電力工程管理中的安全問題探析

歐回斌

（湖南郴電國際發(fā)展股份有限公司宜章分公司，湖南 郴州 424200）

在我國社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，電力資源做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，本身也得到了快速的發(fā)展。但是在電力工程建設(shè)過程中，受到各種因素的影響，如施工不規(guī)范、管理存在漏洞等，導(dǎo)致各類安全事故不斷發(fā)生，造成了較為惡劣的社會影響。因此，必須重視電力工程的現(xiàn)場安全管理，采取有效的管理措施，將各類安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽階段，確保電力工程的順利建設(shè)。

一、電力工程管理中存在的安全問題分析

（一）相關(guān)管理制度不夠完善

當(dāng)前，在電力工程建設(shè)過程中，一方面相關(guān)的管理人員本身的安全防范意識較弱，在現(xiàn)場管理過程中，對細(xì)節(jié)管理存在疏漏，不能對施工現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險(xiǎn)采取有效的管理措施進(jìn)行預(yù)防，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。另外一方面安全相關(guān)的管理制度并不完善，導(dǎo)致很多工作在執(zhí)行階段，沒有具體的實(shí)施規(guī)范，也沒有針對各類安全風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置相對應(yīng)的管理機(jī)制。這兩方面的原因?qū)е码娏こ淘陂_展安全管理工作時(shí)遇到諸多阻力和障礙，不能完全消除安全隱患。

（二）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱

重視度不足也是導(dǎo)致各類電力工程不斷出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故的主要原因之一。很多施工企業(yè)都將主要管理精力放在施工的質(zhì)量、進(jìn)度等方面，對項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理重視度不足，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，導(dǎo)致沒有采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施或者風(fēng)險(xiǎn)防范措施的范圍不能覆蓋整個(gè)電力工程項(xiàng)目。

（三）安全管理設(shè)備不足

很多電力工程的施工現(xiàn)場，相對應(yīng)的安全管理設(shè)備都存在投入不足的問題，無法有效起到對施工人員的保護(hù)，甚至部分施工企業(yè)為了達(dá)到工程建設(shè)進(jìn)度的要求，在施工過程中，沒有配備相對應(yīng)的安全防護(hù)工具，給電力工程的施工埋下了巨大的安全隱患。

此外，現(xiàn)場管理水平不足，導(dǎo)致電力工程的施工現(xiàn)場組織較為混亂，很多設(shè)備都沒有按照要求擺放在制定的位置，這不僅影響了整個(gè)工程的順利建設(shè)，也影響了相關(guān)施工人員的人身安全。

圖1 電力工程安全危險(xiǎn)辨識程序

（四）電力工程施工人員素質(zhì)不高

在電力工程施工中，很多施工人員本身的文化水平較低，專業(yè)技術(shù)水平嚴(yán)重不足，尚不能操作一些專業(yè)的電力施工設(shè)備。再加上電力工程的項(xiàng)目管理人員缺少與施工人員的溝通，不能有效傳遞管理意圖和技術(shù)要點(diǎn)，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患也不能有效傳遞給施工人員，導(dǎo)致施工現(xiàn)場的安全隱患較多。

此外，很多施工人員為了加快施工進(jìn)度，在實(shí)際操作過程中沒有嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工，只是憑經(jīng)驗(yàn)施工，這也給工程埋下了很大的安全隱患。

二、電力工程管理過程中安全管理策略

在對電力工程進(jìn)行安全管理過程中，首先需要正確的識別現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)，然后采取有效的控制手段對識別出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制管理，最后完成風(fēng)險(xiǎn)的通報(bào)、考核和評價(jià)工作。

（一）安全危險(xiǎn)源的辨識程序

通常情況下，針對電力工程建設(shè)期間的安全危險(xiǎn)源，是按照圖1所示的步驟對危險(xiǎn)源進(jìn)行確定。

（1）確定辨識對象。對于電力工程而言，其施工相關(guān)的所有危險(xiǎn)因素都是安全危險(xiǎn)辨識的對象。

（2）辨識危險(xiǎn)源。該過程主要是對電力工程施工現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行識別，并對其可能導(dǎo)致的安全事故類型及潛在危害進(jìn)行分析。結(jié)合電力工程的施工現(xiàn)場特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)從施工方法、機(jī)械設(shè)備和工具、化學(xué)品使用、材料搬運(yùn)、防護(hù)設(shè)施的完整性、臨時(shí)性設(shè)備以及作業(yè)環(huán)境等方面開展危險(xiǎn)辨識工作。

（3）確定危險(xiǎn)源的觸發(fā)條件、因素以及影響范圍。通過已經(jīng)辨識出來的安全風(fēng)險(xiǎn)源，對其發(fā)生的條件、影響因素以及可能造成的影響范圍進(jìn)行評估，為安全管理措施的制定提供理論依據(jù)，減少人為主觀判斷可能存在的錯(cuò)誤，最大限度地降低安全事故的發(fā)生。

（4）安全風(fēng)險(xiǎn)的等級。通過以上步驟，按照事故危險(xiǎn)等級將電力工程中電力工程中存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級劃分（如表1 所示），以幫助相關(guān)管理者可以分主次、分重點(diǎn)地抓好現(xiàn)場的安全管理工作。

表1 電力工程現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)等級劃分

（二）電力工程安全管理控制方式

（1）事前控制。就是在電力工程施工之前，對項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行識別、分析和判斷，針對不同等級的安全風(fēng)險(xiǎn)源設(shè)定相對應(yīng)的技術(shù)和管理措施，采取防患于未然的方式提前消除危險(xiǎn)源，避免安全事故的發(fā)生。

（2）事中控制。在電力工程施工期間，對主要的危險(xiǎn)源活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握相關(guān)的安全信息，對存在的偏差及時(shí)采取有效的控制措施進(jìn)行糾偏，以避免安全事故的發(fā)生。

（3）應(yīng)急控制。應(yīng)急控制是一種相對被動(dòng)的管理方式，是在事故發(fā)生之后，根據(jù)提前設(shè)定的應(yīng)急控制預(yù)案來減少安全事故所造成的損失，一般常用來處理一些不可抗力因素所造成的安全風(fēng)險(xiǎn)，如暴雨、山洪、地震等。

（三）通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)

所謂通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，就是采取多種多樣的形式，如會議、海報(bào)、官網(wǎng)等多種方式對電力工程施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行宣傳通報(bào)，以確保參與施工的所有人員都知曉安全危險(xiǎn)源的類型及所需要采取的控制措施，提高安全員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識，避免安全事故的發(fā)生。

三、實(shí)例分析電力工程安全管理措施

某110kV 變電所項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)總規(guī)模為2×40MVA,總用地面積為12301 平方米。本工程主要是完成變電所的綜合生產(chǎn)樓、110kV及35kV構(gòu)支架基礎(chǔ)、主變基礎(chǔ)等項(xiàng)目的施工任務(wù)，為覆蓋區(qū)域提供穩(wěn)定可靠的電力供應(yīng)。從施工技術(shù)角度上來看，本工程的施工內(nèi)容和施工難度都相對較低。從對施工現(xiàn)場的勘察結(jié)果來看，由于本地區(qū)的地形地貌相對復(fù)雜，前期的土石方工程量較大，且施工現(xiàn)場交叉作業(yè)情況比較嚴(yán)重，為確保施工的安全性，本工程采取了以下管理措施。

（一）組織機(jī)構(gòu)的完善

為了確保整個(gè)工程的安全管理工作順利實(shí)施，施工企業(yè)成立了以總經(jīng)理為組長的安全管理小組，并下設(shè)專業(yè)的技術(shù)人員和安全監(jiān)督人員對現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識，并編寫和培訓(xùn)相關(guān)的防范措施。同時(shí)針對每個(gè)作業(yè)班組，還設(shè)置了兼職的安全管理員，負(fù)責(zé)各作業(yè)班組的現(xiàn)場安全監(jiān)督和檢查工作，為整個(gè)變電所工程項(xiàng)目搭設(shè)了一個(gè)全面的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（二）安全辨識

結(jié)合本工程實(shí)際情況及周邊環(huán)境的特點(diǎn)，本工程采用了上評下辯的安全辨識方法，首先針對電力工程現(xiàn)場的實(shí)際情況，由專業(yè)的技術(shù)人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全辨識，以提高現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)意識和方法水平，然后根據(jù)實(shí)際情況，將關(guān)鍵的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書中，制定相對應(yīng)的管理控制措施。最后由專業(yè)組對作業(yè)現(xiàn)場的每一個(gè)行為進(jìn)行落實(shí)和控制，完成作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和控制工作。

（三）安全管理措施

（1）安全方法措施。結(jié)合本工程實(shí)際情況，對臨時(shí)設(shè)施、消防設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、材料等進(jìn)行了明確位置的劃分，并繪制了施工總平面布置圖指導(dǎo)各類設(shè)備和材料的分類存放。同時(shí)還從安全角度出發(fā)，對危險(xiǎn)品倉庫進(jìn)行了重點(diǎn)的管理，尤其是易燃易爆材料，為了避免其相互引燃引爆，采取有效的保護(hù)和警示措施。

（2）安全設(shè)備使用規(guī)范。針對本工程所有使用的電器設(shè)備、工具等，都要求必須進(jìn)行有效接地，并對接地體的電阻進(jìn)行測試，確保其滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求才能進(jìn)行使用。同時(shí)對于施工過程中所有的變壓器、電流互感器、電容器、避雷設(shè)備等都要求做到雙向接地，杜絕從一根接地網(wǎng)上同時(shí)引入2 個(gè)接地點(diǎn)。

（3）消防管理制度。在施工過程中，對配電房、臨時(shí)工棚、活動(dòng)房等都配備了相對應(yīng)數(shù)量的消防器材，且嚴(yán)禁任何人挪用或者損壞施工現(xiàn)場的消防設(shè)備，同時(shí)設(shè)置專人對消防設(shè)備進(jìn)行定期檢查更換，確保其有效性。

（四）安全管理與控制

為進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理水平，本工程還加強(qiáng)了對各類施工信息的收集和整理，通過對這些信息的及時(shí)分析和處理，借助信息化的管理模式，實(shí)時(shí)掌握本項(xiàng)目的安全狀況。例如檢查工程的設(shè)備使用、保養(yǎng)和維修記錄信息，確保設(shè)備的安全運(yùn)行。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文結(jié)合電力工程實(shí)例，分析了電力工程管理中常見的安全問題，并通過對安全危險(xiǎn)的辨識，分等級進(jìn)行管理，有效避免了電力工程中存在的安全隱患。同時(shí)還利用信息化的管理手段，及時(shí)掌握現(xiàn)場的安全現(xiàn)狀，提高了安全管理的及時(shí)性和有效性，使得電力工程的安全管理水平上了一個(gè)新的臺階。