關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑研究

閆 麗

追溯歷史，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直是我黨工作的重點(diǎn)。大革命時(shí)期,毛澤東同志針對(duì)黨內(nèi)存在的右傾機(jī)會(huì)主義和“左”傾機(jī)會(huì)主義傾向,1925年11月寫下了《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》一文，指出了農(nóng)民階級(jí)的重要性；與此同時(shí)，著名的鄉(xiāng)村建設(shè)家晏陽(yáng)初在河北定縣推行鄉(xiāng)村教育實(shí)踐；著名的社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通深入農(nóng)村基層進(jìn)行調(diào)查，發(fā)表了許多優(yōu)秀的作品，如《鄉(xiāng)土中國(guó)》，闡述開展鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義以及如何開展鄉(xiāng)村建設(shè)的問題。雖然這些方法、內(nèi)容和理論等方面各不相同，但其研究成果和對(duì)農(nóng)村發(fā)展理念的強(qiáng)調(diào)，對(duì)進(jìn)一步解決當(dāng)今的“三農(nóng)”問題，對(duì)更好地實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義，我們可以充分借鑒其中的可取之處，對(duì)于這些實(shí)踐的教訓(xùn)也可以總結(jié)之后加以利用，更好地在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在新的歷史時(shí)期，“三農(nóng)”問題仍然是我們黨、國(guó)家和人民的重點(diǎn)工作，2018年年初，中共中央、國(guó)務(wù)院在中央農(nóng)村工作會(huì)議之后發(fā)布了中央一號(hào)文件，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了幾點(diǎn)意見，本文就其中的路徑方面進(jìn)行了思考。

一、通過發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。我國(guó)地域廣闊，各地區(qū)間的自然地理狀況和社會(huì)歷史條件各不相同，導(dǎo)致各鄉(xiāng)村之間差異較大，因此各鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑各不相同，必須因地制宜，根據(jù)各地區(qū)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢(shì)，確定區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在確定了目標(biāo)的基礎(chǔ)上，更好地針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展生產(chǎn)，才能達(dá)到事半功倍的效果。與此同時(shí)，更要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與第二三產(chǎn)業(yè)的融合，充分挖掘和發(fā)展農(nóng)業(yè)的多重功能、多重效應(yīng)，充分利用和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。充分利用發(fā)達(dá)快捷的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和強(qiáng)大的物流服務(wù)體系，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)和微店經(jīng)營(yíng)模式，加快推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，加快農(nóng)產(chǎn)品與現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)相接軌。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特色度假村大發(fā)展大繁榮，在各地區(qū)打造地區(qū)特色小鎮(zhèn)，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)將農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)更好的結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。

二、通過推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新來實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

體制機(jī)制的創(chuàng)新是激發(fā)社會(huì)活力的關(guān)鍵。只有體制適合鄉(xiāng)村的發(fā)展，機(jī)制激活鄉(xiāng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村社會(huì)才會(huì)煥發(fā)出無限的生機(jī)與活力,鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)才能蓬勃發(fā)展。

首先，對(duì)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)行鞏固完善。自1978年召開黨的十一屆三中全會(huì)以來，我黨加大力度不斷實(shí)行家庭聯(lián)廠承包責(zé)任制，讓廣大農(nóng)民享受到改革開放的果實(shí)。在新的歷史時(shí)期，我黨繼續(xù)加大力度，全面深化農(nóng)村土地制度改革，在鞏固農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定政策的基礎(chǔ)上，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的新政策，保障了農(nóng)民權(quán)益，讓農(nóng)民的錢包鼓起來，讓農(nóng)民放寬心，全力投入生產(chǎn)。在制度上完善“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)定農(nóng)民土地的承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。其次，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。為迅速建立新時(shí)代下農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境的講話精神——“金山銀山就是綠水青山”，加快鄉(xiāng)村環(huán)境治理與保護(hù)，建造美麗鄉(xiāng)村。最后，鼓勵(lì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民返鄉(xiāng)建設(shè)鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，為鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)造新動(dòng)能。

三、通過推動(dòng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

江澤民同志曾深刻指出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)了科技的重要作用，同時(shí)也突出了人才對(duì)于國(guó)家的重要性。同理，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開人才，尤其是懂得技術(shù)，了解農(nóng)村發(fā)展的鄉(xiāng)土人才。在國(guó)際社會(huì)中，人才已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，各行各業(yè)都需要人才，因此實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也需要懂得農(nóng)業(yè)的人才。袁隆平發(fā)明了秈型雜交水稻，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的大突破，我國(guó)從此不但不再擔(dān)心糧食問題，更為非洲等不發(fā)達(dá)國(guó)家解決了一部分糧食問題，可見人才在國(guó)家發(fā)展中的重要作用。在新時(shí)期，我黨要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須要重視人才的力量。一是培養(yǎng)新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民。由國(guó)家?guī)ь^對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，完善農(nóng)民培訓(xùn)制度，支持農(nóng)民成立專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等團(tuán)體組織，傳播新時(shí)達(dá)信息知識(shí)，比如利用互聯(lián)網(wǎng)、微信公共服務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)模式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍，更好地解決銷售中出現(xiàn)的各種問題。二是鼓勵(lì)社會(huì)各界人士投入到鄉(xiāng)村振興建設(shè)的隊(duì)伍中。建立健全鼓勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)中的各界人才投入鄉(xiāng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)情為紐帶，引導(dǎo)青年大學(xué)生、專家學(xué)者、醫(yī)生教師等社會(huì)各界人才回鄉(xiāng)建設(shè)鄉(xiāng)村，尤其重視青年大學(xué)生的創(chuàng)新作用，鼓勵(lì)更多大學(xué)生在一線鍛煉，擔(dān)任技術(shù)工作人員，不斷增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是為鄉(xiāng)村振興建設(shè)培養(yǎng)新時(shí)代信息人才。引導(dǎo)鄉(xiāng)村融入現(xiàn)代化信息技術(shù)時(shí)代，依靠互聯(lián)網(wǎng)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍，打造國(guó)內(nèi)外知名品牌，為農(nóng)業(yè)發(fā)展贏得新商機(jī)。四是促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化大發(fā)展大繁榮，必須提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培育一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新興技術(shù)人才。

四、通過鼓勵(lì)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧共生的新局面來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

近代以來，世界各國(guó)單純地追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。早在上世紀(jì)，英國(guó)倫敦的大霧霾災(zāi)難給了英國(guó)以沉重的打擊，現(xiàn)如今世界各國(guó)都紛紛重視環(huán)境問題，花費(fèi)更多的金錢和精力來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，中國(guó)的發(fā)展要避免走其他國(guó)家的老路，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境來?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的片面快速發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境作為鄉(xiāng)村的寶貴財(cái)富，必須得到更好的保護(hù)，構(gòu)建人與自然和諧共生的新局面，只要這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。通過鼓勵(lì)鄉(xiāng)村推行綠色健康的生活方式，加快鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的治理與修復(fù)，建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保持機(jī)制等方式，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村的愿望。

五、通過實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新來實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。在農(nóng)村，科技創(chuàng)新在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中同樣占有相當(dāng)?shù)闹匾匚?。一是要合理利用一切可利用的資源，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的資金投入、人才投入，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村積極因素，加大力度進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技體系的創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，依靠科技創(chuàng)新來激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。二是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代先進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民相融合，讓農(nóng)民搭乘現(xiàn)代先進(jìn)科技的快車，共享現(xiàn)代化科技成果，并且將現(xiàn)代化科技靈活運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更好的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。