農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐困境與路徑創(chuàng)新探索

曲洪艷

摘 要：隨著國家政策的傾斜，“精準(zhǔn)扶貧”已經(jīng)成為農(nóng)村貧困地區(qū)脫離貧困現(xiàn)狀，走上致富道路的有效可持續(xù)發(fā)展理念。通過對山東省煙臺(tái)市龍口市七甲鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況與當(dāng)?shù)孛袂榈膶?shí)際研究和分析，本文清晰的展現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平與精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐困境，通過對當(dāng)?shù)厍闆r的研究和分析后，提出了一些相關(guān)脫困扶貧的創(chuàng)新策略，希望可以緩解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展困境，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量與生活水平，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧;實(shí)踐困境;路徑創(chuàng)新探索

與城市化建設(shè)欣欣向榮的情況相反，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村的生活狀態(tài)依舊停留在水深火熱的困境之中。國家出臺(tái)相關(guān)政策，開展“精確扶貧”工作，幫助貧困農(nóng)村老百姓脫離貧困現(xiàn)狀，全面發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，快速提高貧困地區(qū)生活水平，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的繁榮向上。當(dāng)?shù)卣c相關(guān)部門，需要及時(shí)跟進(jìn)國家節(jié)奏，快速開展精準(zhǔn)扶貧工作，建立完善的扶貧機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系快速發(fā)展，攻克貧困難關(guān)，建設(shè)社會(huì)主義文明社會(huì)。

一、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱，是指根據(jù)不同的貧困區(qū)域環(huán)境、不同的貧困農(nóng)戶現(xiàn)狀，進(jìn)行科學(xué)有效的扶貧對象識(shí)別工作，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶、精確管理的治貧方式。主要針對當(dāng)?shù)氐呢毨Ь用瘢_展“誰貧困就幫扶誰”的精準(zhǔn)扶貧工作。全新的扶貧政策不僅是國家加大扶貧力度的表現(xiàn)，也是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的展現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧工作的開展，保證了社會(huì)的公平性，減少貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保障貧困農(nóng)戶的基本利益，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐困境分析

1.幫扶對象識(shí)別困難。精準(zhǔn)扶貧主要的工作任務(wù)是“精和準(zhǔn)”，保證幫扶對象的精準(zhǔn)性是開展扶貧任務(wù)的首要內(nèi)容。由于扶貧對象是當(dāng)?shù)氐呢毨мr(nóng)民，這些受眾群體基本處于外出打工、身體殘疾、文化水平低的情況，加上農(nóng)村裙帶關(guān)系現(xiàn)象嚴(yán)重，建檔立案基本屬于村干部的工作管轄，其他村民進(jìn)本接觸不到，或者沒有防范意識(shí)。農(nóng)戶的參與度有缺失，關(guān)系扶貧和親情扶貧現(xiàn)象嚴(yán)重，貧困戶管理成本高等問題對于精準(zhǔn)扶貧工作的開展產(chǎn)生重大的阻礙作用。

2.扶貧管理內(nèi)容粗放。受傳統(tǒng)粗放扶貧的理念影響，一些村干部還沒有完全理解精準(zhǔn)扶貧的核心理念，實(shí)行“一刀切”的扶貧政策，或者在實(shí)踐過程中有一部分人員因?yàn)樗叫暮屠骝?qū)使，管理制度不規(guī)范，擠占他人名額，挪用貧困資金、冒領(lǐng)或者閑置的不良現(xiàn)象發(fā)生。也有一些村干部對于當(dāng)?shù)卮迕竦男畔⒐芾聿灰?guī)范，導(dǎo)致扶貧進(jìn)展出現(xiàn)卡殼狀態(tài)，沒辦法有效進(jìn)行扶貧政策。

3.分配方式不合理。精準(zhǔn)扶貧的分配方式在一些地區(qū)存在很多不合理的地方，加上基本的貧困需求比較多，例如：學(xué)習(xí)救助、自然災(zāi)害、病蟲害災(zāi)害、低保救助、重大疾病救助、房屋改造等都是導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)戶貧困的原因。大量的采集信息工作分配到有限的村干部手里，精力和工作量不成正比，導(dǎo)致一些干部只能根據(jù)自己的價(jià)值觀來判斷貧困標(biāo)準(zhǔn)，存在一定的分配隱患和不合理性。

4.監(jiān)督管理機(jī)制不成熟。通過一些暗中調(diào)查和采證發(fā)現(xiàn)，大量的扶貧資金下發(fā)后，經(jīng)過層層剝削到達(dá)農(nóng)戶手里已經(jīng)所剩無幾，一些貪污腐敗的不良官員因?yàn)樨潏D利益，將扶貧資金進(jìn)行各種手段的剝削，不僅貧困戶農(nóng)民根本不知道自己真實(shí)的貧困補(bǔ)助資金是多少，有些真正了解的貧困農(nóng)戶因?yàn)槭艿搅素毨Ы?，恐懼?dāng)?shù)馗刹恳膊粫?huì)進(jìn)行舉發(fā)，檢舉。

5.貧困農(nóng)戶不配合政府工作。一些貧困農(nóng)戶因自身素質(zhì)與道德水平問題，不愿意配合相關(guān)調(diào)查人員開展精準(zhǔn)扶貧工作，隱瞞經(jīng)濟(jì)來源，虛報(bào)實(shí)際情況，迷惑相關(guān)村干部，爭取本不屬于自己的貧困資格。極端的思想道德素質(zhì)差的農(nóng)戶甚至不愿意摘掉“貧困戶”的帽子，坐吃山空，心安理得的享受國家的扶貧資金。

三、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧路徑創(chuàng)新探索

1.完善精確識(shí)別機(jī)制。想要做到精準(zhǔn)扶貧，首先需要建立精準(zhǔn)的信息管理庫，通過對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶信息的全面采集，實(shí)事求是的進(jìn)行扶貧工作開展，真正的照顧貧困農(nóng)民，幫助貧困戶和困難戶脫離貧困狀態(tài)。積極宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，保證每家每戶都了解國家政策的施行目標(biāo)，主動(dòng)積極的參與信息采集工作。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門可以成立相關(guān)信息采集小組，爭取做到公平、公正、公開。可以采取明暗兩個(gè)信息采集小隊(duì)，全方位的采集農(nóng)戶信息，爭取做到信息準(zhǔn)確最大化，同時(shí)也要征求民主意見，主動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對于虛假信息的上報(bào)者，一定要嚴(yán)懲不貸。

2.完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)相對于開展精準(zhǔn)扶貧工作要簡單的多，但是完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的目的在與幫助當(dāng)?shù)卣w農(nóng)戶脫貧?！跋胫赂唬刃蘼贰?，道路基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶走出去的第一步，不僅可以吸引外來人員開發(fā)建設(shè)當(dāng)?shù)靥厣?，也能讓“圈”?nèi)的農(nóng)民見識(shí)到祖國的發(fā)展和輝煌，增長自身的見識(shí)，了解國家和社會(huì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極開發(fā)創(chuàng)造，脫貧致富。只有全體村民的基本思想和道德水平得到有效的提高，精準(zhǔn)扶貧工作的開展將減少大部分的阻力。

3.創(chuàng)新扶貧管理體系。創(chuàng)新永遠(yuǎn)是符合當(dāng)代發(fā)展的思想理念，進(jìn)準(zhǔn)扶貧工作的開展，更離不開創(chuàng)新體制的開展，扶貧管理可以突破傳統(tǒng)思維觀念的桎梏，從底層貧困農(nóng)民的工作開始發(fā)展，一步步的向上，優(yōu)化創(chuàng)新管理機(jī)制，不僅將責(zé)任制度的開展完善到個(gè)人，更要讓相關(guān)人員了解到虛假信息上報(bào)以及不合理開展工作的危害性，從根本上解決貪污腐敗問題。例如，相關(guān)政府或單位可以建立單獨(dú)的扶貧管理部門，主要負(fù)責(zé)后期管理和相關(guān)咨詢工作，幫助農(nóng)民了解最真實(shí)有效的相關(guān)信息，了解相關(guān)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對號入座，主動(dòng)上交相關(guān)資料完善農(nóng)戶的信息，幫助扶貧管理工作的開展與完善。

4.完善精準(zhǔn)考核機(jī)制。考核機(jī)制的完善是重點(diǎn)關(guān)注和制止貪污腐敗事件的發(fā)生，透明化管理幫助老百姓監(jiān)督有關(guān)管理人員和村干部是否有貪污腐敗現(xiàn)象，明確的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制幫助老百姓建立對政府的權(quán)威公信力和信任感，聽黨的指揮，配合政府的相關(guān)工作，減少以權(quán)謀私事件的發(fā)生。隨著信息技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，有關(guān)部門可以建立舉報(bào)平臺(tái)和相關(guān)公眾號，幫助一些“敢怒不敢言”的普通百姓勇敢踏出舉報(bào)的第一步，也可以方便農(nóng)民了解最新的政府政策與相關(guān)工作的開展。

四、結(jié)語

創(chuàng)新與突破是開展精準(zhǔn)扶貧工作的全新探索途徑，推動(dòng)扶貧工作的順利開展，可以將傳統(tǒng)扶貧工作中的弊端進(jìn)行補(bǔ)充和優(yōu)化，保證扶貧工作的公開透明，提高農(nóng)民的道德意識(shí)，了解國家政策的具體內(nèi)容，幫助農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的順利進(jìn)行。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平，全面推動(dòng)奔小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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