勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)應(yīng)用分析

◆高 玄

勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)應(yīng)用分析

◆高 玄

（睢寧縣人力資源和社會(huì)保障局 江蘇 221200）

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作越來越具有挑戰(zhàn)性，工作任務(wù)越來越重，實(shí)踐中存在有案難移、以罰代管等難題，人社部門、公安部門、檢察院三部門之間職權(quán)分工銜接不足、勞動(dòng)監(jiān)察搜集證據(jù)能力薄弱、檢察院法律監(jiān)督剛性不足等問題。針對(duì)這些問題應(yīng)通過“兩法銜接”機(jī)制，密切三部門之間的職權(quán)銜接，建立網(wǎng)上信息溝通和共享，強(qiáng)化檢察院“兩法銜接”上的法律監(jiān)督作用，為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法順暢銜接發(fā)揮重要紐帶作用。

勞動(dòng)監(jiān)察；行政執(zhí)法；兩法銜接；信息共享

1 引言

在拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件中，存在著案件難移的情況，其主要原因是勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法之間銜接不夠通暢。為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，黨的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出要逐步完善司法監(jiān)督機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中對(duì)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)時(shí)應(yīng)及時(shí)督促其糾正。為貫徹十八屆四中全會(huì)《決定》精神，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，我國大部分地區(qū)逐步建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將監(jiān)察監(jiān)督延伸至行政執(zhí)法活動(dòng)[1]。本文以該《決定》為切入點(diǎn)，就勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法銜接的背景及意義、問題和對(duì)策等進(jìn)行逐一分析。

2 勞動(dòng)監(jiān)察“兩法銜接”信息平臺(tái)建設(shè)的背景及意義

2.1 勞動(dòng)監(jiān)察兩法銜接信息平臺(tái)建設(shè)背景

兩法銜接信息共享平臺(tái)是指在兩法銜接工作機(jī)制下，利用信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法之間數(shù)據(jù)共享。勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門可以將拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪線索及證據(jù)通過信息共享平臺(tái)，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行審查處理，增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法整體工作合力。但實(shí)踐中，由于各種原因，兩法銜接信息共享平臺(tái)的使用并不盡如人意。早在2004年3月，最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》提出逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察院的信息聯(lián)網(wǎng)共享。2005年全國第一個(gè)兩法銜接信息共享平臺(tái)在上海浦東新區(qū)建成。2007年，最高人民檢察院檢察長賈春旺建議在全國由上到下建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)連接、信息分享”的信息共享機(jī)制。2011年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)法制辦等部門（關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作意見）的通知》[2]，提出建立銜接工作信息共享機(jī)制和信息共享平臺(tái)。這一系列的頂層決策部署，體現(xiàn)黨和國家對(duì)建立信息共享平臺(tái)的高度重視，從另一方面可以看出行政執(zhí)法與刑事司法銜接的存在問題嚴(yán)重性和緊迫性。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視解決農(nóng)民工工資拖欠問題，采取了一系列的措施：一方面是開展專項(xiàng)整治，另一方面是建立長效機(jī)制推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付立法工作。例如2018年1月1日實(shí)施的《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》明確了全國統(tǒng)一的列入黑名單的標(biāo)準(zhǔn)和情形，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的認(rèn)定主體、管理期限、程序等內(nèi)容也作了具體規(guī)定。2019年8月13日發(fā)布關(guān)于《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案征求意見稿）》公開征求意見的通知，改變以往違法成本過低的問題，加強(qiáng)對(duì)拖欠工資違法失信用人單位的懲戒，有利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。然而實(shí)踐中，勞動(dòng)保障監(jiān)察領(lǐng)域中的“兩法銜接”問題，相對(duì)于其他領(lǐng)域較為突出。這是因?yàn)?，雖然《中華人民共和國刑法修正案（八）》、《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》已經(jīng)施行，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)做了明確規(guī)定。但是由于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的調(diào)查及司法認(rèn)定具有一定難度，在現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)者搜集證據(jù)能力較弱，大多數(shù)證據(jù)由勞動(dòng)監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查搜集相關(guān)證據(jù)，對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪認(rèn)定時(shí)，需要證明有支付能力，但實(shí)踐中，勞動(dòng)監(jiān)察沒有調(diào)取相關(guān)金融機(jī)構(gòu)證明權(quán)力，對(duì)農(nóng)民工欠薪問題的調(diào)查，面對(duì)無資質(zhì)的個(gè)人，勞動(dòng)監(jiān)察可行使的權(quán)力有限，這些就需要行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)配合，形成打擊惡意欠薪犯罪的合力。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)建設(shè)尤為重要。

2.2 勞動(dòng)監(jiān)察兩法銜接信息平臺(tái)建設(shè)意義

勞動(dòng)保障領(lǐng)域兩法銜接信息平臺(tái)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。兩法銜接信息平臺(tái)的使用，有利于加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法部門對(duì)于違法案件移送整個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范和監(jiān)督[3]，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)督促勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政。勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法對(duì)于發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為具有主動(dòng)性和提前介入性。如果勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法過程中沒有及時(shí)將涉嫌犯罪的案件移交公安機(jī)關(guān)機(jī)而是將涉嫌犯罪的案件做降格處理，難以嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。建立兩法銜接的信息共享平臺(tái)，對(duì)查處違法犯罪案件有不可替代的作用，可以有效督促行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法。

勞動(dòng)監(jiān)察兩法銜接信息化平臺(tái)建設(shè)，有利于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件該立案不立案、不該立案而立案的情況進(jìn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮刑事司法對(duì)保障農(nóng)民工獲得報(bào)酬作用，體現(xiàn)了較強(qiáng)的犯罪控制的制度價(jià)值。通過信息化平臺(tái)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門將拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件傳輸至刑事司法部門，既能拓寬刑事案件來源渠道，又有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，形成強(qiáng)大震懾力，為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益提供有力保障。

勞動(dòng)監(jiān)察兩法銜接信息平臺(tái)建設(shè)，有利于強(qiáng)化檢察監(jiān)督。通過信息共享平臺(tái)，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)可實(shí)現(xiàn)案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上辦理、執(zhí)法動(dòng)態(tài)的交流和業(yè)務(wù)研討、案件信息流程跟蹤和監(jiān)控。有利于提升工作效率，信息平臺(tái)的建設(shè)將人工監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄鼙O(jiān)督，解決案件多人手少、監(jiān)督效率低的問題，依托“兩法銜接”信息平臺(tái)，通過案件篩查功能，及時(shí)快速發(fā)現(xiàn)疑似涉嫌犯罪案件，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，并跟蹤訴訟進(jìn)程，確保案件順利訴訟，有效縮短辦案周期。

勞動(dòng)監(jiān)察兩法銜接信息平臺(tái)的建設(shè)有利于保障廣大勞動(dòng)者切身利益，對(duì)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的人力資源市場秩序起到重要作用。通過信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，能夠及時(shí)打擊惡意欠薪犯罪行為，在有效時(shí)間內(nèi)解決欠薪問題，保障勞動(dòng)者獲得報(bào)酬權(quán)益，對(duì)破壞人力資源市場秩序構(gòu)成犯罪行為的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法整體工作合力，提升查處破壞人力資源市場秩序違法犯罪工作的質(zhì)量和效率。

3 勞動(dòng)監(jiān)察“兩法銜接”信息平臺(tái)實(shí)踐中的問題

目前，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法手段對(duì)于違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的震懾力度非常微弱，正因如此運(yùn)用刑事司法加強(qiáng)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪提出了強(qiáng)烈要求。兩法銜接信息共享機(jī)制的建立，為拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪存在重大疑難問題提出較好的解決方案，然而，實(shí)踐中兩法銜接信息共享平臺(tái)運(yùn)行中仍然存在一些問題。

3.1 勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)信息共享機(jī)制配合度不強(qiáng)

在勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法過程中，部分監(jiān)察員思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為追回工人工資即可，已經(jīng)挽回勞動(dòng)者損失維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，不再將案件信息共享給刑事偵查司法部門。另一方面，部分監(jiān)察員執(zhí)法專業(yè)能力不足，執(zhí)法水平有限，對(duì)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件的辦理程序和定罪標(biāo)準(zhǔn)不清，致使需要將案件移交到有關(guān)刑事偵查司法部門進(jìn)行刑事追責(zé)時(shí)沒有及時(shí)共享涉嫌犯罪案件信息，最終以罰代刑作出錯(cuò)誤的行政處罰決定。另外，一些執(zhí)法人員工作不細(xì)致，自認(rèn)為所查獲得案件并沒有形成犯罪，就沒有及時(shí)共享刑事偵查司法部門。還有部分監(jiān)察員在執(zhí)法過程中隨意性較大，認(rèn)為是政府保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)且及時(shí)改正，也就沒有共享案件信息。

3.2 部分刑事偵查司法部門懈怠職責(zé)

對(duì)于行政機(jī)關(guān)移送案件，相關(guān)規(guī)定從未要求立案前證據(jù)要達(dá)到事實(shí)清楚、證據(jù)充分的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，部分刑事偵查部門非法拔高了行政執(zhí)法部門移送案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，要求勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將涉嫌犯罪案件全部查明，搜集主要犯罪證據(jù)，才進(jìn)行案件信息共享，才接收移交案件。在立案前，只有部分案件證據(jù)反映出有犯罪事實(shí)發(fā)生，就應(yīng)當(dāng)立案偵查。刑事偵查可以通過拘留、搜查等強(qiáng)制措施，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取的措施往往力度微弱，根本無法實(shí)現(xiàn)查清涉罪案件。另外，部分刑事偵查部門對(duì)行政執(zhí)法部門移送的案件立案率較低，因懈怠職責(zé)，立案后以犯罪事實(shí)難以查清向行政執(zhí)法部門作出移送案件不立案的決定。等到行政執(zhí)法部門申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督時(shí)，才啟動(dòng)刑事立案程序。

3.3 法律監(jiān)督司法部門立案監(jiān)督發(fā)揮不充分

檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，刑事案件的審查應(yīng)該作為其主要工作之一，雖然法律賦予了檢察機(jī)關(guān)此項(xiàng)職權(quán)，但對(duì)于偵查部門應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查的監(jiān)督工作始終沒有作為重要工作進(jìn)行開展。由于公檢法工作交流較多，工作人員大都互相熟悉等多種原因，導(dǎo)致兩法銜接信息共享平臺(tái)難以發(fā)揮監(jiān)督作用。多是被動(dòng)監(jiān)督，經(jīng)行政執(zhí)法部門進(jìn)行申請(qǐng)才開啟監(jiān)督程序，而沒有主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的意識(shí)和行動(dòng)。法律監(jiān)督部門對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的刑事偵查司法部門立案監(jiān)督的不力，更加導(dǎo)致刑事偵查部門對(duì)行政執(zhí)法部門移送的案件敷衍了事、懈怠職責(zé)，對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件不予立案，信息共享平臺(tái)也就成為擺設(shè)。

3.4 信息共享平臺(tái)利用率低

部分地區(qū)存在信息共享平臺(tái)運(yùn)行低效化情況，實(shí)踐中，兩法銜接信息共享平臺(tái)運(yùn)行并沒有達(dá)到平臺(tái)建設(shè)所預(yù)期的效果。筆者認(rèn)為導(dǎo)致利用率低有幾點(diǎn)原因，一是部分地方建立信息共享平臺(tái)是為了業(yè)績考核需要才照搬其他地方做法，直接引進(jìn)其他地方信息共享平臺(tái)軟件，簡單調(diào)整后改為自己軟件，不去過問信息共享平臺(tái)使用情況。二是由于缺少頂層設(shè)計(jì)沒有明確、統(tǒng)一的行政執(zhí)法共享信息標(biāo)準(zhǔn)，法定標(biāo)準(zhǔn)缺失，也沒有有效的保障機(jī)制，相關(guān)部門則會(huì)質(zhì)疑共享平臺(tái)合法性，從而導(dǎo)致不會(huì)全力支持平臺(tái)運(yùn)行。三是缺少政府支持，部分執(zhí)法部門對(duì)此項(xiàng)工作不重視，未安排專人負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)錄入管理工作，對(duì)于錄入信息不及時(shí)、不全面、更改數(shù)據(jù)信息等情況未采取問責(zé)措施。

4 關(guān)于完善勞動(dòng)監(jiān)察“兩法銜接”信息共享機(jī)制思考

4.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提升執(zhí)法水平

定期組織兩法銜接信息共享機(jī)制工作人員培訓(xùn)和宣傳力度，使行政執(zhí)法部門與行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中逐步轉(zhuǎn)變觀念，重點(diǎn)使行政執(zhí)法部門與行政執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到，一是兩法銜接信息平臺(tái)建立，有利于強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，有助于行政執(zhí)法工作開展。二是兩法銜接信息平臺(tái)建立是社會(huì)發(fā)展大趨勢，也是建設(shè)法治政府的必然要求，作為行政執(zhí)法人員要順應(yīng)時(shí)代要求，嚴(yán)格履行職責(zé)。三是兩法銜接信息平臺(tái)建立，加強(qiáng)了法律監(jiān)督司法部門對(duì)行政執(zhí)法權(quán)使用的法律監(jiān)督，不僅促進(jìn)行政執(zhí)法依法規(guī)范行使，同時(shí)也是對(duì)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的另一種保護(hù)，促進(jìn)其在執(zhí)法活動(dòng)中謹(jǐn)慎行使權(quán)力，不至于走向貪污賄賂和瀆職犯罪的深淵。另外通過培訓(xùn)使行政執(zhí)法人員在刑事犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)上具有一定的判斷能力，掌握基本的刑事案件證據(jù)要求和辦案程序，熟練掌握行政執(zhí)法與刑事司法銜接的信息共享機(jī)制的知識(shí)和信息共享平臺(tái)操作。提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平[4]。

4.2 強(qiáng)化考核追責(zé)，促進(jìn)履職擔(dān)責(zé)

建立考核機(jī)制，將信息共享機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)行情況納入各級(jí)政府的考核評(píng)價(jià)體系中[5]，納入對(duì)各行政執(zhí)法部門的年終考核評(píng)價(jià)體系。將行政執(zhí)法部門是否按規(guī)定進(jìn)行信息共享作為對(duì)該機(jī)關(guān)及其政務(wù)考核的評(píng)價(jià)指標(biāo)。行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員具有共享案件信息的義務(wù)，必須在政府內(nèi)部對(duì)其共享案件信息的義務(wù)形成約束機(jī)制，建立追責(zé)機(jī)制。政府法制部門要視情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)不共享案件信息和不按規(guī)定共享案件信息的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員追究行政責(zé)任，使其接受相應(yīng)的行政處分。另外，在思想認(rèn)識(shí)上要讓刑事偵查司法部門和偵查員意識(shí)對(duì)于拒絕接受案件，要求行政執(zhí)法部門就涉罪案件查清全案，收集主要證據(jù)在進(jìn)行移送的行為，是將偵查權(quán)交由行政執(zhí)法部門行使，是嚴(yán)重的不履行職責(zé)的瀆職行為，打消刑事偵查司法部門懈怠職責(zé)，僅愿辦現(xiàn)成案，當(dāng)案件二傳手的思想觀念[4]。

4.3 加強(qiáng)檢察監(jiān)督，助力依法行政

兩法銜接信息共享平臺(tái)要充分發(fā)揮作用，離不開檢察機(jī)關(guān)有效監(jiān)督，為了更好推進(jìn)信息共享平臺(tái)的使用，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)刑事偵查司法部門的立案監(jiān)督力度，將立案監(jiān)督作為部門的重點(diǎn)工作。法律監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期開展立案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，追蹤信息共享機(jī)制中行政執(zhí)法部門向刑事司法部門共享的案件信息，移送的案件處理情況。對(duì)于行政執(zhí)法部門共享的涉嫌犯罪線索而刑事偵查部門不接受的，要對(duì)線索進(jìn)行研判，及時(shí)要求刑事偵查部門說明不立案理由，并及時(shí)通知其立案偵查。對(duì)行政執(zhí)法部門向刑事偵查司法部門移交的涉嫌犯罪案件，刑事偵查司法部門接受后不立案的，要及時(shí)調(diào)閱案卷材料，及時(shí)通知其立案[4]。對(duì)于刑事偵查司法部門接受案件立案后長時(shí)間不展開偵查工作的，及時(shí)進(jìn)行督促。

4.4 完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)

加快最高立法，提升立法層次，明確兩法銜接制度的信息共享機(jī)制的主要建設(shè)者。目前，兩法銜接信息共享機(jī)制主要是由檢察機(jī)關(guān)建立，實(shí)踐證明檢察機(jī)關(guān)作為信息共享機(jī)制以及信息共享平臺(tái)的主要建設(shè)者、推動(dòng)者是不妥當(dāng)?shù)?，檢察機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)工作的推進(jìn)困難重重，各地模式不一致，推進(jìn)的好壞與獲取當(dāng)?shù)厝嗣裾闹С钟兄苯雨P(guān)聯(lián)，所以各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)成為信息共享機(jī)制的主要建設(shè)者。在行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度的信息共享機(jī)制建設(shè)過程中，信息依靠信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享，信息發(fā)布主體為行政執(zhí)法部門，行政執(zhí)法部門都隸屬于人民政府，故從建設(shè)效果方面講，人民政府對(duì)組成部門的行政執(zhí)法部門有著直接的管理職能，由人民政府推進(jìn)此項(xiàng)工作，行政執(zhí)法部門執(zhí)行配合程度較高，利于推進(jìn)。明晰檢察機(jī)關(guān)對(duì)兩法銜接信息共享機(jī)制的法律監(jiān)督權(quán)，賦予檢察機(jī)關(guān)通知行政執(zhí)法部門移交涉嫌犯罪案件的權(quán)力，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)信息共享義務(wù)，保障檢察機(jī)關(guān)的信息知情權(quán)，同時(shí)賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)破壞檢察機(jī)關(guān)知情權(quán)行為的制裁權(quán)。明確行政執(zhí)法信息準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)兩法銜接的信息共享機(jī)制中行政執(zhí)法信息準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的案件范圍標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)加以統(tǒng)一規(guī)定，確保案件信息的全面性、有效性、及時(shí)性[4]。

5 結(jié)語

只有充分利用兩法銜接信息共享平臺(tái)，才能有效懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，需要?jiǎng)趧?dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門、檢察機(jī)關(guān)及公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)三部門之間的協(xié)作，充分利用信息共享平臺(tái)，運(yùn)用科學(xué)信息技術(shù)，數(shù)據(jù)化處理惡意欠薪行為，提高辦案效率。同時(shí)，三部門要不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)，為兩法銜接信息共享平臺(tái)工作開展助力。

[1]王素珍.信息共享機(jī)制下的行政檢察監(jiān)督之完善—以D市“兩法銜接平臺(tái)”信息共享為例[J].中共四川省委黨校學(xué)報(bào)，2017（4）：62.

[2]張梽功.“兩法銜接”中檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)移送涉刑案件的若干問題分析[J].文化學(xué)刊，2017（9）：196.

[3]閆波.網(wǎng)絡(luò)信息化在勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能提升中的應(yīng)用分析[J].智庫時(shí)代，2018（50）：133.

[4]李玉江.行政執(zhí)法與刑事司法銜接的信息共享機(jī)制研究[D].云南：云南大學(xué)，2016.

[5]伍軍.陳萌.網(wǎng)上銜接網(wǎng)外溝通推動(dòng)“兩法銜接”工作[J].人民檢察，2016（20）：77.