縣域經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村電商物流發(fā)展對(duì)策

盧美琪，龐燕，顏靜

（中南林業(yè)科技大學(xué) 物流與交通學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

1 引言

三農(nóng)問(wèn)題是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，也是我國(guó)當(dāng)下發(fā)展進(jìn)程中最突出、最難解決的問(wèn)題?！按髧?guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情農(nóng)情決定了鄉(xiāng)村振興的必然性。農(nóng)村電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村和城鎮(zhèn)資源要素的雙向流動(dòng)，現(xiàn)已成為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要驅(qū)動(dòng)力量。2019年中央一號(hào)文件再次聚焦三農(nóng)問(wèn)題，明確提出“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”、“‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程”。這是農(nóng)村電商及相關(guān)概念連續(xù)第六年出現(xiàn)在中央一號(hào)文件中。2018年，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.37萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.4%，電子商務(wù)的“上山下鄉(xiāng)”已為2 800萬(wàn)農(nóng)民解決了就業(yè)問(wèn)題[1]，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作用日益凸顯。

近年來(lái)不乏關(guān)于電商促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的既有研究，包括電子商務(wù)推動(dòng)農(nóng)村脫貧的實(shí)現(xiàn)路徑[2]、以淘寶村為例分析電商對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制[3]等；針對(duì)農(nóng)村電商遇到的發(fā)展瓶頸，從我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)和問(wèn)題入手，提出發(fā)展對(duì)策[4-5]；農(nóng)村電商物流方面的研究主要是探討如何解決電商物流“最后一公里問(wèn)題”[7]、農(nóng)村電商與電商物流的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題[8]，還有學(xué)者借助農(nóng)村電商創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體系[6]，但鮮有學(xué)者從縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度出發(fā)，探析現(xiàn)階段農(nóng)村電商物流的發(fā)展之路。農(nóng)村電商物流是電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展的必要基礎(chǔ)，如今物流系統(tǒng)要素缺失之痛已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商的行業(yè)共識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)迫在眉睫。

本文在國(guó)家大力開(kāi)展“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”的背景下，結(jié)合湖南省內(nèi)農(nóng)村電商綜合示范縣的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況，分析當(dāng)前制約農(nóng)村電商物流發(fā)展的因素，力圖探尋出農(nóng)村電商物流的發(fā)展路徑，進(jìn)而促進(jìn)縣域范圍內(nèi)電子商務(wù)的良性發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)保駕護(hù)航。

2 農(nóng)村電商物流概述

2.1 農(nóng)村電商物流的含義

農(nóng)村電子商務(wù)，是指用電商渠道打通農(nóng)村市場(chǎng)，從廣義上說(shuō)，與縣域電子商務(wù)的概念相同。農(nóng)村電子商務(wù)是縣域內(nèi)所有電商要素的總和，它不僅包括農(nóng)產(chǎn)品電商，還有旅游電商、生鮮電商，以及醫(yī)療、餐飲等生活服務(wù)電商。而農(nóng)村電商物流，是指在電子商務(wù)交易環(huán)境下，為農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)裝卸、流通加工、配送和信息處理等服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)貨物從供應(yīng)地向接收地的流動(dòng)[9]。農(nóng)村電商物流以縣級(jí)電商物流中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)物流服務(wù)站和村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為支撐，由從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、由村到戶(hù)的“三段式”物流配送組成物流網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)貨物的雙向流通。

2.2 電商與電商物流的關(guān)系

電商產(chǎn)品的交付依賴(lài)物流實(shí)現(xiàn)。在電子商務(wù)環(huán)境下，商品的生產(chǎn)加工和流通過(guò)程都需要物流活動(dòng)的支持，一個(gè)完整的商務(wù)活動(dòng)，必然要涉及信息流、商流、資金流和物流，信息流、商流和資金流均可通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備在虛擬環(huán)境下實(shí)現(xiàn)[10]，而作為實(shí)體流動(dòng)的物流環(huán)節(jié)是不能在虛擬環(huán)境下實(shí)現(xiàn)的。沒(méi)有現(xiàn)代化的物流運(yùn)作模式的支撐，沒(méi)有一個(gè)高效、合理、完善的物流系統(tǒng)，電商的優(yōu)勢(shì)就難以發(fā)揮出來(lái)；反過(guò)來(lái)，電子商務(wù)的不斷發(fā)展，對(duì)物流的需求越來(lái)越高，促使物流基礎(chǔ)設(shè)施改善以及物流信息化和智能化水平得以提升。

3 縣域經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村電商物流發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 縣域農(nóng)村電商物流發(fā)展概況

縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)省域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。多年來(lái)，湖南省縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)方面，電子商務(wù)始終保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2017年，縣域電子商務(wù)（農(nóng)村）和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額高達(dá)1 800億元，連續(xù)五年增長(zhǎng)率在50%左右，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額（上行）101億元。農(nóng)村淘寶、京東、郵政等三大平臺(tái)共建縣級(jí)電商服務(wù)中心200多個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)站4 000多個(gè)，物流配送覆蓋90%左右的行政村，60%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已開(kāi)展電商銷(xiāo)售。截止2018年，省內(nèi)共有49個(gè)縣進(jìn)入“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”行列。各縣基于自身優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展時(shí)勢(shì)，大力推進(jìn)電子商務(wù)，除試點(diǎn)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)外，還采取“電商企業(yè)+貧困村+貧困戶(hù)”、“電商網(wǎng)店+貧困戶(hù)”等模式，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”。農(nóng)村電商為全省乃至全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展注入了不竭動(dòng)力，已然成為惠及千家萬(wàn)戶(hù)的基礎(chǔ)性、綜合性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

3.2 縣域農(nóng)村電商物流發(fā)展存在的問(wèn)題

從歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)村電商在2017年到2018年間增速有所放緩，這表明電子商務(wù)在全國(guó)農(nóng)村大面積普及的同時(shí)，開(kāi)始遇到發(fā)展瓶頸。例如，農(nóng)村電商的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)明顯不平衡，工業(yè)品下行比重大，農(nóng)產(chǎn)品上行比重小，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，仍面臨著物流體系不完善和人才匱乏的困境等，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

3.2.1 農(nóng)村電商物流成本畸高。目前全國(guó)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流覆蓋率接近90%，但由于中國(guó)農(nóng)業(yè)具有分散性，物流集散較為困難，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸鏈條過(guò)長(zhǎng)?，F(xiàn)階段，進(jìn)入城市的農(nóng)產(chǎn)品物流體系尚不完善，農(nóng)村物流成本居高不下，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大幅度下降；加之農(nóng)產(chǎn)品的生鮮屬性對(duì)其運(yùn)輸、包裝、加工有特殊要求，在物流效率上也遠(yuǎn)不及城市，使得農(nóng)村物流成為農(nóng)產(chǎn)品上行進(jìn)程中最大的阻力。

3.2.2物流設(shè)施設(shè)備缺失。城市地區(qū)家用電腦的普及率較高、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣，且交通便利，物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善，所以更好地承擔(dān)了電子商務(wù)發(fā)展溫床的作用。而農(nóng)村地區(qū)缺乏發(fā)達(dá)的交通和暢通的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，傳統(tǒng)的物流設(shè)施通用性差，大宗農(nóng)產(chǎn)品、貨物分轉(zhuǎn)缺乏支撐。當(dāng)前縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商的加工流通環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品電商倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，冷藏運(yùn)輸占比較低，因此造成了大量損失。

3.2.3 商品進(jìn)出渠道不對(duì)稱(chēng)。電商依賴(lài)快遞運(yùn)營(yíng)，進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)的是工業(yè)品，具有品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化和高毛利的特點(diǎn)，正好與電商快遞配套從而完成其配送作業(yè)。而農(nóng)村市場(chǎng)向外輸出的主要是農(nóng)產(chǎn)品，以生鮮、易腐損和低毛利為主，但縣域缺乏與其匹配的預(yù)冷與物流體系，只能依賴(lài)費(fèi)用高昂的電商快遞進(jìn)城，由于農(nóng)產(chǎn)品附加值低，有時(shí)甚至售價(jià)不抵運(yùn)費(fèi)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯留、殘損，嚴(yán)重影響農(nóng)民收入。

3.2.4 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化與商品化問(wèn)題未解決?！稗r(nóng)業(yè)處于19世紀(jì)，電商處于21世紀(jì)”，這句話揭示了傳統(tǒng)小農(nóng)具備的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)與現(xiàn)代化零售業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化之間的矛盾[11]。包括湖南省，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)通過(guò)電商銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，不是以原始狀態(tài)銷(xiāo)售，就是只停留在簡(jiǎn)單的清洗和篩選等初加工環(huán)節(jié)，商品化程度低致使農(nóng)產(chǎn)品附加值無(wú)法提升，且農(nóng)產(chǎn)品包裝和運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化還未得到真正推廣并落到實(shí)處，很大程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品的高效流通。

3.2.5 對(duì)發(fā)展農(nóng)村電商配套產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠。配套服務(wù)是發(fā)展農(nóng)村電商的關(guān)鍵，且因其是勞動(dòng)密集型行業(yè)，很大程度上可以吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。但如今各地往往都把大量的精力投入到培養(yǎng)農(nóng)村電商市場(chǎng)主體上，卻對(duì)農(nóng)村電商的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致眾多地區(qū)的農(nóng)村電商服務(wù)業(yè)嚴(yán)重短缺，與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)加工配套能力十分不足，甚至存在連基本的包裝箱都無(wú)法進(jìn)行本土化生產(chǎn)的情況。

3.2.6 農(nóng)村電商物流綜合型人才缺乏。在電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)過(guò)程中，需要具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人員，且在農(nóng)村地區(qū)，還要熟悉與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。我國(guó)的農(nóng)村電子商務(wù)大部分處于起步階段，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，發(fā)展空間不明朗，在很長(zhǎng)的時(shí)間里難以吸引人才落戶(hù)、工作、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，農(nóng)村電商人才難得、難留?？h域電子商務(wù)與物流市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮螅捎谌狈?fù)合型人才，電子商務(wù)和物流企業(yè)的協(xié)同發(fā)展效率降低，不能做到融會(huì)貫通，影響行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[8]。

4 縣域經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村電商物流發(fā)展對(duì)策

農(nóng)村電商物流的“最后一公里”和“最先一公里”決定了農(nóng)村電商的未來(lái)，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基于上述分析，結(jié)合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)如何發(fā)展農(nóng)村電商物流提出以下策略：

4.1 構(gòu)建完善的三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)體系

縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)既是物流建設(shè)向縱深發(fā)展的基礎(chǔ)，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要和必然。首先，可利用現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)中心，建立縣級(jí)快遞集散分撥中心和電子商務(wù)物流中心，以郵政、順豐及“三通一達(dá)”為依托，構(gòu)建集約化、智能化、規(guī)?；目爝f物流服務(wù)體系。其次，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，增加產(chǎn)地預(yù)冷和初加工設(shè)施等。還要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局的整體規(guī)劃，進(jìn)行整合或合并建設(shè)，由服務(wù)一村轉(zhuǎn)向開(kāi)放共享。

4.2 繼續(xù)發(fā)揮供銷(xiāo)及郵政的渠道優(yōu)勢(shì)

電商只能作為農(nóng)產(chǎn)品流通的輔助工具，在消費(fèi)者與零售商之間，必須有一個(gè)物流媒介來(lái)完成農(nóng)產(chǎn)品的集散、定級(jí)、分揀、分撥、銷(xiāo)售工作。供銷(xiāo)和郵政就是完成這項(xiàng)任務(wù)的主體。供銷(xiāo)合作社定位村鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，熟悉農(nóng)村市場(chǎng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期打下的基礎(chǔ)使其具備完善的組織體系和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，或?qū)⒊蔀檎嬲饬x上的農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域巨頭；中國(guó)郵政長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)村布局，不僅擁有龐大的物流網(wǎng)絡(luò)，其業(yè)務(wù)更是通達(dá)城鄉(xiāng)各個(gè)角落。若能在此基礎(chǔ)上推進(jìn)縣域范圍內(nèi)供銷(xiāo)和郵政的戰(zhàn)略合作，將是構(gòu)建完備的農(nóng)村電商物流體系的致勝法寶。

4.3 不斷加快農(nóng)產(chǎn)品的商品化進(jìn)程

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)必須跨過(guò)農(nóng)產(chǎn)品商品化鴻溝，將非標(biāo)農(nóng)林產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化商品，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的電商流通。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，加強(qiáng)對(duì)縣域特色農(nóng)副產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證，完善特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，努力解決農(nóng)產(chǎn)品品牌化問(wèn)題；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化，降低物流成本，提升配送效率，真正讓“農(nóng)產(chǎn)品上行”成為現(xiàn)實(shí)。

4.4 推動(dòng)雙向農(nóng)村物流信息化實(shí)現(xiàn)

繼續(xù)推進(jìn)“寬帶下鄉(xiāng)”，利用信息技術(shù)打造“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，是打通農(nóng)村電商物流“最后一公里”的關(guān)鍵。應(yīng)借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源整合，構(gòu)建集信息共享、在線交易、追蹤溯源、數(shù)據(jù)分析、金融服務(wù)等為一體的縣級(jí)智慧物流信息共享服務(wù)平臺(tái)，并依托村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行電商物流運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和收集，及時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、需求及物流交易信息推向市場(chǎng)，提升物流運(yùn)輸效率及物流服務(wù)管理水平[12]。

4.5 集成創(chuàng)新物流配送主體的服務(wù)功能

注重縣域電商產(chǎn)業(yè)配套增值服務(wù)創(chuàng)新。對(duì)各級(jí)服務(wù)站點(diǎn)的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合迭加，增加代買(mǎi)代賣(mài)、代繳代存、收發(fā)快遞、取款貸款等農(nóng)業(yè)資料下鄉(xiāng)、金融服務(wù)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，使其成為農(nóng)村電商服務(wù)的“集成體”；同時(shí)，整合全縣范圍內(nèi)各自為政的物流運(yùn)輸企業(yè)，組建統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、規(guī)范有序及運(yùn)行高效的專(zhuān)業(yè)化物流車(chē)隊(duì)，以滿足現(xiàn)階段農(nóng)村電商物流配送的需要。

4.6 強(qiáng)化政策的支持與引導(dǎo)作用

農(nóng)村電商物流的發(fā)展離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣叩闹С趾鸵龑?dǎo)。因此，縣域各級(jí)政府應(yīng)制定農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村物流市場(chǎng)規(guī)則，在土地、資金、稅收等方面提供優(yōu)惠政策；由于農(nóng)產(chǎn)品貨源結(jié)構(gòu)的季節(jié)性，各級(jí)配送站點(diǎn)難以實(shí)現(xiàn)良好的投資回收率，政府應(yīng)給予政策性補(bǔ)貼；還要出臺(tái)金融扶持政策，減少中小企業(yè)的融資成本，提高信貸審批和發(fā)放比率，降低農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)難度和風(fēng)險(xiǎn)，從而吸引創(chuàng)業(yè)者回流。

5 結(jié)論

農(nóng)村電商的增長(zhǎng)助力脫貧和鄉(xiāng)村振興，作用不可小覷。政策推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的紅利持續(xù)釋放，互聯(lián)網(wǎng)的觸角正逐步深入到我國(guó)鄉(xiāng)村的各個(gè)角落，農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走出農(nóng)村已成為現(xiàn)實(shí)。因此，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村電商物流對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要性。湖南乃至全國(guó)各行政縣，應(yīng)在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展的大趨勢(shì)下，因地制宜地整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，著力補(bǔ)齊農(nóng)村電商物流的發(fā)展短板，讓農(nóng)村地區(qū)有價(jià)值、有特色的產(chǎn)品和資源更好地對(duì)接廣大的電子商務(wù)市場(chǎng)，為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)找到新的支撐點(diǎn)。