論污染源普查工作對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要意義

胡爽

摘 要：本文首先簡(jiǎn)要闡述了開(kāi)展全國(guó)污染源普查的意義，即為什么實(shí)施污染源普查工作。然后對(duì)普查的范圍及普查污染物的種類(lèi)進(jìn)行了敘述，最后通過(guò)對(duì)周邊生活環(huán)境的觀察以及對(duì)各街道環(huán)保工作的了解，總結(jié)并分析了污染源普查的必要性及其對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要意義。

關(guān)鍵詞：污染源;普查;污染物種類(lèi);環(huán)境保護(hù)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越被人們重視。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于人們對(duì)工業(yè)高度發(fā)達(dá)的負(fù)面影響預(yù)料不夠，預(yù)防不利，導(dǎo)致了全球性的三大危機(jī)：資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。如果我們不加以制約、預(yù)防，我們地球的環(huán)境將越來(lái)越惡化，也將制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、污染源普查的意義

依照引言部分談到的我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀，我們不難得知環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)峻性。因此，深入展開(kāi)環(huán)境保護(hù)工作迫在眉睫，這也是我國(guó)繼2007年12月第一次全國(guó)污染源普查后繼續(xù)開(kāi)展該工作的原因。另外，我國(guó)污染源底數(shù)不清，而且底數(shù)不清已嚴(yán)重影響到了當(dāng)前環(huán)保工作和環(huán)保事業(yè)的未來(lái)發(fā)展，所以必須開(kāi)展全國(guó)污染源普査。

二、污染源普查工作的具體內(nèi)容

1.普査的對(duì)象范圍

污染源普査范圍包含“工業(yè)污染源，生活污染源，農(nóng)業(yè)污染源，集中式污染治理設(shè)施和其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施?！?/p>

（1）工業(yè)源。主要普査《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

（2）生活源。主要普査第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

（3）農(nóng)業(yè)源。農(nóng)業(yè)源普査的主要范圍是農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。而農(nóng)業(yè)中只選擇了種植業(yè)，緊緊抓住和環(huán)境關(guān)系密切的農(nóng)藥、化肥、地膜和秸稈等四大項(xiàng)進(jìn)行調(diào)査。在畜牧業(yè)和漁業(yè)中主要是人工養(yǎng)殖的。

（4）集中污染處理設(shè)施。集中污染處理設(shè)施包括污水處理廠、垃圾處理廠和危險(xiǎn)廢物處置廠。

2.普査污染物的種類(lèi)

（1）廢水污染物種類(lèi)。包括：廢水排放量、化學(xué)需氧量、氨氮、石油類(lèi)（或動(dòng)植物油）、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、總鉻（或六價(jià)鉻）、氰化物、五日生化需氧量等。

（2）廢氣污染物種類(lèi)。包括：廢氣排放量、煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物等。

（3）固體廢物普査種類(lèi)。包括：冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、放射性廢物、危險(xiǎn)廢物及其他工業(yè)固體廢物。

三、污染源普查對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重要意義

1.為污染源的管理奠定了基礎(chǔ)。污染源普査統(tǒng)一使用全國(guó)污染源普査工作辦公室組織編制的軟件，按照統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間、數(shù)據(jù)格式和要求逐級(jí)上報(bào)，最終上報(bào)至全國(guó)污染源普査工作辦公室。因此，污染源普査建立了國(guó)家和地方各類(lèi)重點(diǎn)污染源的檔案及各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)了污染源信息庫(kù)共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定了基礎(chǔ)。

2.建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，完善了環(huán)境統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系。通過(guò)第一次全國(guó)污染源普査及兩次污染源普査的更新調(diào)査， 國(guó)家已經(jīng)掌握了污染源的總體樣本，同時(shí)也有了更多的關(guān)于環(huán)境統(tǒng)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)。2011年作為“十二五”的開(kāi)始，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作根據(jù)污染源普查的成果做了相應(yīng)的調(diào)整。

3.推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管能力提高。多年來(lái)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)在掌握污染源信息方面做了大量工作，為環(huán)境管理提供了科學(xué)依據(jù)。但由于技術(shù)、經(jīng)費(fèi)和人員的不足，準(zhǔn)確掌握污染源的排污數(shù)據(jù)成為整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)對(duì)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)污染源普査，掌握了各類(lèi)污染物在管轄區(qū)域內(nèi)的行業(yè)分布情況及重點(diǎn)企業(yè)排放情況。以污染源普査為契機(jī)，調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，根據(jù)各類(lèi)污染物的排放量，劃分出國(guó)控、省控、市控、區(qū)控重點(diǎn)污染源及非重點(diǎn)污染源。再根據(jù)重點(diǎn)源的類(lèi)型，調(diào)整監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)頻率及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的作用。以污染源普査為契機(jī)，掌握企業(yè)污染治理設(shè)施的實(shí)際運(yùn)行情況、污染治理水平，調(diào)整監(jiān)察重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)察措施，提高環(huán)境監(jiān)察的能力。

4.通過(guò)普査工作的宣傳，提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。全國(guó)污染源普査作為一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查，如何通過(guò)普査，全面、科學(xué)、客觀地掌握污染源基本狀況，和普査的宣傳工作密不可分。在工業(yè)源方面，企業(yè)有足夠的人手安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，但是在生活源和農(nóng)業(yè)源方面，因?yàn)閺臉I(yè)人員的素質(zhì)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，需要對(duì)其做大量的宣傳工作和動(dòng)員工作。因?yàn)閿?shù)據(jù)的填報(bào)涉及了各行各業(yè)，甚至是最基礎(chǔ)的各類(lèi)服務(wù)行業(yè)，所以普査工作是動(dòng)員社會(huì)各界力量來(lái)參與的。另外，從清査階段開(kāi)始，到數(shù)據(jù)上報(bào)階段，普査員張貼大量橫幅和簡(jiǎn)報(bào)等， 使未參與到普査工作的民眾也了解到污染源普査工作具體實(shí)施。因此，通過(guò)開(kāi)展污染源普査，提高了全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

5.掌握污染源及污染物的排放和治理情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。普査所獲得的大量數(shù)據(jù)，可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要的環(huán)境信息。通過(guò)污染源普査，全面掌握各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，分析各個(gè)領(lǐng)域污染排放情況和對(duì)環(huán)境狀況的影響，才能科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);才能明確不同區(qū)域的主體功能定位，確定區(qū)域主體功能、城市建設(shè)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)空間布局等，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的不同要求，規(guī)范國(guó)土開(kāi)發(fā)秩序。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，全國(guó)污染源普査是由全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與的重大國(guó)情調(diào)査。在普査實(shí)施的各個(gè)階段都有嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，污染源普査為我們提供了準(zhǔn)確、客觀、翔實(shí)以及全面的數(shù)據(jù)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)工作做出了巨大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曉燕. 淺談第二次全國(guó)污染源普查入戶調(diào)查方法[J].《研究》，2019：86-87.