葫蘆島市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的主要問題

楊東

摘 要：葫蘆島市農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展迅速，取得了成就顯著。但是，葫蘆島市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在諸多問題，制約了本地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康快速地發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 葫蘆島市;農(nóng)業(yè)機(jī)械化;主要問題

相較于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高的地區(qū)，葫蘆島市農(nóng)業(yè)機(jī)械化還處于較低水平，同時(shí)相較于本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求而言，還存在較大的差距

一、資金投入不足

發(fā)展農(nóng)機(jī)首先需要資金投入，農(nóng)業(yè)本來就是利潤(rùn)低的產(chǎn)業(yè)，投入周期長(zhǎng)，且葫蘆島市地處遼西地區(qū)，十年九旱，導(dǎo)致獲利空間不大。增加農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備數(shù)量、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)新技術(shù)、提高農(nóng)機(jī)從業(yè)者整體素質(zhì)都是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化所必須的，隨著國(guó)家的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施以及其他一系列的政策部署，在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程，但是，從農(nóng)機(jī)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際需要看，各級(jí)財(cái)政對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的資金投入還有不足，并存在一定差距。

資金投入不足，已經(jīng)成為葫蘆島市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中面臨的重要制約因素。農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益普遍不高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)有限，而農(nóng)業(yè)機(jī)械通常需要較大的投入購(gòu)買，尤其是大型農(nóng)機(jī)具，花費(fèi)不菲而且日常維修保養(yǎng)也需要大量的投資，農(nóng)民購(gòu)買一般風(fēng)險(xiǎn)較大，這制約了農(nóng)機(jī)的購(gòu)買，直接影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械尤其是大中型機(jī)械及配套機(jī)械的發(fā)展。

二、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施促進(jìn)了葫蘆島農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，不僅增加了本地區(qū)農(nóng)機(jī)具保有量，而且提高了農(nóng)機(jī)具整體質(zhì)量。但還必須認(rèn)識(shí)到葫蘆島市農(nóng)機(jī)裝備在結(jié)構(gòu)上還存在諸多不合理之處。農(nóng)機(jī)裝備是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的物質(zhì)基礎(chǔ)，其數(shù)量、性能決定著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展水平，而其裝備結(jié)構(gòu)也直接影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展程度?，F(xiàn)階段，葫蘆島市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械，主要應(yīng)用于耕、播、收等環(huán)節(jié)，而在產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械比重嚴(yán)重不足。每當(dāng)農(nóng)忙過后，大量農(nóng)機(jī)具被閑置，而產(chǎn)中產(chǎn)后急缺的農(nóng)業(yè)機(jī)械卻投入不足。另外，葫蘆島市農(nóng)業(yè)機(jī)械分布的作物領(lǐng)域也存在失衡的情況，例如在糧食領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量較多、增長(zhǎng)較快，但是經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械則在數(shù)量上增長(zhǎng)緩慢。

當(dāng)前，葫蘆島市適用于本地平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械較多，但是葫蘆島市平原在其總土地中所占比重并不大，多為山地、丘陵，但是與此地形地貌相適合的農(nóng)機(jī)具卻占比較低。同時(shí)，葫蘆島市目前還較為缺乏能夠與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多性能、高效率相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)具。除拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)具外，其它現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具農(nóng)民購(gòu)買意愿低，占比較小。以致葫蘆島市在一定程度上出現(xiàn)了低端農(nóng)機(jī)具相對(duì)過剩、中高端農(nóng)機(jī)具不足的局面。另外，葫蘆島市農(nóng)機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的分布也存在失衡，農(nóng)林牧副漁各業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平不一。

三、社會(huì)化服務(wù)體系不完善

近年來，隨著葫蘆島市穩(wěn)步落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，其農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)逐步邁向成熟化與規(guī)范化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化社會(huì)服務(wù)組織發(fā)展迅速，在相當(dāng)程度上促進(jìn)了葫蘆島市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，葫蘆島市農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)仍存在諸多問題，未能有效支撐葫蘆島市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，具體體現(xiàn)在：

首先，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣體系不健全，尤其在基層存在著體制不順、保障不足、人員素質(zhì)偏低的問題。在工作機(jī)制上，缺乏活力，且農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝還缺乏融合性，對(duì)于新科技推廣不暢，以致成果轉(zhuǎn)化過慢。葫蘆島市現(xiàn)有1個(gè)市級(jí)農(nóng)機(jī)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，各縣區(qū)也設(shè)有縣區(qū)農(nóng)機(jī)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)（共6個(gè)，含綏中縣），鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心，雖然這對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了有效的輻射，但是卻未能改變服務(wù)水平低下的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建制不統(tǒng)一、不規(guī)范，人員少、年齡結(jié)構(gòu)偏大，功能配置嚴(yán)重不足，而且還需要承擔(dān)行政事務(wù)性工作，削弱了農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)能力。

其次，葫蘆島市基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織能力有限，缺乏必要的政策扶持，缺少大覆蓋面尤其是全市性的大型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織?，F(xiàn)有跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，仍以機(jī)收服務(wù)為主，而其他作業(yè)項(xiàng)目則很少涉及到。同時(shí)，葫蘆島市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的經(jīng)營(yíng)能力還亟待提高，現(xiàn)階段不斷涌現(xiàn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，雖然在葫蘆島市探索農(nóng)機(jī)服務(wù)組織經(jīng)營(yíng)上有所探索和突破，但經(jīng)營(yíng)上仍缺乏活力，與市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求還存在較大差距。另外，農(nóng)機(jī)維修組織水平較低，僅能維修小型常規(guī)農(nóng)機(jī)具，對(duì)于大中型農(nóng)機(jī)具則難以維修，這也導(dǎo)致了葫蘆島市農(nóng)機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)、缺乏，難以保障農(nóng)機(jī)具使用壽命和效果，影響了葫蘆島市農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平的提高。

再次，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展未能與現(xiàn)代信息化建設(shè)密切結(jié)合，未能利用信息化手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。葫蘆島市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還比較落后，與農(nóng)機(jī)有關(guān)的模塊更新不及時(shí)，在一定程度上難以起到有效宣傳農(nóng)機(jī)政策、操作、市場(chǎng)信息的效果，未能充分利用方便快捷的信息系統(tǒng)，影響了葫蘆島市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

四、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高

客觀而言，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的一項(xiàng)工作，這就需要從業(yè)人員能夠具備較高的專業(yè)技能和素養(yǎng)，以勝任這份工作。

當(dāng)前，葫蘆島市農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織從業(yè)人員在整體上呈現(xiàn)老齡化的特點(diǎn)，而且由于繼續(xù)教育不足其知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，新進(jìn)工作人員雖然文化程度有所提高，但是仍難以滿足需求。從業(yè)人員普遍缺乏對(duì)前沿農(nóng)機(jī)政策、技術(shù)的研究學(xué)習(xí)，而且對(duì)新農(nóng)機(jī)具的接受能力較差，制約了服務(wù)組織的發(fā)展。農(nóng)機(jī)具維修養(yǎng)護(hù)組織中，雖然能夠掌握常規(guī)、低端農(nóng)機(jī)具的維修養(yǎng)護(hù)，但對(duì)于高端農(nóng)機(jī)具、大型農(nóng)機(jī)具則很難進(jìn)行修理和日常維護(hù)。

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要使用者，其素質(zhì)高低直接決定農(nóng)機(jī)具使用的實(shí)效性。葫蘆島市農(nóng)民受教育程度普遍偏低，對(duì)于農(nóng)機(jī)具的使用收益與投入還缺乏正確認(rèn)識(shí)。由于近年來勞動(dòng)力由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯加重，農(nóng)村具有文化基礎(chǔ)的青壯年都已經(jīng)去城市務(wù)工，使得在農(nóng)村從事農(nóng)村勞務(wù)的農(nóng)民有老齡化的趨勢(shì)，而老齡化的農(nóng)民的文化程度又整體偏低，而且年齡也偏大，對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具接受較慢，在一定程度上思想也相對(duì)保守，不愿接受新生事物，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有的還保持著老式傳統(tǒng)思想，也使得農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣有了一定的難度。而對(duì)于購(gòu)進(jìn)的農(nóng)機(jī)具，有時(shí)還存在操作不當(dāng)、不會(huì)使用的問題，對(duì)于新型農(nóng)機(jī)具的新功能理解不透徹，學(xué)習(xí)新機(jī)具的操作難度對(duì)于這類農(nóng)民相對(duì)較大，以致未能將新型農(nóng)機(jī)具的功能充分發(fā)揮出來，這在一定程度上也制約了葫蘆島市農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

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