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展；四川的飲食業(yè)的研發(fā)，飛機的研發(fā)與制造；重慶的機床研發(fā)，儀表制造；湖北的水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品與種子的研發(fā)與加工；浙江的計算機軟硬件，電子商務(wù)的發(fā)展；上海的金融服務(wù)，教育服務(wù)，汽車研發(fā)與制造，船舶的研發(fā)與制造；飛機研發(fā)與制造，天津的機械制造石油化工制造與加工；廣東的電子產(chǎn)業(yè)紡織與服裝產(chǎn)業(yè)汽車研發(fā)與制造；福建的紡織與服裝產(chǎn)業(yè)，食品加工。這些都是極具地方特色的產(chǎn)業(yè)，都需要我們在自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)中予以充分關(guān)注的。

就自貿(mào)試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟形態(tài)，我們既要考慮引進國外先進的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，先進的服務(wù)與人力資源，同時也應(yīng)對我們自己比較有特色的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，自己的服務(wù)與人力資源進行開發(fā)與培育，這樣才能形成良性的結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)。

3 對自貿(mào)試驗區(qū)的思考

就國際貿(mào)易的基本理論，一般是比較優(yōu)勢下的國際分工和產(chǎn)業(yè)互補，也就是一個國家發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，然后相互之間進行交換，以求資源與產(chǎn)業(yè)相對發(fā)展，相互促進?，F(xiàn)在國際的大局勢，也就是全球分工和合作。比如國際合作研發(fā)，充分利用全球的時間和空間，充分利用現(xiàn)代化信息傳輸?shù)募夹g(shù)。其實深層次還有貨幣政策，還有各國的產(chǎn)業(yè)政策，法律制度，法律機構(gòu)與審判等諸多的問題。

國際上的自由貿(mào)易區(qū)，一般都是兩個或兩個以上國家同意相互間消除或逐步消除貿(mào)易關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘而形成的。

我國近幾年大力推行自貿(mào)實驗區(qū)，目前處于試驗摸索階段。這是我們自己開放自己國家的區(qū)域和行業(yè)，并沒有相對應(yīng)的外國政府也開放相應(yīng)的區(qū)域和行業(yè)，這是單方行為，而非雙方行為，所以這個行為的效果還是需要一定的時間來觀察的，還是需要和不同的外國政府進行談判與協(xié)調(diào)來推動。

自貿(mào)區(qū)表面是關(guān)稅和通關(guān)手續(xù)的改革，但涉及到相關(guān)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)領(lǐng)域，都是需要詳細而具體的可行性方案，這一步對我們國家來說，還是有一段路程要走的。比如我們常說的負面清單，其實也就是對外資進入的一個限制。全方面開放，也就是負面清單的范圍將是非常小的范圍。另外，對于外國相關(guān)專業(yè)人員，能不能自由進出和就業(yè)，都是一個非常復(fù)雜和敏感的談判和協(xié)調(diào)議題。

我們更需要走出去，自貿(mào)區(qū)還是要和國際上一些國家達成協(xié)議，這樣才是對我們?nèi)谌肴蚪?jīng)濟是一個推動。但是這個談判和協(xié)調(diào)，也是一個長期和艱巨的過程。第一是雙方國家的法律制度的連接與協(xié)調(diào)，第二是雙方國家的法律制度與國際或者區(qū)域的法律制度連接與協(xié)調(diào)。這是法律層面。然后還有產(chǎn)業(yè)層面的規(guī)則與習慣的連接與協(xié)調(diào)，還有貿(mào)易層面的連接與協(xié)調(diào)。這將是長期的而且以后還是經(jīng)常性的國際貿(mào)易談判的操作流程。

自貿(mào)區(qū)，表面看起來是國家政府層面的談判與協(xié)商，但是真正操作層面，真正實行層面其實還是企業(yè)層面的運作與實踐。也就是說，如果企業(yè)層面沒有真正的運作意識(不是參與，而是主體。不是配角，而是主角)，最后沒有落實到企業(yè)層面，這個自貿(mào)區(qū)也就沒有實際意義。

我們國家的經(jīng)濟處于一個轉(zhuǎn)型時期，世界經(jīng)濟也是處于一個比較波動的時期，現(xiàn)在大力推行自貿(mào)區(qū)建設(shè)，是一個相當積極的主動求變的進取行為。在我們這樣一個人口眾多，疆域廣大的大國，在比較廣泛的地區(qū)，廣泛的行業(yè)進行開放，將是充分利用我們這個大國不同地區(qū)的地理特點，在一個全球性的全新視角和條件下進行資本與人力資源、與自然資源、自然環(huán)境的重新組合，其深遠意義將慢慢展現(xiàn)。