印度現(xiàn)代學(xué)制論略

張琪琪

（海南師范大學(xué)，海南?？?571158）

1 印度學(xué)制形成的歷史演進(jìn)過程

1.1 東印度公司壟斷和議會(huì)干預(yù)

十八世紀(jì)，印度呈現(xiàn)出內(nèi)憂外患的局勢(shì)，莫臥兒帝國解體，工業(yè)革命的發(fā)展使西方急需開辟更加廣闊的市場(chǎng)和原料產(chǎn)地。作為殖民者中最為強(qiáng)大的力量，東印度公司對(duì)印度進(jìn)行殘暴掠奪，排擠印度金融和商業(yè)、瘋狂征收地稅，在經(jīng)濟(jì)上積累了大量財(cái)富，同時(shí)，也對(duì)印度經(jīng)濟(jì)造成極大破壞，留下了難以修復(fù)的局面，這使得印度社會(huì)根本無暇顧及文化教育的發(fā)展。后來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東印度公司無法遏制工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)勢(shì)力的壯大及其想要遏制壟斷特權(quán)的意愿，英國議會(huì)逐漸開始干預(yù)并剝奪公司特權(quán)。議會(huì)在1813年、1833年和1853年分別通過三個(gè)特許狀法，這三個(gè)法案是英國在印度統(tǒng)治時(shí)期辦教育培養(yǎng)服務(wù)性人才、傳播基督教思想的授權(quán)性文件，目的是將印度變成英國的市場(chǎng)和原料產(chǎn)地，也是工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)為打破東印度公司壟斷的嘗試。

1.2 近代辦學(xué)活動(dòng)的發(fā)展

早期印度少數(shù)王公貴族和部分下層人民反對(duì)英國殖民統(tǒng)治。19世紀(jì)初，具有資產(chǎn)階級(jí)民族主義觀念的近代啟蒙知識(shí)分子產(chǎn)生，代表人物是羅姆·摩罕·羅易。羅易倡導(dǎo)建立近代學(xué)校，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)科技和文化。1817年，他通過英國朋友的幫助，在加爾各答建立印度學(xué)院。印度學(xué)院是由印度人興辦的最早的結(jié)合西方教育和民族教育的近代學(xué)院。1828年，又促成了商人出資捐助的愛爾芬斯頓學(xué)院成立，印度近代教育初步取得成效。1854年，《伍德教育文件》要求建立從小學(xué)到大學(xué)相互銜接的完整教育體系，并且政府給予學(xué)校財(cái)政支持，該文件大大提高了教育發(fā)展的速度。1857年，以倫敦大學(xué)為樣板，在印度的不同城市又興辦了幾所近代大學(xué)并開始授予學(xué)位。19世紀(jì)上半葉，興辦學(xué)校時(shí)還開始重視印度本民族語言的發(fā)展，出現(xiàn)了九所英語和印度語并用的學(xué)校。60年代，啟蒙活動(dòng)家建立文學(xué)社和科學(xué)社來傳播西方思想文化。70年代，興辦穆斯林英語—東方語學(xué)院，成為穆斯林第一所近代學(xué)院。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，印度反對(duì)英國殖民統(tǒng)治呼聲愈加強(qiáng)烈，為進(jìn)一步加強(qiáng)控制，擔(dān)任印度總督的英國人寇松頒布了《大學(xué)法》，還專門興辦王公學(xué)院以培養(yǎng)為英國殖民政權(quán)服務(wù)的王公貴族。印度官辦教育發(fā)展可歸功于西方教育，它對(duì)印度教育發(fā)揮了建設(shè)性作用。

寇松的主張引起了人民的不滿，一些愛國人士不斷發(fā)動(dòng)抵制運(yùn)動(dòng)，要求實(shí)行自治，民族教育就是實(shí)現(xiàn)自治的手段之一。抵制運(yùn)動(dòng)延伸到教育領(lǐng)域，公立學(xué)校逐漸成為被抵制的對(duì)象，發(fā)展民族學(xué)校成為人們追逐的熱點(diǎn)。20世紀(jì)初期，在孟加拉國建立了民族學(xué)院、民族技術(shù)學(xué)院和五十多所民族中學(xué)。1920年到1922年爆發(fā)了由印度圣雄甘地領(lǐng)導(dǎo)的著名的“非暴力不合作運(yùn)動(dòng)”。這時(shí)抵制公立學(xué)校的熱潮使得很多學(xué)生退出公立學(xué)校，走入新建的民族學(xué)校，還有很多學(xué)校宣布脫離英國殖民統(tǒng)治的束縛。甘地非常重視教育，他認(rèn)識(shí)到英國殖民教育對(duì)印度民族帶來的不利影響，運(yùn)用自己曾經(jīng)在英國學(xué)習(xí)的法律與殖民主義做斗爭(zhēng)。他抨擊英國殖民者灌輸西方思想文化、禁用民族語言的行為，努力爭(zhēng)取民族自尊和民族獨(dú)立。民族教育是印度現(xiàn)代化教育中必不可少的組成部分，印度民族教育的發(fā)展伴隨著印度人民反對(duì)殖民統(tǒng)治，為爭(zhēng)取民族獨(dú)立而斗爭(zhēng)的歷史過程。

2 印度現(xiàn)代學(xué)制概況

經(jīng)過獨(dú)立后的調(diào)整和改革，印度現(xiàn)代學(xué)制確立下來，最終按照1968年《國家教育政策》中規(guī)定的“10+2+3”模式實(shí)施，即八年初等義務(wù)教育、兩年初中、兩年高中以及三年大學(xué)高等教育。印度教育行政制度分中央、邦和地方三級(jí)，其中以邦一級(jí)為主，各邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，教育發(fā)展也不平衡。

2.1 普及初等教育

印度獨(dú)立后初期，國民經(jīng)濟(jì)剛剛擺脫英國的控制，而且大多數(shù)國民都是文盲，這使印度想要實(shí)現(xiàn)普及初等義務(wù)教育這一想法的落實(shí)變得十分困難。20世紀(jì)下半葉，印度減少對(duì)初等義務(wù)教育的投入，加上政府后來也沒有對(duì)初等教育進(jìn)行平衡和管控，普及義務(wù)教育就更加艱難了。直到20世紀(jì)八九十年代才加緊采取改善義務(wù)教育的措施，通過過渡性操作黑板計(jì)劃、免費(fèi)午餐計(jì)劃等措施來提高入學(xué)率；21世紀(jì)初，印度通過了《免費(fèi)義務(wù)教育法案》，從法律上規(guī)定兒童有權(quán)利免費(fèi)接收義務(wù)教育，在這之前，印度也公布了普及初等義務(wù)教育的許多相關(guān)法律政策。就當(dāng)前復(fù)雜的印度國情來看，普及初等義務(wù)教育不僅僅受到印度經(jīng)濟(jì)比較落后這一狀況的制約，還受到社會(huì)政治上的等級(jí)制度、文化上對(duì)女童的歧視和偏見等多種因素的影響，盡管后來持續(xù)做了各種努力，印度初等教育的發(fā)展有了起色，但普及義務(wù)教育仍然任重道遠(yuǎn)。

2.2 中等教育

印度中等教育分為普通教育和職業(yè)教育，主要由各邦政府進(jìn)行管理。大部分地區(qū)的普通中等教育包括兩年初中和兩年高中。中等職業(yè)教育包含正規(guī)機(jī)構(gòu)和非正規(guī)機(jī)構(gòu)。其中正規(guī)機(jī)構(gòu)學(xué)制一年到四年不等，包括多科藝術(shù)學(xué)校、工業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和高中職業(yè)課程；非正規(guī)機(jī)構(gòu)主要包括一些短期職業(yè)培訓(xùn)。印度普及初等教育戰(zhàn)略推動(dòng)其想要普及中等教育的主張。依據(jù)印度中央教育咨詢理事會(huì)所做的“撒卡爾委員會(huì)報(bào)告”中關(guān)于普及中等教育兩步走計(jì)劃，計(jì)劃指出到2015年普及初中教育、2020年全面普及中等教育。此外，計(jì)劃還提出要加強(qiáng)教育改革以便推動(dòng)中等教育的普及，值得注意的是，普及中等教育計(jì)劃必須率先做好普及初等教育工作，要更加注重教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

2.3 高度重視高等教育

印度獨(dú)立后高度重視發(fā)展高等教育，實(shí)行“精英教育”優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一時(shí)期高等教育大學(xué)和學(xué)院數(shù)量、學(xué)生人數(shù)大大增加,并取得了顯著成效。以印度理工學(xué)院為例，該學(xué)院已躋身于世界高等教育大學(xué)前列，甚至超越了西方發(fā)達(dá)國家眾多名校；印度也成為軟件業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，這與印度國家軟件人才的培養(yǎng)有密切關(guān)系，這一堪稱奇跡的例證值得其他國家尤其是發(fā)展中國家學(xué)習(xí)和借鑒。但是，印度政府沒有優(yōu)先普及和發(fā)展中小學(xué)教育，而是先將重點(diǎn)放到高等教育上，盲目增加學(xué)校數(shù)量、擴(kuò)大高等教育規(guī)模，這一主張導(dǎo)致了教學(xué)效率低、教育回報(bào)率低、畢業(yè)生就業(yè)困難等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題?！熬⒔逃笔怯《妊匾u英國的“雙軌學(xué)制”的結(jié)果，這一戰(zhàn)略僅使中上層階級(jí)有機(jī)會(huì)選擇國家重點(diǎn)投入、重點(diǎn)扶持的高等院校并且享有良好的教育，而下層普通平民很難接受更好的教育，這加劇了教育的不公平性。其次，印度目前高等教育呈現(xiàn)私營化的發(fā)展趨勢(shì)，這與高等教育發(fā)展的歷史傳統(tǒng)相關(guān)，殖民時(shí)期，印度較早的大學(xué)就是在商人資助下建立的，現(xiàn)在也是由于政府財(cái)政投入、教育質(zhì)量等原因促使高等教育向私營化方向發(fā)展，高等教育私營化也將成為改善印度高等教育整體質(zhì)量的一個(gè)重要舉措。此外，印度高等教育中呈現(xiàn)出明顯的人才外流的現(xiàn)象，主要有以下幾點(diǎn)原因：印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的狀況使得人才想要另尋出路以便施展自己的能力、提高生活水平；印度在很多方面過度依賴外國的支持，造成學(xué)生盲目崇洋媚外；高等教育本身存在的諸多問題，整體教育水平較低。

3 印度現(xiàn)代學(xué)制的特點(diǎn)

印度人口眾多，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)背景極為復(fù)雜，教育問題十分復(fù)雜。大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)，各類學(xué)院數(shù)目繁多，隸屬關(guān)系和辦學(xué)形式非常復(fù)雜。雖然國家在原則上推行“10+2+3”學(xué)制，但是由于印度是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的各邦來負(fù)責(zé)教育事務(wù)，很多地區(qū)在學(xué)制問題上并未實(shí)現(xiàn)真正的規(guī)范和統(tǒng)一，有的邦實(shí)行“5+2+3”學(xué)制，有的邦實(shí)行“4+3+3”學(xué)制，還有一些實(shí)行其他學(xué)制。

印度學(xué)制呈現(xiàn)階級(jí)性特征，這與印度是一個(gè)種姓制度的國家密不可分。隨著古代生產(chǎn)力發(fā)展，印度的氏族社會(huì)瓦解，戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，由此帶來的種族壓迫和階級(jí)壓迫也逐漸形成。統(tǒng)治者為維護(hù)自身的統(tǒng)治需要一套完善的社會(huì)等級(jí)制度，即人們按照社會(huì)分工不同，分成不同等級(jí)，上至擁有至高無上特權(quán)的婆羅門，下至身為奴隸的卑微賤民，每個(gè)等級(jí)的人都承擔(dān)著不同的職責(zé)，宗教也使得種姓制度更加神圣化。高級(jí)種姓的人一般更有能力進(jìn)入私立學(xué)校，他們更有機(jī)會(huì)接受高等教育。

印度學(xué)制的多元文化性與英國殖民統(tǒng)治者帶來的西方文明有脫離不開的關(guān)系，它既是本民族文化發(fā)展的結(jié)果，又是西方文化影響的結(jié)果。英國殖民統(tǒng)治期間，印度受到了西方思想文化的洗禮和沖擊，英語成為當(dāng)時(shí)印度的官方語言，后來隨著民族運(yùn)動(dòng)的高漲，近代知識(shí)分子呼吁重視本民族的語言，推行雙語教育，興辦了英語和印度語并用的一些學(xué)校。印度有些邦還使用自己的地區(qū)語言，例如梵語、烏爾都語、馬拉提語等。印度政府規(guī)定：從小學(xué)起，學(xué)生必須學(xué)習(xí)兩種語言，一是母語或者地區(qū)語言，二是印地語或英語。此外，還對(duì)學(xué)習(xí)梵語等做出了規(guī)定，可見印度的語言在印度文化教育中的重要地位。多樣化的語言正是印度教育呈現(xiàn)出多元文化特征的具體表現(xiàn)。