“四好村”規(guī)劃設(shè)計研究
——以四川省瀘州市瀘縣龍華村為例

宋正江，蔣勇虹，盧新強(qiáng)

（1重慶大學(xué) 建筑城規(guī)學(xué)院，重慶 400030；2北京世紀(jì)千府國際工程設(shè)計有限公司 重慶規(guī)劃設(shè)計院，重慶 401120）

0 引言

隨著四川省委辦公廳、省政府辦公廳《創(chuàng)建省級“四好村”活動工作方案》文件的印發(fā)，全省開展了以“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”為主要內(nèi)容的“四好村”創(chuàng)建活動，將“四好村”作為四川省脫貧攻堅重要工作之一。方案擬定到2020年，將全省60%的村莊建設(shè)為省級“四好村”[1]。每年進(jìn)行省級“四好村”評比，以起到示范引領(lǐng)作用。開展“四好村”創(chuàng)建活動，既推動了鄉(xiāng)村物質(zhì)空間建設(shè)，也推動了精神文明建設(shè)[2]，同時激發(fā)了農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)生動力，整體有效地推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。

1 “四好村”概念簡釋

1.1 住上好房子

農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，首要的是村民有房住，且住得安全，維護(hù)危舊房屋，使之達(dá)到安全居住標(biāo)準(zhǔn)。其次是對居住環(huán)境的提升，以及對農(nóng)房外部立面、裝飾等進(jìn)行整治，農(nóng)房周圍院落環(huán)境等進(jìn)行改善，營造出優(yōu)良的人居環(huán)境，使村民住得舒適舒心，實現(xiàn)生態(tài)宜居的目標(biāo)。

1.2 過上好日子

開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)村融合是過上好日子的應(yīng)有之義。產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)上行的重要舉措，可促使做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，使村民有活干，實現(xiàn)就地、就近就業(yè)，提高生活水平質(zhì)量。同時通過村內(nèi)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引外出務(wù)工青壯年回村創(chuàng)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)在活力，帶領(lǐng)村莊實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕。

1.3 養(yǎng)成好習(xí)慣

好習(xí)慣養(yǎng)成的前提是生活富裕，“倉廩實而知禮節(jié)”。好習(xí)慣的載體是完備的基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后，引導(dǎo)村民使用現(xiàn)代生活設(shè)備，如使用燃?xì)庠?、自來水和垃圾分類處理等。因此需要對村莊道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。

1.4 形成好風(fēng)氣

精神文明建設(shè)與鄉(xiāng)村物質(zhì)建設(shè)應(yīng)協(xié)同進(jìn)行，鄉(xiāng)村精神文明的更新應(yīng)摒棄舊俗糟粕，學(xué)習(xí)科學(xué)文明知識。堅決打壓消滅農(nóng)村迷信之風(fēng)、奢靡之風(fēng)、攀比之風(fēng)、賭博之風(fēng)等落后觀念。引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)科學(xué)、講科學(xué)，倡導(dǎo)理性消費(fèi)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，孝敬父母，尊老愛幼，積極構(gòu)建新時代鄉(xiāng)風(fēng)文明。

2 龍華村概況

2.1 村莊區(qū)位：交通優(yōu)勢明顯，旅游區(qū)位突出

龍華村隸屬于四川省瀘州市瀘縣玉蟾街道，地處玉蟾街道北部，西部和北部緊鄰福集鎮(zhèn)，南靠水竹林村，東接龍橋社區(qū)。龍華村距瀘縣縣城約4.5km，距瀘縣火車站約6.5km。國道321、鄉(xiāng)道286經(jīng)過村莊，交通優(yōu)勢明顯。村莊距龍橋文化生態(tài)區(qū)僅0.5km，距玉蟾山風(fēng)景區(qū)約5.5km，處于瀘縣縣城旅游發(fā)展核心、瀘縣文化旅游體驗環(huán)線及瀘縣中西部文化體驗休閑度假旅游區(qū)，旅游區(qū)位優(yōu)勢突出（圖1）。

圖1 龍華村旅游區(qū)位圖

2.2 聚落分布：大分散小集中，院落簇狀集聚

村莊幅員面積約3.12km2，轄六個村民小組。戶籍人口2475人，戶數(shù)724戶，男女比例1.13。其中常住人口2203人，凈流出人口302人，占戶籍人口的12.20%。村內(nèi)聚落布局呈現(xiàn)“大分散、小集中”的特征，多以10～20戶為一組團(tuán)，規(guī)劃區(qū)有13處較大的聚落（表1），隨地形依山就勢分布，與山水環(huán)境融為一體，空間靈動（圖2）。村內(nèi)人居環(huán)境較好，院壩整潔，房前屋后綠化率較高。民居主要為磚混結(jié)構(gòu)建筑，外墻多有瓷磚貼面，整體風(fēng)貌較好。部分民宅為80年代以前夯土結(jié)構(gòu)和磚結(jié)構(gòu)建筑，質(zhì)量較差，存在一定安全隱患。農(nóng)房總體情況較好，結(jié)構(gòu)基本安全，風(fēng)貌與自然環(huán)境基本協(xié)調(diào)。

表1 聚落情況一覽表

圖2 現(xiàn)狀聚落分布圖

2.3 村莊環(huán)境：山田水路交替，鄉(xiāng)土景觀別致

村內(nèi)以淺丘平壩為主要地貌特征，地勢起伏較平緩，梯田優(yōu)美壯觀。九曲河及其支流環(huán)抱村莊，眾多魚塘點狀分布于村內(nèi)，水資源豐富。車行道沿線綠化、景觀較好。村莊形成了山、田、水、路交替的生態(tài)格局。村內(nèi)植被豐富，枇杷、桂圓等鄉(xiāng)土植物種植于房前屋后，月季、石榴花、蘇鐵等點綴于庭院空間，景色迷人。此外樹樁、石材、瓦片和石磨盤等鄉(xiāng)土材料被廣泛采用，田園鄉(xiāng)村氣息濃厚，鄉(xiāng)土景觀別致。

2.4 現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)：一二產(chǎn)業(yè)為主，三產(chǎn)聯(lián)系較弱

村莊2016年人均收入14600元，村集體財政收入10.2萬。村莊一產(chǎn)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，形成了“合作社+農(nóng)戶”模式。傳統(tǒng)種植業(yè)以水稻、玉米等為主，經(jīng)濟(jì)作物以觀賞苗木、桂圓、有機(jī)蔬菜為主。養(yǎng)殖業(yè)主要有生態(tài)魚、稻蛙、林下雞等。二產(chǎn)以建材初加工為主，主要有玻璃廠、鋼構(gòu)件加工、混凝土加工、木材加工、石材加工等企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益較好，但對環(huán)境存在一定影響。三產(chǎn)發(fā)展薄弱，主要為國道沿線分布的小型商店，以及鄉(xiāng)道沿線的生態(tài)園及農(nóng)家樂（表1）。三產(chǎn)之間協(xié)同不足，延伸產(chǎn)品單一，且產(chǎn)業(yè)鏈較短。

2.5 基礎(chǔ)設(shè)施：設(shè)施基本完善，人均容量不足

龍華村道路系統(tǒng)較為完善。對外交通便利，村道均已硬化，通行能力較強(qiáng)。受河流和鐵路影響，村內(nèi)東西部之間聯(lián)系受到制約，步行道基本為水泥硬化路。村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施總體較好，飲水、電力、通訊等相對完善。現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施主要位于龍華村村委會所在的便民服務(wù)中心，集一站式服務(wù)大廳、文化展覽室、群眾工作室、計生工作室、衛(wèi)生室、多功能活動室、辦公室等多位一體，村域另有衛(wèi)生室兩處，小學(xué)、廣場各一處。整體基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，但人均配置不足。

3 規(guī)劃設(shè)計定位

3.1 生態(tài)宜居的田園村落

注重保護(hù)傳統(tǒng)田園風(fēng)光，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)有效地改善人居環(huán)境，更加規(guī)范進(jìn)行社會管理，使干凈整潔的村容村貌成為村莊的常態(tài)，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式逐步向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，綠色宜居鄉(xiāng)村如詩如畫。

3.2 盡享寧靜的歸園田居

依托良好的交通、旅游等區(qū)位優(yōu)勢，打造城市中的鄉(xiāng)村花園，使塵囂中的人們切身感受到向往中“戶庭無塵雜，虛室有余閑。久在樊籠里，復(fù)得返自然”的歸園心境。

3.3 返璞歸真的鄉(xiāng)村樂園

依托龍華村特色生態(tài)養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施，同時結(jié)合九曲河優(yōu)美的自然風(fēng)光，以返璞歸真為主題，打造集田園觀光、蔬果采摘、休閑垂釣、農(nóng)事體驗等多功能一體的回歸自然體驗的鄉(xiāng)村樂園（圖3）。

圖3 規(guī)劃總平面圖

3.4 觀教一體的科普基地

結(jié)合現(xiàn)狀特色農(nóng)業(yè)稻蛙養(yǎng)殖，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，對養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行提檔升級。進(jìn)行現(xiàn)代化養(yǎng)殖、同時打造集特色農(nóng)業(yè)觀光、養(yǎng)殖技術(shù)推廣、科普宣教、科技研發(fā)等多功能一體的農(nóng)業(yè)科普基地，豐富產(chǎn)業(yè)的價值構(gòu)成。

4 規(guī)劃設(shè)計策略

4.1 住上好房子——居民點布局規(guī)劃，整治農(nóng)房院落

居民點規(guī)劃根據(jù)龍華村總?cè)丝诤屯恋卣吻闆r，規(guī)劃新建和改建居民點六處，居民點建設(shè)用地按照瀘縣農(nóng)村宅基地制度改革，新建農(nóng)村居民點人均建設(shè)用地面積不超過50m2，其中生活居住占地面積30m2/人，其他集體建設(shè)用地（曬壩、院落、養(yǎng)殖等）20m2/人[3]。 每處居民點人口約300～400人，總建設(shè)用地面積10.56hm2（表2）。

表2 規(guī)劃聚居點一覽表

農(nóng)房整治根據(jù)建筑特點及價值，整治主要從屋頂、門窗、墻體和其它等方面進(jìn)行修繕。對破壞的屋頂采用本地青瓦進(jìn)行翻修，局部整修應(yīng)保持新舊瓦片外觀一致。門窗修復(fù)以整體協(xié)調(diào)為主，并以整舊如舊原則進(jìn)行[4]，可適當(dāng)增加類木質(zhì)構(gòu)建裝飾。對開裂的墻體采用水泥沙漿、碎石、磚等嵌縫，以及在外墻體底部增加勒腳解決防水防潮。同時可用藤蔓植物進(jìn)行建筑立體式綠化[5]。在重構(gòu)農(nóng)房功能整治時，也應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村情景營造[6]。鄉(xiāng)村情景營造主要從院落整治的綠化、硬化、凈化、美化等“四化”進(jìn)行。綠化采用本地喬、灌、草本植物打造立體式綠化，亦可輔以發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)[7]。硬化則是實施院壩及屋檐排水溝硬化。凈化主要是清理雜物垃圾等。美化則是利用村內(nèi)石材、瓦片、磨盤和樹樁等鄉(xiāng)土物品，形成有趣味、有意境、有特色的鄉(xiāng)土景觀（圖4）。

4.2 過上好日子——三產(chǎn)融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)名片

產(chǎn)業(yè)分區(qū)發(fā)展，特色品牌引領(lǐng)。規(guī)劃將產(chǎn)業(yè)定位為生態(tài)養(yǎng)殖示范園、鄉(xiāng)村旅居集結(jié)區(qū)。產(chǎn)業(yè)布局為特色養(yǎng)殖區(qū)、水果種植區(qū)、蔬菜種植區(qū)、苗木種植區(qū)和水稻種植區(qū)五區(qū)（圖5）。總體形成集休閑、科普、研發(fā)于一體的精品農(nóng)業(yè)，打造龍華村特色養(yǎng)殖品牌，擴(kuò)大龍華產(chǎn)業(yè)的知名度。

圖5 總體功能布局圖

優(yōu)一聯(lián)三限二，豐富業(yè)態(tài)類型。產(chǎn)業(yè)推行一村一品策略。結(jié)合現(xiàn)狀稻蛙、生態(tài)魚特色養(yǎng)殖，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，形成龍華村的精品特色農(nóng)業(yè)。依托生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，使一三產(chǎn)高度融合發(fā)展[8]。二產(chǎn)限制性發(fā)展，對現(xiàn)狀污染較重的企業(yè)采取搬遷措施，對新入駐企業(yè)嚴(yán)格把控，防止對生態(tài)環(huán)境造成消極影響。同時依托現(xiàn)有基礎(chǔ)開展農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、旅游服務(wù)等主題度假產(chǎn)品[9]。

4.3 養(yǎng)成好習(xí)慣——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提質(zhì)公共空間

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要從道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生三方面進(jìn)行。道路交通系統(tǒng)規(guī)劃新增主次干道以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。較窄路段處增設(shè)會車展寬段，以及在主要路段設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線和設(shè)防護(hù)裝置。居民較為集中區(qū)域安裝路燈和新建3處招呼站，以及在鄉(xiāng)村旅游集中處設(shè)置4處生態(tài)停車場（圖6）；公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃在各組新建村民活動廣場五處，且配以休憩、健身設(shè)施，充分利用本土植物綠化美化?，F(xiàn)狀其他公共服務(wù)設(shè)施基本滿足村民需求，且緊鄰瀘縣城區(qū)，其公共服務(wù)設(shè)施完善，可就近為村民提供服務(wù)；環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃全面推進(jìn)“戶集、村收、街道運(yùn)”垃圾處理模式。規(guī)劃新增5處垃圾收集點和6處公廁?？山Y(jié)合畜禽養(yǎng)殖配套建立沼氣工程，使畜禽糞便無害化利用。

圖6 道路交通規(guī)劃圖

公共空間提質(zhì)以入口空間整治、節(jié)點空間整治、河道整治為主。入口空間位于村莊國道南、北部入口，使用木石結(jié)合的景觀墻加強(qiáng)空間引導(dǎo)和提升村莊形象，用本土美人蕉、麥冬等進(jìn)行美化，并布置陶罐等景觀小品加以點綴以提升特色、標(biāo)志性，節(jié)點空間整治選取蓮花屋基節(jié)點進(jìn)行打造。規(guī)劃清理雜草，種植三葉草、美人蕉等植物進(jìn)行綠化，栽種竹子、石榴、枇杷等豐富景觀層次增強(qiáng)觀賞性。同時設(shè)置桌凳供村民休憩、交流以提高空間使用價值。以及使用陶罐、石磨等景觀小品點綴，凸顯鄉(xiāng)村特色（圖7）。河道整治規(guī)劃九曲河及其支流清理河岸雜草，保留生態(tài)駁岸，以改善水體水質(zhì)。并沿河堤設(shè)置自行車道、游步道，以連接龍橋文化生態(tài)園自行車道，同時豐富濱河游覽空間。

圖7 蓮花屋基節(jié)點空間整治示意圖

4.4 形成好風(fēng)氣——村規(guī)民約制定，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

村規(guī)民約作為農(nóng)村基層自治措施之一，具有降低制度成本的優(yōu)勢。村規(guī)民約以國家法律法規(guī)為前提，結(jié)合本村實際，從社會治安、消防安全、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭等方面制定相應(yīng)規(guī)范。社會治安要求村民學(xué)法、知法、守法、用法，并積極同一切違法犯罪行為作斗爭[10]。消防安全方面以加強(qiáng)村民安全用火用電知識宣傳教育，提高全體村消防安全知識水平和意識為主。村風(fēng)民俗方面提倡社會主義精神文明，反對封建迷信及其他不文明行為。鄰里關(guān)系方面引導(dǎo)村民互尊、互助，和睦相處。婚姻家庭方面遵循婚姻自由、男女平等、尊老愛幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的家庭關(guān)系。

文明鄉(xiāng)風(fēng)是落實和維護(hù)四好新村建設(shè)的精神保障。加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的途徑：一是明確鄉(xiāng)風(fēng)文明在四好村建設(shè)中的重要地位，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)風(fēng)文明的辯證關(guān)系[11]；二是加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，各級財政增加對農(nóng)村公共事業(yè)的投入；三是提高村民文娛水平，豐富村民日常生活；四是開展文明創(chuàng)建活動，以培育新型農(nóng)民為重點；五是加強(qiáng)農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，建立和健全農(nóng)村處突應(yīng)急機(jī)制。

5 結(jié)語

“四好村”創(chuàng)建活動作為四川省脫貧攻堅主要工作之一，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可有效促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展和提高農(nóng)村人居環(huán)境水平。本文以龍華村為例，從“四好”的要義出發(fā)，分別提出了住上好房子方面的居民點布局規(guī)劃，農(nóng)房院落整治；過上好日子方面的三產(chǎn)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色打造；養(yǎng)成好習(xí)慣方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共空間整治；形成好風(fēng)氣方面的村規(guī)民約制定，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等具體策略。此策略以龍華村現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，貼合實際，利于操作，將為四川及其他省份 “四好村創(chuàng)建”提供借鑒。

本文僅從規(guī)劃策略方面初步探索了 “四好村”的創(chuàng)建策略，對于具體的資源配置、項目實施路徑和運(yùn)營模式構(gòu)建等方面尚未深入，是需另外研究的內(nèi)容之一。