新時期獨立學院黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑研究

陳小娟

（浙江財經(jīng)大學東方學院，浙江海寧 314408）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央十分重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。作為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分的獨立學院，做好其統(tǒng)戰(zhàn)工作，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作必不可少的環(huán)節(jié)，而獨立學院特殊的辦學模式和運行機制給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來一些困難。如何更有效地開展獨立學院統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分調(diào)動黨外知識分子的主動性和積極性，對獨立學院的健康發(fā)展具有重要意義。

1 高校黨外知識分子的特殊優(yōu)勢

黨外知識分子歷來是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員。高校黨外知識分子是黨外代表人士的重要組成部分，他們不僅具有數(shù)量上的優(yōu)勢，而且具有特有的優(yōu)勢作用，不僅是振興高等教育事業(yè)、實施科教興國的重要力量，他們學術(shù)造詣深，社會影響大，不少已成為政治堅定、業(yè)績突出、群眾認可的黨外代表人士[1]。加強高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作對發(fā)揮好高校黨外知識分子聰明才智，推進"四個全面"戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢具有重要意義。

1.1 學術(shù)競爭優(yōu)勢

高校黨外知識分子大多是高學歷人才，高職稱的專家學者和海外留學的歸國精英比比皆是。他們豐富的學習經(jīng)歷、精湛的專業(yè)技能和強烈的事業(yè)責任心讓他們具有鮮明的學術(shù)競爭優(yōu)勢。

1.2 社會資源優(yōu)勢

高校黨外知識分子匯集了無黨派人士、民主黨派人士、宗教信仰人員、國（境）外人員等各方面的優(yōu)秀人才[2]，且不少黨外優(yōu)秀人才在企業(yè)、社會中擔任兼職工作。他們代表面廣、接觸面多，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，他們與各行各業(yè)群眾建立了密切聯(lián)系，能獲取更多的社會信息和社會資源。

2 獨立學院統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀和主要的問題

隨著獨立學院的快速發(fā)展，獨立學院的統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨新的挑戰(zhàn)。認真分析獨立學院統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題，有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者準確的把握工作發(fā)展的方向。

2.1 獨立學院黨組織隸屬關(guān)系的問題

獨立學院普遍都建立了黨組織，黨組織一般隸屬于母體高校，獨立學院的黨組織負責人通常也由母體高校黨委任命或委派，黨建工作包括統(tǒng)戰(zhàn)工作完全按照母體高校的一套流程進行開展，無法適應獨立學院自身的特點。另一方面獨立學院獨有的董事會領(lǐng)導下的校（院）長負責制，突出了其行政主導地位，黨組織的作用不易發(fā)揮，難以建立工作保障機制。

2.2 獨立學院統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設方面的問題

統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)在獨立學院一般很少單獨設置，統(tǒng)戰(zhàn)工作一般都是黨務工作隊伍進行開展。一方面獨立學院的基層黨務工作人員往往都身兼數(shù)職，時間和精力都有限；另一方面，獨立學院因為教職工薪資待遇、編制關(guān)系、個人發(fā)展等問題不能有效解決，人員流動較大，導致黨建工作隊伍不穩(wěn)定，有些獨立學院讓沒有黨務工作經(jīng)驗的新人擔當工作重任。這些問題導致黨建工作包括統(tǒng)戰(zhàn)工作力量薄弱，影響黨組織的功效發(fā)揮，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展推動作用有限。

2.3 獨立學院統(tǒng)戰(zhàn)對象方面的問題

獨立學院因為發(fā)展時間較短，教職工隊伍的構(gòu)成情況相對特殊，主要分為三種情況：一是母體高校分流過來即將退休的老教師，二是剛畢業(yè)的年輕教師，三是校外的兼職教師。老教師除了完成工作任務，對學校的發(fā)展并不關(guān)心。年輕教師因為編制、收入待遇、發(fā)展途徑等問題出現(xiàn)頻繁流動現(xiàn)象，導致隊伍不穩(wěn)定。這些情況都對統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了不少困難。

3 新時代下獨立學院中黨外知識分子的新特點

近年來，獨立學院正逐步從“規(guī)模建設”向“內(nèi)涵建設”進行發(fā)展轉(zhuǎn)變，獨立學院的教師數(shù)量和質(zhì)量都有大幅提高，黨外知識分子隊伍呈現(xiàn)出一些新的特點。

3.1 青年教師群體比重不斷擴大

隨著我國高等教育招生規(guī)模的擴張，獨立學院迅猛發(fā)展，需要的教師數(shù)量日益增加。面對就業(yè)的巨大壓力，越來越多的年輕人充實到獨立學院教師隊伍中。獨立學院黨外知識分子隊伍呈現(xiàn)出鮮明的快速化發(fā)展特點，尤其是青年教師群體比重不斷擴大。就筆者所在的學校而言，共有教職員工500多人，35歲以下的教職工比例為75%，其中2/3的青年教師為黨外知識分子。

3.2 具有較好的文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)

黨外知識分子普遍學歷層次高，絕大部分都擁有碩士和博士學歷，有不少教師還擁有海外學習的經(jīng)歷，他們大多思想活躍，接受能力強。而且黨外知識分子大多專注于自身的研究領(lǐng)域，積極尋求在專業(yè)上的發(fā)展途徑，常常成為各學科和專業(yè)領(lǐng)域的帶頭人，在學科領(lǐng)域具有較高的影響力。

3.3 具有較高的政治訴求

新時期，黨外知識分子的民主意識在不斷增強，他們越來越關(guān)注國家的發(fā)展形勢，參政議政的熱情越來越強烈，不少黨外知識分子也加入到各種群體組織中去。隨著我國多黨合作和政治協(xié)商制度的不斷完善，黨外知識分子在民主發(fā)展、政治建設、民生訴求、社會發(fā)展等各方面都積極發(fā)揮相應作用。

3.4 思想價值取向多元化

在市場經(jīng)濟多元化發(fā)展的情況下，黨外知識分子的價值觀念、行為方式和利益要求也多樣化發(fā)展，由于獨立學院在人事管理、分配制度、管理體制等方面與普通高校存在著較大的差異性，而黨外知識分子的自主性、選擇性和差異性也在日益增強，從而使他們的思想動態(tài)和價值取向呈現(xiàn)突出的多元化特點。這一特點為獨立學院發(fā)展注入新動力的同時，為獨立學院的健康發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

3.5 承受壓力較大，崗位流動性強

隨著獨立學院向“內(nèi)涵建設”發(fā)展，學校在教學、科研方面對教師提出更高的考核要求。由于獨立學院青年教師居多，面臨著結(jié)婚、生子、置業(yè)等各種生活壓力。加之獨立學院在人事制度、分配制度、職稱評審等方面與普通高校存在較大的差異，不少黨外知識分子在承受巨大壓力下，使得其對自身價值追求和經(jīng)濟利益趨化不斷提高，導致獨立學院黨外知識分子呈現(xiàn)出較大的流動性與變動性。

4 獨立學院黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑研究

獨立學院黨外知識分子工作是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的必不可少的環(huán)節(jié)，是黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。如何更有效地開展獨立學院統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分調(diào)動黨外知識分子的主動性和積極性，對獨立學院的健康發(fā)展具有重要意義。在面對新時期獨立學院統(tǒng)戰(zhàn)工作顯現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，需要不斷探索統(tǒng)戰(zhàn)工作的新路徑、創(chuàng)新工作思路、健全工作制度。

4.1 加強黨外知識分子思想教育，統(tǒng)一政治方向

思想工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要主線。黨外知識分子的思想政治狀況不僅關(guān)系學校的穩(wěn)定和發(fā)展，也直接影響到青年學生的未來走向。獨立學院黨外知識分子思想價值取向多元化的特點，特別需要及時了解其思想動態(tài)，及時做好思想引領(lǐng)，提升其對中國特色社會主義道路的政治信念和認可度[4]。獨立學院黨委和基層黨組織要切實加強黨外知識分子的思想教育工作，通過講座、培訓、調(diào)研等多種形式加強思想教育，讓廣大黨外知識分子在思想交流中提升政治理論水平，夯實共同思想政治基礎(chǔ)。把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，加強對黨外知識分子的政治引導，在學生中傳遞正能量。黨員領(lǐng)導干部與黨外代表人士保持經(jīng)常性聯(lián)系，通過問卷、走訪、談話等多種途徑收集黨外知識分子的思想狀況，形成黨外知識分子的輿情動態(tài)，及時分析原因并給予正確引導。

4.2 加強獨立學院黨的建設，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)

公辦、民辦、獨立學院，不管哪種形式的辦學方式都必須遵循黨和國家的教育方針和要求。根據(jù)中組部、教育部黨組的建議，獨立學院都設置了黨委書記，這也就是要求，獨立學院必須加強黨建和思想政治的核心工作。目前，大部分獨立學院普遍沒有單獨設立統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)或者設置不規(guī)范，也沒有專人負責統(tǒng)戰(zhàn)工作，在一定程度上弱化了統(tǒng)戰(zhàn)工作，使國家的統(tǒng)戰(zhàn)政策無法落實到位，這既不利于獨立學院的有效發(fā)展，也不利于新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和擴大[3]。規(guī)范設立單獨的統(tǒng)戰(zhàn)機構(gòu)，配齊統(tǒng)戰(zhàn)工作人員，保障獨立學院統(tǒng)戰(zhàn)工作有效順利開展。加強黨的領(lǐng)導，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入學校重要議事日程，充分發(fā)揮各基層黨組織和民主黨派的基礎(chǔ)性作用，形成有效工作網(wǎng)絡，深入實際，做到統(tǒng)戰(zhàn)工作的精準化，推進統(tǒng)戰(zhàn)工作常態(tài)化[5]。

4.3 關(guān)注黨外人士各類需求，助其成長發(fā)展

針對獨立學院黨外教職工年輕化的特點，面臨著結(jié)婚、生子、置業(yè)等各種生活壓力，獨立學院人事制度、分配制度、職稱評審等方面與普通高校存在著差異，也成為黨外知識分子時刻關(guān)注的問題。學院各級應高度重視黨外知識分子的各類需求，把黨外知識分子的生活訴求、價值訴求、精神訴求放在心上，有原則地解決他們在生活、晉升、評優(yōu)、深造、學術(shù)交流等方面的問題，做到使其放心工作、安心工作。建立健全青年教師培養(yǎng)機制，搭建教學、科研、學科建設、掛職鍛煉、訪學深造等平臺，營造學校良好健康的教育、學術(shù)氛圍，提升他們的教學、科研水平，發(fā)揮他們的智庫作用，增強其成就感和榮譽感，不僅有利于提升學校的社會影響力，也有效地助推黨外知識分子成長發(fā)展。

4.4 健全機制，充分發(fā)揮黨外代表人士作用

要發(fā)揮黨外人士人才薈萃優(yōu)勢，獨立學院應堅持工作機制現(xiàn)行，規(guī)范工作要求，加強日常溝通與交流，引導黨外代表人士充分發(fā)揮作用。一是堅持信息交流。不定期向黨外人士通報學校發(fā)展情況，及時通報重大情況、重要工作開展及落實情況。民主黨派成員和黨外代表人士通過院長書記信箱、紀律監(jiān)察部門，開展德勤廉測評，實施民主監(jiān)督。二是堅持協(xié)商參與。吸收優(yōu)秀黨外知識分子加入學校學術(shù)委員會、教學委員、教學督導委員會、職稱評審委員會等組織，積極為黨外人士參與學校民主管理、民族監(jiān)督創(chuàng)造條件。三是堅持聯(lián)合調(diào)研。充分發(fā)揮民主黨派、黨外人士人才薈萃優(yōu)勢，貫徹落實黨外人士調(diào)研協(xié)商制度，支持和引導黨外代表人士學校的建設發(fā)展等重大決策、重要部署、重點工作開展調(diào)研，及時為學校的建設發(fā)展問診把脈，積極吸納他們的意見建議，共同商討解決難題的對策措施。四是堅持宣傳展示。通過各類媒體準確傳遞黨外代表人士心聲，大力宣傳黨外知識分子中的先進典型，發(fā)揮黨外代表人士的“領(lǐng)頭雁”作用，幫助黨外代表人士發(fā)出好聲音、凝聚正能量。