文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考與探索
——以崇信縣為例

梁春燕

中共崇信縣委黨校，甘肅 崇信 744200

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化與旅游作為人類實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物，有著天然的基因關(guān)聯(lián)。文化和旅游的“牽手”，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的規(guī)律和潮流，也必將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿鸵妗１疚囊猿缧趴h為例，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、前景和存在的問題進(jìn)行了分析，提出了推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的幾點(diǎn)思考和建議。

一、崇信縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

崇信文化底蘊(yùn)深厚，自然風(fēng)光優(yōu)美，人文景觀獨(dú)特，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、前景廣闊。

（一）文化旅游資源富集

崇信歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，早在新石器時(shí)代，人類先民已在此繁衍生息，留下了仰韶、齊家等多處文化遺址。三千多年前，周朝的先祖公劉帶領(lǐng)周族部落一路遷徙，最終棲息在芮鞠，也就是現(xiàn)在的崇信，創(chuàng)造了當(dāng)時(shí)比較先進(jìn)的農(nóng)耕文明。公元788年，唐代名將李元諒筑崇信城抗擊吐蕃，取“尊崇誠(chéng)信”之意，崇信之名始見于史冊(cè)。目前，崇信境內(nèi)有國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)龍泉寺，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)五龍山，省級(jí)森林公園唐帽山，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位武康王廟，還有3 200年的華夏古槐王、奇特罕見的三異柏、佛教圣樹娑羅樹等古樹名木。千百年來，公劉農(nóng)耕文化、唐代軍旅文化、民間民俗文化、古樹名木文化、紅色革命文化在這片土地鼓蕩交融，為崇信縣推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展創(chuàng)造了條件、提供了養(yǎng)分。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好

近年來，崇信縣堅(jiān)持把旅游作為首位產(chǎn)業(yè)來打造，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，先后實(shí)施了文化“三館”、龍泉寺景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、華夏古槐王景區(qū)保護(hù)性開發(fā)、汭龍堡農(nóng)耕文化生態(tài)苑等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，培育了梁坡、西劉、樊洼等旅游專業(yè)示范村，文化旅游產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。2018年，全縣累計(jì)接待游客157.9萬人（次），同比增長(zhǎng)22.5%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8.1億元，同比增長(zhǎng)26%。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，文化旅游作為人類一種高層次的生活需求，正在演變?yōu)橐环N必不可少的生活方式，并成為僅次于食品和住房的第三大消費(fèi)項(xiàng)目。據(jù)資料顯示，2017年，我國(guó)有近50億人次的旅游市場(chǎng)，人均出游達(dá)到3.7次，旅游綜合收入達(dá)到5.4萬億元，對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)超過了10%。隨著大眾旅游時(shí)代的到來，國(guó)家和省、市對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度越來越高、支持力度越來越大，這些都為崇信縣發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了有利條件和政策利好。

二、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然崇信縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但總體上還處于起步階段，發(fā)展層次和水平較低，綜合效益不夠明顯。主要有三個(gè)方面問題。

（一）資源開發(fā)利用不夠充分

雖然崇信境內(nèi)有比較豐富的文化旅游資源，但深度挖掘和開發(fā)利用不足，景區(qū)景點(diǎn)規(guī)模小、層次低，文化旅游產(chǎn)品不夠豐富，精品旅游路線較少，特別是文化與旅游深度融合不夠，資源優(yōu)勢(shì)沒有真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。比如，公劉農(nóng)耕、唐代軍旅、民間民俗等文化資源挖掘宣傳推介不夠，缺乏景區(qū)、景點(diǎn)等物質(zhì)載體，文化底蘊(yùn)沒有真正展現(xiàn)出來，影響力不大。

（二）管理運(yùn)行機(jī)制不夠科學(xué)

從全國(guó)各地的經(jīng)驗(yàn)來看，凡是發(fā)展好的景區(qū)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制都比較健全，都有一流的企業(yè)和人才來經(jīng)營(yíng)管理。崇信縣文化旅游產(chǎn)業(yè)目前主要還靠政府投入，沒有有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)投資運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、人才匱乏，發(fā)展步伐緩慢。

（三）宣傳營(yíng)銷方式不夠靈活

發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，離不開宣傳推介和策劃營(yíng)銷。盡管近兩年崇信縣在文化旅游產(chǎn)業(yè)宣傳上取得了一些突破，但崇信文化旅游的知名度和影響力還不夠大，品牌效應(yīng)還不夠明顯，“養(yǎng)在深閨人不知”的問題還比較突出。同時(shí)，策劃營(yíng)銷的理念和方式還比較落后，缺乏創(chuàng)意賣點(diǎn)和奇思妙想，加之“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡嚷糜我亻_發(fā)不夠，對(duì)游客的吸引力不大。

三、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

崇信縣作為甘肅省第二批省級(jí)全域旅游示范區(qū)，發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、高起點(diǎn)謀劃、大手筆運(yùn)籌、全要素提升、全社會(huì)參與”的運(yùn)籌模式，持續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)，加強(qiáng)宣傳推介，深入推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展，努力把崇信打造成為最美黃土高原鄉(xiāng)村“大公園”。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局

規(guī)劃是龍頭、是基礎(chǔ)。只有抓好規(guī)劃編制這個(gè)頂層設(shè)計(jì)，才能保證文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確、重點(diǎn)突出、富有成效。當(dāng)前，崇信縣已確定了打造“一心、四廊、三個(gè)引擎項(xiàng)目、六大特色小鎮(zhèn)、N個(gè)特色村”的旅游發(fā)展總體布局。下一步，要在執(zhí)行好總體規(guī)劃的同時(shí)，立足全縣資源稟賦、區(qū)域特點(diǎn)、人文背景等實(shí)際，進(jìn)一步樹立“宜融則融、能融盡融、以文促旅、以旅彰文”的理念，不斷健全完善促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有關(guān)配套規(guī)劃。同時(shí)，將旅游規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等相結(jié)合，使各個(gè)規(guī)劃相互銜接、相互配套、相互支撐，著力打造文旅融合精品景區(qū)。

（二）持續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)，著力提升文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新內(nèi)涵

文化旅游產(chǎn)業(yè)要能吸引人、打動(dòng)人，必須有內(nèi)涵、有品質(zhì)、有特色，避免同質(zhì)化問題。在這一點(diǎn)上，崇信縣可以利用華夏古槐王這個(gè)全國(guó)獨(dú)一無二的資源，把國(guó)槐所彰顯的“五福”文化和舉辦“古槐之戀”婚俗文化節(jié)緊密結(jié)合起來，通過多種宣傳推介方式，把“古槐之戀”這一婚俗文化品牌推向全國(guó)。同時(shí)，誠(chéng)信文化也大有文章可作，可以深度挖掘公劉教耕、李元諒筑城、保至善烈士等不同歷史時(shí)期彰顯“尊崇誠(chéng)信”的傳統(tǒng)誠(chéng)信文化，通過舉辦誠(chéng)信文化節(jié)會(huì)，開發(fā)誠(chéng)信文化旅游產(chǎn)品，建設(shè)誠(chéng)信文化主題公園、誠(chéng)信文化街，努力打造誠(chéng)信文化旅游品牌。

（三）創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，著力增強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新動(dòng)能

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于機(jī)制，比如，鳳凰古城將整個(gè)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃50年，引進(jìn)高水平的企業(yè)進(jìn)行品牌策劃和宣傳營(yíng)銷，建立了配套的旅游飯店、旅行社、解說員等一系列運(yùn)行機(jī)制，帶動(dòng)湘西一大批產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，崇信的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要這樣的運(yùn)行機(jī)制。比如，引進(jìn)實(shí)力雄厚的大企業(yè)集團(tuán)開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。積極融入平?jīng)鍪小瓣P(guān)山大景區(qū)”建設(shè)，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)周邊區(qū)域整合發(fā)展，促進(jìn)客流、資金流、信息流跨區(qū)域流動(dòng)，形成區(qū)域特色上互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)上互惠、經(jīng)營(yíng)上互助的文旅產(chǎn)業(yè)群。

（四）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力培育文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)

旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是全價(jià)值鏈的組合。必須跳出單一的景點(diǎn)、景區(qū)、飯店、賓館等格局，堅(jiān)持全要素開發(fā)。比如，崇信縣龍泉寺景區(qū)可以開發(fā)建設(shè)自駕車露營(yíng)地、水上娛樂等參與性旅游項(xiàng)目，著力打造集文化體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)休閑、康體養(yǎng)生為一體的生態(tài)文化旅游景區(qū)。也可以圍繞華夏古槐王的春夏秋冬、二十四節(jié)氣，通過制作郵票、銀行卡、古槐盆景等方式來運(yùn)作景區(qū)建設(shè)。還可以通過保護(hù)開發(fā)武康王廟、改造提升三五九旅宿營(yíng)地、紅二十五軍戰(zhàn)斗等遺址等，開發(fā)文化尋根、紅色研學(xué)、情景體驗(yàn)等較高層次的文化旅游產(chǎn)品。

（五）加強(qiáng)策劃營(yíng)銷，著力打響文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新品牌

發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于策劃。沒有創(chuàng)意賣點(diǎn)、沒有奇思妙想，產(chǎn)業(yè)就很難做大。就崇信而言，可以通過策劃一個(gè)好廣告、拍攝一部宣傳片、制作一套美食譜、開發(fā)一批旅游產(chǎn)品等，講好崇信故事，展示崇信形象，做大旅游品牌。同時(shí)，要持續(xù)強(qiáng)化宣傳推介，認(rèn)真總結(jié)推廣“魅力中國(guó)城”《古道崇信》《書記說文旅》在央視播出的成功經(jīng)驗(yàn)，積極參加敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、崆峒文化旅游節(jié)等重大節(jié)會(huì)，持續(xù)辦好“山水龍泉·養(yǎng)生崇信”文化旅游節(jié)等活動(dòng)，吸引更多的人來崇旅游觀光。