“正面宣傳為主”的歷史演進、理論邏輯與價值意蘊

朱清河 趙彩雯

在世界大眾傳播領域，與“壞消息就是好消息”的西方新聞觀最具分姝與比照意義的是社會主義中國的“正面宣傳為主”的新聞理念。新中國成立70年來，尤其是改革開放40年來，盡管中國新聞業(yè)發(fā)生了一系列重大體制變革與觀念創(chuàng)新，“事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)管理”的媒介經(jīng)營與改革理念催生出了諸多“市場主義”價值訴求的媒體發(fā)展設想與生存業(yè)態(tài)，但我國長期恪守的“正面宣傳為主”的新聞理念不但沒有隨著媒介技術的換代、傳播方式的更新與經(jīng)營方式的嬗變而改變，反而因其呈現(xiàn)出的歷久彌堅的價值意蘊而被不斷守正創(chuàng)新。尤其是中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，以習近平為代表的新一代中央領導集體在一系列講話中更是不遺余力力推“正面宣傳為主”理念在大眾傳媒界的深入貫徹實施。2013年8月19日，習近平在全國宣傳思想工作會議講話中重申“堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針”[1]；2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會上他再次要求媒體應“團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”。2016年4月19日，在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會講話中他更進一步提出了“做強網(wǎng)上正面宣傳”的命題，將“正面宣傳”方針推及網(wǎng)絡文化空間。那么，“正面宣傳為主”到底具有什么樣的歷史緣起與發(fā)展演化，能在中國大陸成為新聞宣傳工作的一貫指導方針？是什么樣的理論邏輯與文化土壤鑄就與涵養(yǎng)“正面宣傳為主”的新聞觀持之以恒地在中國得以踵事增華與闡揚光大？“正面宣傳為主”的方針又飽含什么樣的價值期許與實踐理性“引無數(shù)英雄競折腰”？

當代中國新聞傳播業(yè)就是有中國特色的社會主義新聞傳播業(yè)，新聞媒體一直以來被視作黨和人民的“耳目喉舌”，不僅僅是傳播新聞事實的載體，也是新聞宣傳的工具，它具有一般產(chǎn)業(yè)的基本屬性，為社會公眾服務的公共性，同時具有意識形態(tài)的特殊性。中國特色社會主義新聞傳播業(yè)的這種地位和性質(zhì)，從根本上決定了它擁有自己特殊的運行方針和任務?！耙哉嫘麄鳛橹鳌北闶沁@種雙重屬性下的產(chǎn)物，并在實踐中賦予其時代特征和民族特色。是中國特色社會主義新聞事業(yè)一直遵循的一條基本方針，也是我國新聞事業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物和中國特色新聞事業(yè)的現(xiàn)實需要，要比較明確地厘清這一方針的基本含義、明晰它在新時代的變化與現(xiàn)實價值，就要梳理其歷史演化，考察“以正面宣傳為主”的現(xiàn)實意義與習近平總書記新時代中國特色新聞學的必然聯(lián)系，以及對我國新聞事業(yè)引領正確的輿論導向的指導意義，對于提升正面宣傳效果，使宣傳思想工作整體把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷提高質(zhì)量和水平，增強吸引力和感染力具有重要意義。

一、“正面”和“宣傳”

“正面宣傳”是一個主謂結構的合成詞，是由漢語中“正面”和“宣傳”兩個獨立的詞語構成的?！罢妗币辉~在漢語中有多重意思。第一，建筑物面臨廣場、街道或朝陽的一面，也指身體五官的那一面，亦用于指物品裝飾較講究的一面，與側面、背面、反面相對；第二，跟外界接觸的一面或片狀物主要使用的一面；第三，事情、問題等直接顯示的一面；第四，富有教育性、好的、積極的一面，如正面意見、正面影響；第五，面對面，直接，如正面沖突。[2]顯然，“正面宣傳”中的“正面”是第四個意思，正確的、好的一面。

人類文明發(fā)展史伴隨著很多的宣傳活動，所以“宣傳”一詞也由來已久。在中國，西晉著名史學家陳壽著的《三國志·蜀志·彭羕傳》中有“先生亦以為奇，數(shù)令羕宣傳軍事，指授諸將，奉使稱意”一句已將“宣”“傳”二字合用，且當時的“宣傳”一詞與軍事和戰(zhàn)爭活動密切相關?！度龂尽分卸啻纬霈F(xiàn)“宣傳”?！度龂尽の郝浴だ铈趥鳌罚骸敖癯侵袕娙跸嗔?，心皆不定，以為宜令新降為內(nèi)所識信者宣傳以明教?！薄度龂尽な瘛ゑR忠傳》：“延熙五年，還朝，因至漢中，見大司馬蔣琬，宣傳詔旨，加拜鎮(zhèn)南大將軍。”上述“宣傳”一詞的概念，《辭源》解釋為“傳達宣布”，且暗含了一定的“上下級”關系，主要集中于軍事領域。[3]所以，宣傳一詞從出現(xiàn)以來，無論西方還是中國大多數(shù)應用于軍事、政治領域，暗含著統(tǒng)治階級向下級傳政布令的政治意味。

中國在戊戌變法和辛亥革命時期，宣傳一詞經(jīng)過梁啟超、康有為、孫中山等人對西方民主思想的傳播之后廣為人知。孫中山的“宣傳主義”是資產(chǎn)階級的三民主義，興中會創(chuàng)辦的《中國日報》《民報》等的發(fā)刊詞都或多或少強調(diào)了報刊宣傳的內(nèi)容。資產(chǎn)階級革命派的新聞思想首要的便是高度重視報刊宣傳在革命斗爭中的作用，重視輿論的制造和指導?！靶挛幕\動”后期，馬克思主義宣傳觀念由蘇聯(lián)傳入中國，成為影響漢語“宣傳”一詞的一個關鍵因素。馬克思主義認為，“宣傳的任務是用一定的思想、學說武裝人們”“宣傳主要是對人的理智發(fā)生作用”[3]。蘇聯(lián)的宣傳概念對后期中國“宣傳”一詞在實際中的運用影響最大。毛澤東專門就黨的報刊宣傳工作做出過許多論述，如《共產(chǎn)黨人》發(fā)刊詞、《中國工人》發(fā)刊詞、《對晉綏日報編輯人員的談話》等。他在談到黨報的宣傳工作的一些特性時提到，“我們要教育人民認識真理，要動員人民起來為解放自己而斗爭，就需要我們的一切宣傳工作都需要有戰(zhàn)斗風格”[4]。毛澤東對宣傳的論述更多的是把“宣傳”當作無產(chǎn)階級革命的一種手段和工具。

“宣傳”在英語中的表達是“propaganda”，它的同根詞“propagate”有傳播、傳送、繁殖、增殖等意，所以它的詞根中因有植物栽培接木繁殖的意思而含有強行傳播之意?！靶麄鳌痹谠撘饬x取向上的強化，源于17世紀60年代在羅馬天主教皇創(chuàng)立的負責對外傳教的機構“信仰宣傳委員會”，“Propaganda”是當時該會的簡稱，其原意跟天主教傳教士傳播教義的活動有關，他們通過文字、語言、漫畫、演講等形式宣傳教義。1718年在英國被稱作the Congregation of the Propaganda，1819年簡稱為the Propaganda。英國新教徒把該機構的傳教工作說成是傳播謊言，使propaganda一詞后來逐漸蒙上貶義含義。起初propaganda指“傳教機構”，到了20世紀初開始用以泛指任何形式的“宣傳”。在兩次世界大戰(zhàn)期間，該詞使用得十分廣泛。由于當時許多宣傳都夾帶感情、夸大和虛假的成分在內(nèi)，因此propaganda常被當作貶義詞。最早為“宣傳”一詞賦予其政治含義是在19世紀的美國。沃爾特·李普曼的經(jīng)典著作《公共輿論》一書探究了公共輿論與宣傳理論的關系及思想，他認為“宣傳不僅可以輕易操縱信息環(huán)境，而且可以通過象征符號，改變刻板印象，操縱大眾對外部世界的感知”[5]。

我們現(xiàn)在所認為的宣傳的概念更多的是一種旨在影響人們對某種事業(yè)或立場的態(tài)度或行為發(fā)生改變的傳播活動，是一些有意義的符號傳遞出的特定的觀念，主要用于影響受眾的思想和推動議程，通常是通過選擇性地陳述事實來鼓勵某一特定的活動或行為。與純新聞不同的是，它的基本職能是傳播一種觀念，這種觀念可以是理論、方針、政策、倫理道德、立場態(tài)度等，而純新聞傳播的是一種信息。

二、“正面宣傳為主”的歷史演化

“正面”和“宣傳”以“正面宣傳”的形式逐漸出現(xiàn)是在中華人民共和國成立以后的一些文件和文章中。早在1948年，毛澤東就強調(diào)報紙要宣傳黨的綱領路線、方針政策、工作任務和工作方法。中華人民共和國成立后一再倡導新聞批評，但“總不能以暴露為主”[6]，所以在實際的新聞實踐中一直實行表揚和正面報道為主的方針。中華人民共和國成立后，我國社會主義新聞事業(yè)的基本方針在毛澤東提出的社會主義文化建設的總目標下被確定為“為人民服務，為社會主義的國家服務”的“二為”方針[7]。新時期以來，中國新聞傳播業(yè)在貫徹落實“二為”方針的基本過程中，總結了我國不同時期的現(xiàn)實狀況，新聞業(yè)的具體方針也隨社會變革的情況不斷調(diào)整?！罢嫘麄鳛橹鳌钡恼秸Q生雖遠遠晚于后者，卻是針對“二為”方針這一總目標提出的具體工作方針。

中共江西省委宣傳部時事報刊處1959年發(fā)表的文章《提高報道質(zhì)量的三個環(huán)節(jié)》提出了積極做好報紙的宣傳報道質(zhì)量的“三結合”，即“積極與踏實相結合，重點與全面相結合，表揚與批評相結合”，并且提出“在報紙上進行表揚和批評，表揚先進的、正面的、積極的東西，永遠應該是主要的、大量的”[8]。這是地方報紙首次在正式的文章中提出“以表揚為主、正面為主”的說法。1962年，《新聞業(yè)務》刊登的《既要指導工作又要指導生活》一文中有關于“正面宣傳”的論述?！盁o論在任何時候，報紙都必須同黨的中心工作合拍，凡能作正面宣傳的就正面宣傳，不能作正面宣傳的就進行側面宣傳”[9]，此文中“正面宣傳”四個字已躍然紙上，但文中并未提及“為主”二字，但其意已經(jīng)強調(diào)了報紙上的新聞報道要“正面宣傳為主”的思想。中央層面的會議和正式的文件中有“正面宣傳為主”的思想出現(xiàn)是在20世紀80年代初期，但當時的表述是“以表揚為主”而不是“正面宣傳為主”。中共中央宣傳部新聞局1980年1月召開了縣報工作座談會，座談會強調(diào)了縣報要以表揚為主[10]，號召新聞工作要以極大的注意力宣傳社會主義現(xiàn)代化建設過程中涌現(xiàn)出的英雄人物，號召人們學習他們的革命精神和高貴品質(zhì)。這種“以表揚為主”的提法跟這一時期新聞工作強調(diào)“典型報道”“典型宣傳”有關，倡導發(fā)現(xiàn)生活中的典型人物予以贊揚和學習。1981年1月發(fā)布的《中共中央關于當前報刊新聞廣播宣傳方針的決定》：“報刊、新聞、廣播、電視要正確處理表揚和批評的關系，要堅持以表揚為主的方針”[7]，決定還提到表揚的具體內(nèi)容是社會生活中廉潔奉公、銳意進取、改革創(chuàng)新等各個行業(yè)的先進個人和事跡。20世紀80年代，從地方到中央的新聞宣傳政策更多的是“以表揚為主”的提法，“以正面宣傳為主”雖未正式出現(xiàn)，但其思想內(nèi)核已從上述一些具體的提法和表述中體現(xiàn)出來。

《新聞記者》雜志1983年第1期刊載《努力加強知識分子的宣傳》一文，文章在回顧黨的知識分子的宣傳經(jīng)驗時提到要“正面報道為主，樹立榜樣”[11]，即要在新聞報道和實踐中積極地、熱情地宣揚我國社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設所取得的偉大成就及知識分子及在其中所做出的重要貢獻和榜樣力量。同年，《新聞記者》第7期刊載的《采訪學、編輯學、評論學的問題解答》中提出了四條版面編排思想，其中第二條也要求報紙的報道、評論、編排都要“堅持正面宣傳為主，表揚為主的方針”[12]。這兩篇文章的刊登使“正面宣傳為主”的方針出現(xiàn)在新聞傳播學科的研究視野，并把它作為新聞宣傳的正確經(jīng)驗和思想遵循來提倡和研究。

堅持以正面宣傳為主的方針，正式以黨的文件的形式出現(xiàn)是在1989年11月召開的全國新聞工作研討會上，曾擔任過中共中央高級領導人的李瑞環(huán)在會上發(fā)表了題為《堅持以正面宣傳為主的方針》的講話?！靶侣剤蟮辣仨殘猿忠哉嫘麄鳛橹鞯姆结?，堅持這個方針，就是要準確及時地宣傳黨的路線、方針、政策，實事求是地反映社會生活的主流，讓人民群眾用創(chuàng)造新生活的業(yè)績教育自己，形成鼓舞人們前進的巨大精神力量，在當前就是要造成一個穩(wěn)定局面的輿論環(huán)境?！盵13]李瑞環(huán)的講話不僅對怎樣堅持“正面宣傳為主”做了具體規(guī)定和分析，而且對“正面為主”的內(nèi)容做了詳細的解釋。簡單來說就是一切有利于改革開放和推進社會主義現(xiàn)代化建設的東西，一切鼓舞和啟迪人們?yōu)閲业母粡姟⑷嗣竦男腋：蜕鐣倪M步而奮斗的新聞輿論，都是我們所說的正面，都應當努力加以報道。[13]1989年李瑞環(huán)在新聞研討會上的講話使“以正面宣傳為主的方針”明確而具體地以文件的形式成為我國新聞傳播事業(yè)始終遵循的一條基本方針，其后的新聞宣傳工作都圍繞“正面宣傳為主”的方針展開，在具體的實踐上也以最終達到“揚正控負”的整體宣傳效果為主。

對于“以正面宣傳為主”的具體的內(nèi)涵和實踐方式，學界和業(yè)界也沒有形成定論，部分學者從理論和實踐角度對“正面宣傳為主”作過進一步的探討。張勇峰在《輿論引導的中國范式與路徑——“堅持正面宣傳為主的方針”新探》中綜合學界和業(yè)界目前的觀點，總結了五種關于“以正面宣傳為主”方針的內(nèi)涵解釋：內(nèi)容論、效果論、利益論、主觀論和求是論[7]。這幾種論斷從新聞媒介的報道內(nèi)容、報道題材、宣傳效果、是否有利于人民利益、報道對象、實事求是等方面對“以正面宣傳為主”的方針做了不同的解釋。鄭保衛(wèi)認為，所謂“正面宣傳”，指的是從積極方面組織的，能夠產(chǎn)生正向效果的宣傳報道[14]。他還對堅持正面宣傳為主的具體內(nèi)容做了說明，就是“要使我們的新聞報道把弘揚主旋律、傳播正能量、宣傳社會主義核心價值觀和組織主流輿論作為主要任務，在報道時間、數(shù)量和整體規(guī)模上占據(jù)優(yōu)勢，起到定向和主導作用”。

此外，學術界針對李瑞環(huán)關于“正面宣傳為主”的論述對于“正面”的具體內(nèi)涵有兩種基本觀點，一種觀點認為，正面宣傳就是好的、積極的一面的宣傳，正面宣傳強調(diào)的是宣傳什么，講的是內(nèi)容，也就是對報道體裁的規(guī)定。[15]另一種觀點認為：“正面宣傳本身對報道體裁選擇并沒有什么絕對的限制，社會效果的好壞是檢驗宣傳是不是正面宣傳的唯一標準”。[16]楊保軍認為，“以正面報道為主的報道方針，不僅指以對‘正面事實’的報道為主，也應包含以正面報道的手法去報道各種新聞事實”[17]，這里的“各種新聞事實”就包括對負面事實的報道。這幾種論述從報道內(nèi)容和報道效果兩種角度對“正面”的內(nèi)涵做了不同的闡釋，前者是注重前期報道，對報道體裁和報道內(nèi)容量的把握，后者是統(tǒng)籌全局，注重后期效果，對報道結果和取得的社會效果質(zhì)的注重。兩種闡釋都是一定理論和現(xiàn)實依據(jù)下的產(chǎn)物，但對“正面宣傳”的準確理解應放在這條方針提出的具體背景和實際落實下去理解。根據(jù)李瑞環(huán)在講話中對“正面宣傳”的報道“正面事實”的意義上具體闡釋和多年來我國新聞媒體對這條方針的具體貫徹，“正面宣傳為主”可以理解為，在實際的新聞宣傳工作中，我國的新聞媒體要統(tǒng)籌兼顧，內(nèi)容和效果、質(zhì)和量上都要都要從“正面宣傳為主”的思想內(nèi)核出發(fā)，新聞工作者都要從積極的，有利于人民群眾利益，有利于輿論引導，有利于社會和諧穩(wěn)定，對社會總體產(chǎn)生正面效應的角度報道和評論新聞事件，在報道的具體內(nèi)容上應該遵守新聞傳播的基本規(guī)律和原則，既要實事求是地報道事件的發(fā)生和發(fā)展過程的全部概貌，包括對一些負面新聞的報道，要讓其產(chǎn)生正確的輿論導向，又要對于社會生活中的典型人物和先進事例進行鼓舞和贊揚。用正確的輿論引導人，團結人民，鼓舞士氣，樹立良好的中國形象，更好的高舉旗幟，引領導向，鞏固大局，穩(wěn)定社會秩序，推動社會的進步。

三、“正面宣傳為主”的輿論引導體系的形成

在中國共產(chǎn)黨新聞事業(yè)的發(fā)展歷程中，“正面宣傳為主”可以說是一條最重要、最穩(wěn)定的工作方針，不僅在新聞報道的具體手段上提供了方法論指導，而且對塑造典型、提振民心、凝聚力量和引導輿論等方面都發(fā)揮了不可替代的作用。黨的十四大以來，隨著中國社會的結構性轉型，社會階層日益多樣化，輿論的生成也日漸多元化，使得輿論在引導社會穩(wěn)定當中的作用更加突出，為此，黨的幾任領導人在多次講話中都強調(diào)“正面宣傳為主”對于黨的事業(yè)發(fā)展的重要性。

毛澤東同志當年親自為很多報紙撰寫發(fā)刊詞，在《軍政雜志》《新中華報》《中國工人》等的發(fā)刊詞中就強調(diào)了黨報的宣傳工作。從毛澤東關于黨報宣傳工作的一系列指示中可以看出，他始終強調(diào)這樣一個思想：黨的新聞工作必須為黨的中心任務服務。而且，他把這一思想提高到黨性的高度加以闡釋。一方面，他要求黨的報刊“宣傳必須服從于黨的當前政策”[18]；另一方面，毛澤東又要求黨的各個領導機關不僅要把報紙當作自己革命斗爭的極為重要的武器，而且要緊緊掌握住黨對通訊社及報紙的領導權[19]。1942年4月2日《解放日報》上刊登的《毛澤東同志在〈解放日報〉改版座談會上的講話》和1948年4月2日毛澤東發(fā)表的《對晉綏日報編輯人員的談話》兩篇文章，對黨的報刊應有的作用和任務，均做出深刻的，具體的闡發(fā)。他要求各部門要“好好利用報紙”，要把這當作“各機關經(jīng)常的業(yè)務之一”“在報紙上正確的宣傳黨的方針政策，通過報紙加強黨和群眾的聯(lián)系，這是黨的工作中一項不可小看的，有重大原則意義的問題”[20]。毛澤東關于黨報工作的一系列論述首先強調(diào)的就是如何使報紙宣傳工作更加有力地為政治斗爭需要服務?？梢姰敃r毛澤東對新聞宣傳工作的重視，并把它當作革命斗爭的一種有力武器。

毛澤東對新聞宣傳工作有很多自己的見解，雖沒有直接關于“正面宣傳為主”的論述，但毛澤東一直強調(diào)典型報道，“把宣傳民族革命典型與中國革命的前途命運聯(lián)系在一起，通過典型宣傳報道鼓舞士氣，通過典型宣傳樹立旗幟?！盵21]毛澤東所強調(diào)的典型宣傳報道也是“正面報道”的一部分。毛澤東對黨的宣傳工作的重視，為后來黨的幾位領導人審時度勢，對新聞宣傳工作重要論述提供了重要理論基礎，也從側面為“正面宣傳為主”的方針形成打下了根基。

1948年10月2日，劉少奇在《對華北記者團的談話》中就關于報紙的輿論引導問題做過論述，“報紙出的好，就能引導人民向好的方向走，引導人民前進，引導人民團結，引導人民走向真理”[22]。劉少奇深刻闡明了報紙的地位和作用及黨對新聞輿論工作的重視，為新聞工作者適應新的形勢、完成新的任務提出了明確的努力方向。

有關“正面宣傳為主”的內(nèi)容鄧小平?jīng)]有做過多直接的論述，但他對媒體宣傳報道的效果和加強理想教育非常重視，始終強調(diào)要把社會效益放在第一位。他認為，衡量新聞宣傳的社會效果，最終要看報道對內(nèi)是否鼓舞和引導廣大干部群眾積極投身于“四個現(xiàn)代化”的偉大事業(yè)，對外是否增進各國人民對我國的了解[23]。鄧小平重視新聞宣傳效果的論述雖未對“正面宣傳為主”的方針產(chǎn)生直接的影響，但其強調(diào)“加強媒體的理想教育”“社會效益第一”等對江澤民論正確輿論導向有重要影響。

到了20世紀90年代，面對改革開放的新形勢，江澤民就如何做好新聞宣傳的輿論導向工作，做了大量理論聯(lián)系實際的深刻論述，其中就十分明確地提出這一工作方針，他在1994年1月全國宣傳工作會議上發(fā)表的講話中說：“我們的宣傳思想工作，要以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，不斷培育和造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人，在建設有中國特色的社會主義的偉大事業(yè)中發(fā)揮有力的思想保證和輿論支持作用?！盵24]其中，正確的輿論導向問題是江澤民新聞宣傳思想的核心，“正面宣傳為主”方針的思想內(nèi)核便是江澤民所講的“正確的輿論引導人”是對他宣傳思想工作的發(fā)展和沿承。江澤民還在《努力開創(chuàng)社會主義精神文明建設的新局面》的講話中指出：“全國的報刊、通訊社、電臺、電視臺、出版社等，都要堅持正確的輿論導向，注意把好關，加強正面教育、正面引導，增強廣大干部群眾明辨是非的能力?！盵25]其中“正面教育、正面引導”為對我國新時期形成“正面宣傳為主”的輿論引導體系做了鋪墊。

輿論工作是思想政治工作，新聞媒體是黨、政府和人民的喉舌。1996年，江澤民在全國宣傳部長會議上發(fā)表了題為“宣傳思想戰(zhàn)線的主要任務”的講話，他要求新聞工作者在建設中國特色社會主義理論和黨的基本路線指導下，貫徹“弘揚主旋律”原則，大力倡導和弘揚一切對民族團結、社會和諧、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設有利的思想和精神。此后，“弘揚主旋律”成為新聞宣傳的主要目標和切實任務，也是對“正面宣傳為主”方針具體落實。

邁入21世紀后，輿論引導工作的重要性更加凸顯，必須把新聞宣傳、輿論引導工作放在更加重要的位置。胡錦濤說：“輿論引導正確，利黨利國利民；輿論導向錯誤，誤黨誤國誤民?！盵24]“要把提高輿論引導力放在突出位置?！盵26]胡錦濤關于新聞宣傳報道要做到“三貼近”原則、社會主義榮辱觀、努力塑造昂揚向上的社會輿論環(huán)境等論述，強調(diào)了新聞宣傳報道如何才能取得更有效的成績，為今后的新聞宣傳工作提出了切實的任務。江澤民和胡錦濤分別在2001年1月和2002年1月召開的全國宣傳部長會議上，強調(diào)了“堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針”?！罢嫘麄鳛橹鳌狈结槒闹醒雽用娴玫搅烁叨戎匾?，成為新聞工作的基本遵循。

上述毛澤東、劉少奇、鄧小平、江澤民、胡錦濤等中共領導人關于“正面宣傳為主”與“輿論引導”的諸多論述十分明晰地指出了“堅持正面宣傳為主的方針”與“輿論引導”之間的邏輯關系：堅持以“正面宣傳為主”的目的或者核心就是為了形成正確的輿論導向，為了實現(xiàn)以正確的輿論引導人。對“堅持正面宣傳為主”的方針自1989年提出、發(fā)展、豐富完善的內(nèi)容進行分析，可以明顯看出，“正面宣傳為主”是輿論導向問題的具體面相，正確的輿論導向一直是“堅持正面宣傳為主的方針”呈現(xiàn)與敘述的獨有語境，這一語境的目標維度和基本訴求至今高度穩(wěn)定且極為明確。這些都是習近平新時期“以正面宣傳為主”的輿論引導體系形成的重要理論基礎。

習近平的新聞傳播思想與輿論觀體現(xiàn)在習近平一系列重要的報告、講話中，是立足于世情、國情、黨情的發(fā)展變化和現(xiàn)實狀況對馬克思主義新聞觀的繼承和發(fā)揚，習近平同志的新聞傳播學思想及輿論觀是關于我國新聞傳播規(guī)律、新聞傳播任務、新聞傳播紀律、新聞傳播內(nèi)容等重要問題進行的系統(tǒng)化、科學化的闡釋，是中國特色社會主義新聞事業(yè)，輿論引導工作的指導方針。習近平在很多宣傳工作會議上都強調(diào)了“正面宣傳為主”的方針。2013年8月19日召開的全國宣傳思想工作會議[27]和2016年2月19日召開的黨的新聞輿論工作座談會上，習近平都談到了“堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作和黨的新聞輿論工作必須遵循的重要方針”[28]。他在講話中要求我國新聞媒體要做到“輿論監(jiān)督”和“正面宣傳”相統(tǒng)一，針砭時弊、明辨是非、激濁揚清、懲惡揚善。2.19講話為新時期形成以正面宣傳為主的輿論引導體系做出了明確的解讀。不僅如此還指明和澄清了我國媒體在長期貫徹這一方針的實踐過程中形成的一些錯讀和誤讀。陳力丹在《“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”——學習習近平同志“2·19”講話》一文中也認為，把握正面宣傳與輿論監(jiān)督的統(tǒng)一，關鍵在于要做到“激濁揚清、針砭時弊”，以獲得正面宣傳效果[29]。在2016年4月19日召開的全國網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上，習近平在講話中要求“做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化”[30]，該講話將“正面宣傳為主”的方針從傳統(tǒng)媒體推向網(wǎng)絡空間。2018年8月21日和22日的全國宣傳思想工作會議上，習近平進一步對我國的新聞宣傳工作做了解讀，提出了新時代下宣傳思想工作的重心，“必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)。做好新形勢下宣傳思想工作，必須自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務”[31]。其中，五項新的使命任務要“正面宣傳為主”的具體手段去實踐和完成。以上習近平關于宣傳思想的總目標、總任務都要求新聞事業(yè)必須遵循“以正面宣傳為主”的方針，以更加自覺的姿態(tài)和昂揚向上的精神承擔起新的歷史時期和改革建設環(huán)境下新聞宣傳的使命任務，推陳出新，革故鼎新，奮勇前進，努力開拓新聞宣傳思想工作的新局面和新征程，不光為黨和國家的新聞事業(yè)也為其他社會主義建設事業(yè)發(fā)揮巨大的思想指導和精神鼓舞作用，更要成為黨和人民的堅韌思想基石。

堅持以正面宣傳為主的方針，從1981年李瑞環(huán)在講話中正式提出，到2018年習近平總書記在一系列重要講話中對這一問題的進一步探討，從現(xiàn)實上看，“這一方針的提出是基于我國新聞宣傳的實際工作的經(jīng)驗總結和社會主義新聞事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，它從提出到不斷完善發(fā)展，經(jīng)受住了時代的考驗和轉型期中國復雜社會現(xiàn)狀的挑戰(zhàn)?！盵32]說明堅持“以正面宣傳為主”的方針在我國的歷史必然性，為我國新聞宣傳工作堅持正確的輿論導向，引領新時期新聞事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

四、“正面宣傳為主”的理論邏輯

首先，“正面宣傳為主”是與馬克思主義人民群眾史觀和人民報刊思想一脈相承的具有中國特色的新聞方針之一。

經(jīng)過一百多年歷史發(fā)展的馬克思主義新聞觀，其核心是馬克思主義關于無產(chǎn)階級及其政黨新聞事業(yè)的工作性質(zhì)、工作原則和工作規(guī)律的一系列基本觀點，它是馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀在新聞傳播領域的反映和體現(xiàn)。這一系列基本理論和基本觀點經(jīng)過列寧的報刊實踐和創(chuàng)新發(fā)展，進一步明確了人民報刊思想，黨報的黨性原則，黨報與人民的關系，黨報的宣傳、鼓動和組織作用等，馬克思和恩格斯對新聞觀念的基本思考支撐了毛澤東等人在馬克思主義新聞觀中國化的道路上進行深刻且貼合實際的理論探索?！罢嫘麄鳛橹鳌本褪钦驹隈R克思主義經(jīng)典作家鮮明的唯物主義立場下，結合中國的實際和具體國情，承認中國新聞宣傳工作不同于西方的典型特征，把握自己的內(nèi)在傳播規(guī)律，將新聞傳播活動看作是一種獨立的、客觀存在的社會現(xiàn)象，依據(jù)宣傳報道規(guī)律，注重創(chuàng)造性地理解和運用馬克思主義宣傳報道理論，注重如何結合中國特色社會主義的實際、如何結合當代中國的時代特點、如何結合當代中國的變化，更有效地增強正面宣傳的效果，做出的明智判斷和正確選擇。

1848年，馬克思創(chuàng)辦《新萊茵報》時就指出該報的宗旨是“人民精神的千呼萬喚的喉舌”[33]，報刊應當站在人民群眾的立場上，表達人民的思想和感情，反映人民的呼聲和愿望。馬克思認為民眾是需要先進的階級來引導的，而新聞媒介恰恰是引導輿論的好幫手，媒體要展現(xiàn)人民的精神呼喚和人民撼天動地的奮斗精神，這都需要新聞媒介通過正面宣傳助力。無論是社會主義新民主主義階段探索建設社會主義道路時期，還是建設有中國特色的社會主義會時期，人民群眾永遠都是變革社會的決定力量，自然也是社會主義媒體首要的報道對象，新聞媒體要通過“正面宣傳為主”凸顯人民群眾在現(xiàn)代化建設中的主體性、能動性，彰顯廣大人民群眾的主人翁精神。以馬克思主義為自身生存發(fā)展哲學與立業(yè)興邦理論源泉的社會主義新中國，秉承“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”的群眾史觀，恪守并堅信“社會主義事業(yè)是符合社會發(fā)展規(guī)律的偉大事業(yè)，在其發(fā)展過程中，雖然難免有曲折失誤，但人民創(chuàng)造歷史的主流總是健康的，光明面總是占主導地位”[13]，它理所當然規(guī)制著所屬媒體堅持“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”，恪守“從群眾中來、到群眾中去”的新聞事實采寫編報路徑。毫無懸念地宣傳正面新聞事實、報道社會光明面就成為中國新聞業(yè)篤行不二的職業(yè)操守。

統(tǒng)之有宗，會之有元。把“正面宣傳為主”作為一種社會主義新聞媒體的專業(yè)操守之一不是一種偶發(fā)現(xiàn)象，是我黨長期堅持正面宣傳為主方針的具體實踐，也是我國在新聞宣傳報道層面區(qū)別于西方的具象表征。塑造誰，表現(xiàn)誰，引導誰，如此等等均源于社會制度規(guī)制下“為誰服務的”媒介屬性和本質(zhì)特性。作為資本主義的產(chǎn)物，西方媒體大多著力反映精英階層的話語、代表著媒介所有者的利益，媒體易于成為各黨派互相攻擊的武器和大財團謀取利益的工具。迥然相異于西方媒體，作為社會主義國家，中國大眾媒介本質(zhì)上歸國家所有，為人民大眾服務，其傳播的內(nèi)容務必吻合社會主義的本質(zhì)要求，即服務于廣大人民群眾的根本利益。革命戰(zhàn)爭時期，正面宣傳是鼓舞士氣、克敵制勝的法寶；改革開放時期，正面宣傳在樹立時代典型，形塑時代精神方面作用巨大。如今正值建設有中國特色的社會主義時期，人民需要媒體通過“正面宣傳為主”塑造時代的精神燈塔，提供給人民群眾精神文化饕餮。

其次，“正面宣傳為主”植根于我國優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，中華文化的浸潤和理論內(nèi)化，傳統(tǒng)思想價值體系的認同與尊崇是其成長根基。

長期的社會主義發(fā)展的歷史實踐進程證明，推動理論創(chuàng)新的動力源泉，不僅來源于人民群眾不懈努力的偉大實踐，也來源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的長期浸潤和民族精神的紐帶力量。當代新聞傳播活動的發(fā)展，一方面在近代西方資產(chǎn)階級新聞宣傳思想和馬克思主義無產(chǎn)階級新聞觀的影響下，不斷參照借鑒，發(fā)現(xiàn)自身的問題，找到更適合自身的發(fā)展道路，另一方面也在潛移默化中受到中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、本土思想的智慧浸潤。一種方針或思想，除了必須適合本國的發(fā)展道路以外，還必須得到傳統(tǒng)思想價值體系的認同和尊崇。中華文化不僅囊括萬千，且隨著歷史的發(fā)展又被不斷注入新的血液和力量，有了新的歷史解讀，它不僅僅是一種文化，而是一種民族的精神內(nèi)核，也在一定意義上作為一種倫理道德意識內(nèi)化于中華民族的血液之中歷久彌新，影響和鑄就了中華民族的氣魄、韻度、思想及信仰。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化其社會取向的價值觀，理性的世界觀，和諧的人生觀，富有倫理特色的政治觀，與現(xiàn)代社會的很多觀念都有相通的地方，不僅與現(xiàn)代主流文化有著深厚歷史淵源和廣泛現(xiàn)實基礎，也是構建社會主義市場經(jīng)濟倫理的重要思想來源，對新聞傳播思想也產(chǎn)生了一定的影響。因此，挖掘它的積極面，不僅對市場經(jīng)濟有著建設性作用，我國的意識形態(tài)也不自覺地被傳統(tǒng)文化的精髓感染。傳統(tǒng)思想價值體系對于構建新時期的社會主流文化有重要價值，通過文化價值觀念來向民眾傳達意識形態(tài)，是“正面宣傳為主”的價值所在。

中華文化一直強調(diào)“家國同構”“剛健有為”“立言立德”“民貴君輕”“中道而立”等思想，這些中華文化的精髓需要媒體的正面宣揚。孔子曾說過“一言興邦，一言可喪邦”，簡言之就是關鍵人物的一句話可以影響大局，甚至國家的興衰。于當代社會而言，“言”的主體由孔子認為的關鍵的國家領導人物變成了新聞傳播媒體，這一定意義上就是要追求社會的正面宣傳效果，追求輿論引導的積極效應，新聞媒體的作用不可小覷。新聞媒體在現(xiàn)代社會的輿論引導中發(fā)揮的角色和功能可謂“一言興邦，一言可喪邦”，孔子早在兩千多年前，就看到了輿論的雙面效應。這恰巧證明了“正面宣傳為主”成為我國新聞傳播的基本方針的正確性?，F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的傳播環(huán)境下，消極信息的傳播速度更快更廣，如果經(jīng)過過度的宣揚，就會對社會造成許多不良的影響。所以“正面宣傳為主”的方針就很有必要，負面信息做正面報道，將輿論引導到積極的方向上去。

最后，“正面宣傳為主”緣起于中國特色新聞學的建構以及新聞宣傳和輿論引導工作的豐富實踐和發(fā)展歷程的經(jīng)驗總結。

中國特色新聞學滋生孕育于中國社會的土壤中，并打上了近代中國新聞思想的歷史烙印與實踐痕跡，中國近代新聞思想形成了鮮明的中國特色和獨特的理論體系，中國特色新聞學的建構可以說是“與國家同命運、與時代同進步，與社會同發(fā)展”[34]?；仡櫺侣剬W研究發(fā)展的歷程，中國新聞學的建構與歷史的發(fā)展和國家的世情、黨情離不開關系，“正面宣傳為主”也是中國特色新聞學建構過程中與“全黨辦報、群眾辦報”“耳目喉舌”“群眾路線”“事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理”等核心理念統(tǒng)一于中國特色新聞學體系之中的。我國新聞宣傳和輿論引導工作的實踐經(jīng)驗和發(fā)展歷程證明，在中國實行“正面宣傳為主”是符合歷史規(guī)律和現(xiàn)實需要，也符合無產(chǎn)階級和人民群眾的長遠利益。中國一直奉行歷史唯物主義和辯證唯物主義的世界觀，所以真實、全面、客觀的反映事實，堅持正確的輿論導向也是我國新聞媒介宣傳的基本原則。西方資產(chǎn)階級一直強調(diào)新聞自由，新聞客觀，但卻在與自身利益相關時具有明顯的傾向性，其根本在于蠱惑受眾，爭取更多的利益。我們應該走不同于西方的具有中國特色的宣傳原則。

近代資產(chǎn)階級的新聞傳播活動使“宣傳”的觀念深入人心，辛亥革命、五四運動使新舊思潮迭起，我國的辦報活動漸入佳境，北大新聞研究會的成立開啟了中國新聞學的研究并誕生一批學術團體、學術刊物和著作，社會主義改造和建設時期，形成了相對完整的新聞理論和新聞業(yè)務規(guī)制。在馬克思主義的影響和我國的新聞改革浪潮下，延安等革命根據(jù)地黨報系統(tǒng)的重建使我國的新聞事業(yè)逐漸走向成熟，“全黨辦報、群眾辦報”的新聞思想被確立下來。在抗日戰(zhàn)爭和人民解放戰(zhàn)爭時期，如何更好地宣傳黨的方針、政策和各項事業(yè)的發(fā)展以及與其他敵對勢力斗爭成為新聞宣傳的迫切主題，新聞媒體倡導“正面報道”和“正面宣傳”為主的方針顯得尤為必要。改革開放以后，社會主義新聞事業(yè)在探索和改進中不斷發(fā)展繁榮，取得了巨大的進步，新聞媒體給了人民群眾提供了了解世界和中國的窗口，但隨之而來的是資產(chǎn)階級自由化思潮等意識形態(tài)領域中的雜音和噪音，新聞界也不可避免地出現(xiàn)了一些質(zhì)疑與批判的聲音。一些人學習西方的錯誤思潮，對我國新聞媒介的性質(zhì)、功能、職責產(chǎn)生了片面的不恰當?shù)恼J識，強調(diào)以“暴露為主”，過分強調(diào)新聞媒介的批評揭露和監(jiān)督功能，忽視其輿論導向的重要性。這些錯誤思潮不僅影響人們的思想和政局、社會的穩(wěn)定，還在一定程度上干擾了社會主義事業(yè)的順利推進。1983年，鄧小平在黨的十二屆二中全會上的講話中批評了思想戰(zhàn)線的軟弱無力，指出：“現(xiàn)在有些同志對于西方各種哲學的、經(jīng)濟學的、社會政治的和文學藝術的思潮，不分析、不鑒別、不批判，而是一窩蜂地盲目推崇。”[35]面對這樣的情況，黨的領導人以高度的責任感和使命感，堅持以馬克思主義為指導，開展積極有效的爭論，應對意識形態(tài)領域的各種錯誤思潮，對新聞媒體和宣傳輿論界進行點撥，強調(diào)要堅持“正面宣傳為主”的方針。

對黨的革命、改革和社會主義建設事業(yè)而言，無論是新聞工作還是其他各項事業(yè)，在沿著正確的路線、方針、政策前行的條件下，成績、進步、發(fā)展總是主要的一面?！靶侣劽浇閳猿终鎸嵉厝娴乜陀^地反映現(xiàn)實，必然是以正面宣傳為主。所以對社會主義新聞媒介來講，正面宣傳為主原本是題中應有之義?！盵36]但為了堅守中國特色的宣傳原則，幾代領導人在新聞宣傳與輿論引導工作方面不斷摸索，為“正面宣傳為主”的形成做了實踐探尋。從毛澤東的典型報道到鄧小平的南方談話，從江澤民的“以正確的輿論引導人”到胡錦濤的“三貼近”、社會主義榮辱觀再到習近平的“以正面宣傳為主的輿論引導體系”的形成，一代又一代的領導人深刻認識到新聞媒體對于輿論引導、穩(wěn)定社會、傳播正能量的強大作用，其不僅是國家在新聞傳播領域的實踐方針，也在政治層面為社會主義各項事業(yè)的發(fā)展指引航向。

五、“正面宣傳為主”的價值意蘊

第一，“正面宣傳為主”是迥異于西方的具有中國特色的輿論引導的中國范式與基本路徑，體現(xiàn)了中國新聞事業(yè)的總體輿論導向，以及我國新聞媒體進行宣傳、整合社會的重要職能。

“堅持正面宣傳為主”的方針是一個結構嚴謹、內(nèi)涵豐富的概念體系，它以馬克思主義的價值觀、認識論和方法論為指導，是我國社會主義意識形態(tài)和政治體制在新聞傳播領域的本質(zhì)體現(xiàn)，科學地表征了完全區(qū)別于資本主義的、具有中國特色社會主義的輿論導向建構路徑。[7]以正面宣傳為主的方針為中國特色社會主義新聞事業(yè)的輿論引導提供了現(xiàn)實的宣傳參照。輿論引導工作是維護我國社會穩(wěn)定的一大利器，新聞工作者通過新聞選擇、梳理社會輿論，承擔著監(jiān)督我黨利黨為民，保證公權為民所謀、推動政治文明建設、確保人民當家做主、督促政府依法行政、確保社情民意上傳下達的使命。新聞傳播媒介承擔著塑造社會“擬態(tài)環(huán)境”，涵化大眾主流價值觀的任務，要使社會輿論朝著積極、健康、有利的方向發(fā)展，新聞媒介的輿論引導總體取得什么樣的宣傳效果和采用什么樣的傳播方針與傳播路徑顯得尤為重要，“以正面宣傳為主”，為我國新聞媒介的輿論引導工作提供了參照和檢驗宣傳效果的標準，更為我國新聞事業(yè)提供了具體的工作原則和實踐準則，是中國特色社會主義新聞事業(yè)長久以來能夠健康運轉并發(fā)揮其獨特的輿論引導功能的重要前提和基礎。

“正面宣傳為主”是媒體強化責任擔當意識，注重新聞價值，有的放矢地進行宣傳、整合社會職能的重要體現(xiàn)，要“揚正控負”，但這不意味著放棄開展與不利于社會團結穩(wěn)定思想的輿論斗爭。毛澤東的新聞思想有一個重要的內(nèi)容就是堅持新聞必須真實的原則，他始終強調(diào)報紙上的宣傳必須真實，反對“裝腔作勢借以嚇人”的宣傳。早在1925年，毛澤東撰寫《政治周報》發(fā)刊詞時就就明確地指出報刊上的一切宣傳都必須真實。1931年，他對紅軍刊物《時事簡報》也提出了這樣的要求，他認為“空話連篇，言之無物”的宣傳絕不會收到好的效果。所以，堅持正面宣傳為主，必須以新聞的真實性為首要原則選擇新聞事實考量新聞價值，強化媒體社會責任，肩負起新聞人的職責和使命。堅定正確的政治方向，牢記政治責任，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，勇于開展輿論斗爭，幫助人民群眾明辨是非，知曉利弊。牢牢掌握住新聞輿論的主動權、主導權、話語權，積極發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用[37]。堅持正面宣傳為主，就要提高媒體的地位和作用，尤其發(fā)揮好主流媒體的傳播力、公信力、影響力。在我國開拓進取、銳意創(chuàng)新的偉大歷史節(jié)點，新聞媒體也要成為我國團結人民與世界各國友好相處的一股力量，用昂揚向上、意氣風發(fā)的精神和姿態(tài)鼓舞和引導人民在各個領域面對困難和挑戰(zhàn)，迎難而上。新聞媒體是社會這艘大船的瞭望者，要發(fā)揮好指南針的指引作用，是社會改革進步的記錄者，也是中國特色社會主義的建設者、參與者，共同推進著社會前進的步伐，也是堅持“以正面宣傳為主”方針的主體。黨的新一屆領導集體執(zhí)政以來，我國的各項事業(yè)都取得了巨大的進步和成就，這是社會有目共睹的，但也不乏一些破壞和諧與安定的聲音，所以，新聞媒體要做凝心聚力、統(tǒng)一思想的定心丸，要堅持正面宣傳為主的方針，大力弘揚黨為國為民所做的努力和斗爭，展現(xiàn)人民群眾對社會發(fā)展進步所做的貢獻。以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅定理想信念，善于緊抓一切有利于社會團結、國家富強、人民幸福的思想和精神，自覺承擔起新時代下“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”[26]的使命任務。

第二，“正面宣傳為主”的存在與發(fā)展，對于傳承中國傳統(tǒng)文化，弘揚符合當代和諧社會的文化理念、價值觀念和民族精神具有重要意義。

中華文化精神具有超越時空的普遍價值和時代意義，它具有對內(nèi)凝聚中華民族力量，對外展示中華民族形象的重要價值功能。十八大以來，習近平一直強調(diào)文化自信。文化自信是一個民族、一個國家以及一個政黨對自身文化價值的充分肯定和積極踐行，并對其文化的生命力持有的堅定信心和傳承精神、家國情懷。文化是一種會以潛移默化的方式融入人們的精神生活的無形力量，逐漸形塑高尚的倫理道德，高雅的審美情趣，正確的行為規(guī)約，并在認知、態(tài)度、行為三個層面改變一個人生活方式。弘揚中華文化不僅是應對意識形態(tài)激烈斗爭的法寶，也是促進文化繁榮發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求?！罢嫘麄鳛橹鳌钡姆结槍τ谥腥A文化的作用與價值在于使中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命建設文化通過新聞媒體的傳播得到傳承和弘揚，使社會主義先進文化在新聞媒體的感召下更加繁榮和昌盛，使中華文化之魂，民族精神之魄內(nèi)化于心，外化于行，充分發(fā)揮文化“化人”“育人”的重大功能，讓文化在化雨成風中不僅深入每個中國公民之心，也要向西方展示中華文化的獨特魅力和普世價值。

在多元化的社會中，面對紛繁復雜的社會現(xiàn)象和社會矛盾，民眾常有茫然之感，需要用“正面宣傳為主”去傳播和弘揚的除了中華文化，還有符合當代和諧社會的文化理念和價值觀念?！罢嫘麄鳛橹鳌睂τ谖幕牧硪粋€功能和價值在于消除民眾困惑，肯定并弘揚社會正能量，發(fā)揮新聞媒體鼓舞、示范、論證、啟發(fā)、解釋、預測、警戒的作用?！罢嫘麄鳛橹鳌笔菍ι鐣芰康某姓J，對正面行為和人物本身也是一種激勵。面對當今社會轉型的歷史性改變，人們需要一定的規(guī)范來引導自身的思維和行動，開辟“正面宣傳為主”的新路徑，提升其宣傳報道效果無疑具有積極的現(xiàn)實意義。“正面宣傳為主”在具體的實踐方式上要結合每一個階段意識形態(tài)、思想領域、民眾情緒的新變化體現(xiàn)相應的時代特征，緊抓習近平十九大以來對新聞宣傳工作提出的新要求，配合黨和政府的中心工作，強化“正面宣傳為主”所秉持的觀念和輿論導向。

第三，從方法論的角度而言，“正面宣傳為主”的方針符合中國世情、國情、黨情的新聞宣傳工作的現(xiàn)實要求，為新聞事業(yè)成風化人、凝心聚力提供了方法指導。

“正面宣傳為主”方針提出的近30年，其思想內(nèi)核雖沒有發(fā)生大的變化，但國際形勢和我國的世界地位卻有了極大的變化，因此我們不能再繼續(xù)沿用過去的“正面宣傳為主”的新聞傳播實踐套路，而是重在從“方法論(methodology)”維度，可為新時代社會主義新聞業(yè)“成風化人、凝心聚力”提供航標性導引。

新時期，面對當前國際形勢的深刻變化，世情、國情、黨情不斷向新的方向變革，輿論格局深刻調(diào)整的新形勢下，黨和國家的各項事業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。中國社會正在轉型之中，媒介如何更好地促進社會發(fā)展，促進上下協(xié)調(diào)，促進人與社會的和諧，已是不可回避的話題。新聞媒介要一改以往一廂情愿的、片面的灌輸式“正面宣傳”，傳媒必須適應政治的發(fā)展、經(jīng)濟形態(tài)的變化，受眾價值觀與態(tài)度的變化，才能發(fā)揮凝聚社會的作用。新時期要遵循“正面宣傳為主”的方針，取得良好的傳播效果，就要從方法論的角度入手轉變新聞話語體系，增強新聞的吸引力和感染力，內(nèi)容始終是媒體報道的立足之本，但是如何讓內(nèi)容為受眾喜歡接受、樂于接受并形成對媒體相關報道的持續(xù)性關注，是新時代新聞媒體的重要命題。

以人民群眾喜聞樂見的方式，寓宣傳于可讀性之中，不僅在新聞的語言、結構、形式上多下功夫，更要發(fā)揮新媒體的作用，做好融媒體報道，著眼于不同媒介形式的融合，將報紙、廣播、電視、新媒體等具有不同媒體特性的傳播媒介進行全面整合，并產(chǎn)生出內(nèi)容表達中融合多種表達方式的綜合媒介產(chǎn)品。媒體不僅要在發(fā)揮議程設置和輿論引導功能中呈現(xiàn)了更快、更強、更綜合且更接地氣的報道內(nèi)容；同時，新聞報道的報道方式、報道渠道和報道技術都要緊跟時代步伐，為提升我國主流媒體的引導力、積極發(fā)揮媒體的新聞輿論引導功能，堅持“正面宣傳為主”打下良好基礎，把融媒體報道作為新時代新聞宣傳與群眾接軌，創(chuàng)新時政報道形式的“標配”。近幾年的報道中，我國的新聞媒體已經(jīng)能對不同類型的新聞稿件，嚴肅時政報道、生澀的經(jīng)濟報道、枯燥的法治報道等都能呈現(xiàn)出的“低語境”的解讀。媒體呈現(xiàn)出來親民的語言風格與平民化的敘事視角的轉變，不僅體現(xiàn)出受眾作用的增強，更展現(xiàn)出黨和國家始終把人民、把人民需求置于首位的決心。信息只有更接地氣、更加利于人們接受、更增強報道參與性，才是真正做到了“受眾首位”，才能更展現(xiàn)人民意識、凸顯人文關懷。引領受眾多聽主流聲音，多看本質(zhì)現(xiàn)象，大力調(diào)整宣傳話語體系，以更富有活力的新話，更淳樸、更貼近生活、更切實的短話傳播主流聲音，以受眾喜聞樂見的、樸實無華的文風取得更好的正面宣傳效果。

中共中央宣傳部、新華總社將改進與加強新聞報道問題列為工作重點之一，并多次提出具體要求與措施。“一是強調(diào)報道要有全局觀點，二是強調(diào)努力擴大報道范圍，三是要求新聞報道必須準確、迅速、簡練”。[38]童兵認為新聞工作者最重要的本領就是審時度勢，把握大局，作為新聞工作者要把任何事情都放在大局的天平上稱量?！度嗣袢請蟆犯笨偩庉嬃汉庹J為：“記者要顧大局，要遵守宣傳紀律，還要講究報道方法，要掌握一個度。”[39]這里的大局觀也是“以正面宣傳為主”方針對新聞工作和新聞工作者的殷切期待，就是站在中國的世情、黨情和國情的大背景下，選擇新聞報道的內(nèi)容、把握新聞宣傳的效果，高舉新聞宣傳工作為黨、為國、為民的大旗，既要立足地區(qū)、又要注重對全國的意義和影響。

“正面宣傳為主”是我國新時期新聞事業(yè)輿論引導的凝心劑，是引領全社會奮力前進的強大力量，是成風化人、凝聚力量的必然要求和方法指導。弘揚主旋律，緊抓意識形態(tài)的主導權就該堅持“正面宣傳為主”?！俺娠L化人，凝聚力量”是習近平提出的四十八字方針中的八個字，所謂“成風”，應是樹新風、揚正風、引領社會新風尚，弘揚時代正能量與主旋律；而“化人”則是重申新聞輿論的啟迪、教化作用，須知新聞輿論不只是傳播信息、溝通資訊，更應承擔社會教化的責任，[40]是“文以載道”這一古訓的今日意義。由是可知，“成風”是“化人”的基礎，而“化人”又是“成風”的目標，兩者相輔相成，缺一不可。所以“成風化人”不僅是黨的新聞輿論工作的職責和使命，也是新時期堅持“正面宣傳為主”所要達到的基本要求。新聞事業(yè)要堅持正面宣傳為主，履行好圍繞中心、服務大局的基本使命，廣泛凝聚力量，宣傳闡釋中國特色，發(fā)現(xiàn)矛盾問題，引導社會情緒，動員人民群眾，推動實際工作，擔任好媒體人的四個角色做“黨的政策主張的傳播者，時代風云的記錄者，社會進步的推動者，公平正義的守望者”。

六、結語

中國共產(chǎn)黨歷來重視報刊的宣傳工作，堅持以正確的輿論引導人，這是中國共產(chǎn)黨新聞事業(yè)一直堅持的一條基本方針，比如，中國共產(chǎn)黨1922年創(chuàng)辦的第一種理論刊物名字就叫《向?qū)А?。解放?zhàn)爭時期，人民新聞事業(yè)由農(nóng)村轉移到城市以后，如何辦好報紙，開展新聞宣傳、引導群眾同心同德是黨的新聞工作的重要議程?！罢嫘麄鳛橹鳌奔仁邱R克思主義新聞觀中國化的理論成果之一，又是現(xiàn)代中國特色社會主義新聞學的核心新聞理念，更是富于當代中國文風與氣魄的話語實踐。雖在我國新聞事業(yè)的發(fā)展過程中，一直不乏爭議與質(zhì)疑的聲音，但不得不說，它經(jīng)受住了歷史的現(xiàn)實性和實踐的客觀性的檢驗，隨時代的變遷發(fā)展成為我國新聞宣傳和輿論引導工作的一個被貼上了“中國特色”的標簽化的存在。但學術界對于它的研究大多停留在政策解讀和內(nèi)涵考辨的層面，沒有深挖該方針形成的理論淵源以及今天實行該方針的現(xiàn)實需要與價值所在。

習近平“以正面宣傳為主的輿論引導體系”的提出為新時期研究我國輿論引導的范式和重新考察“正面宣傳為主”方針的價值提供了新的契機。透過歷史的長河，回望它的演進與嬗變，從理論層面緊隨時代發(fā)展的步伐，為實踐的開展提供理論指導，不斷深拓“正面宣傳為主”等具有中國特色的理論方針的現(xiàn)實價值和實踐路徑，更多的賦予其豐富的時代特征、民族特色和科學內(nèi)涵，進而探究更多的具有中國特色的理論方針，為中國新聞事業(yè)的發(fā)展提供理論架構與創(chuàng)新指導，更為中國的現(xiàn)實問題做出深入思考和明晰解答，開出適合中國乃至世界的“藥方”，任重而道遠，是學術界亟待探討與拓新的問題。