即將生效的IMO公約新要求

本刊記者 胥苗苗

國(guó)際海事組織（IMO）發(fā)布的全球“限硫令”將自2020年1月1日正式生效，屆時(shí)，全球范圍內(nèi)所有船舶燃油含硫量從3.5%下降到0.5%，給航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)極大影響。為應(yīng)對(duì)全球“限硫令”，絕大部分船東從2～3年前就開(kāi)始提前做準(zhǔn)備。時(shí)至年底，為方便廣大船東更清晰地了解近期即將生效的IMO公約，提前做好準(zhǔn)備，本刊特邀請(qǐng)CCS相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜沂崂聿⒔馕隽宋磥?lái)2～3年即將可能生效的新公約、新規(guī)則，以饗讀者。

近期將生效的IMO公約規(guī)則修正案

SOLAS II-1章修正案（MSC.421(98)和MSC.436(99)決議)

基于概率方法的SOLAS 2009分艙標(biāo)準(zhǔn)（MSC.216(82）決議）已于2009年生效實(shí)施生效。隨著客船的大型化，尤其是豪華郵輪，載人數(shù)越來(lái)越多，多達(dá)6000人以上。這類(lèi)客船一旦出現(xiàn)安全事故，將導(dǎo)致重大人員傷亡。為此國(guó)際海事組織（IMO）決定根據(jù)業(yè)界的實(shí)施所獲得的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，對(duì)SOLAS II-1章分艙與破損穩(wěn)性要求及相關(guān)解釋文件進(jìn)行修訂完善，重點(diǎn)提高客船破損穩(wěn)性分艙指數(shù)R的要求，并對(duì)現(xiàn)有客船追溯實(shí)施相關(guān)安全返港技術(shù)要求。第98、99屆海上安全委員會(huì)分別通過(guò)決議SOLAS II-1章修正案決議MSC.421(98)和MSC.436(99)決議，這兩份決議均將于2020年1月1日起生效實(shí)施。SOLAS公約采用分艙指數(shù)R表示船舶破損后的綜合殘存能力。提高客船分艙指數(shù)，有利于客船安全。

SOLAS II-2章修正案關(guān)于“客船強(qiáng)制撤離分析要求”（MSC.404(96)決議）

德國(guó)和西班牙向IMO第92屆海上安全委員會(huì)提交提案MSC 92/6/2“客船安全—撤離分析”，認(rèn)為除客滾船以外客船自愿實(shí)施撤離分析的要求不能滿足需求。為此，IMO決定開(kāi)展非滾裝客船強(qiáng)制實(shí)施撤離分析修訂工作。經(jīng)過(guò)3年的工作，IMO于第96屆海上安全委員會(huì)通過(guò)并發(fā)布MSC.404(96)決議，修訂SOLAS公約第II-2章第13條13.3.2.7，明確1999年7月1日及之后建造的客滾船（即有追溯性要求）和2020年1月1日及之后建造的其它裝載超過(guò)36名乘客的客船要求進(jìn)行撤離分析，同時(shí)并發(fā)布了MSC.1/Circ.1533通函“經(jīng)修訂的新客船和現(xiàn)有客船撤離分析指南”，取代MSC Circ.1238通函“新造和現(xiàn)有客船撤離分析指南”。該指南規(guī)定了開(kāi)敞甲板和集合站至登乘站之間的撤離分析場(chǎng)景，明確高級(jí)撤離分析每個(gè)場(chǎng)景至少模擬計(jì)算500次，但可以確定一個(gè)收斂判據(jù)，根據(jù)計(jì)算收斂情況有效降低模擬次數(shù)，并在附件中提供了一個(gè)收斂衡準(zhǔn)示例。若撤離分析結(jié)果表明不滿足判據(jù)要求，則需要修改完善居住處所和撤離路線布置。對(duì)客船實(shí)施強(qiáng)制性撤離分析，使得船舶設(shè)計(jì)師能夠在船舶設(shè)計(jì)階段，在SOLAS II-2章現(xiàn)有撤離路線布置規(guī)定基礎(chǔ)上，對(duì)撤離路線布置在火災(zāi)情況下大量人員撤離的有效性進(jìn)行定量評(píng)估，從而增強(qiáng)客船火災(zāi)情況下的人員安全，改善客船消防安全。

IBC規(guī)則

IMO海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)在其第74屆會(huì)議（2019年5月13日至17日）上及海上安全委員會(huì)在其第101屆會(huì)議（2019年6月5日至14日）上，以MEPC.318(74)和MSC.460(101)決議批準(zhǔn)IBC規(guī)則第1、15、16、17、18、19和21章的修正案。該修正案將于2021年1月1日生效實(shí)施。IBC規(guī)則第17章屬于貨物載運(yùn)要求，在該章中列出了每種貨品載運(yùn)的最低要求（共12項(xiàng)技術(shù)要求）；IBC規(guī)則第18章中列出了不適用于此規(guī)則的貨品，該章的貨品僅需滿足污染要求即可。IBC規(guī)則第17章和第18章的要求不但適用新造船，也適用現(xiàn)有船。而IBC規(guī)則第21章是評(píng)定17、18章中運(yùn)輸要求的標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)21章的修訂結(jié)果將直接影響了第17和18章的修訂，從而將對(duì)化學(xué)品船的建造和營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

總的來(lái)看，一些3型船和目前不能裝載有毒貨物的船舶，在本次修訂中，所受影響最大。由于本次修訂涉及較多貨品要求提高，對(duì)船舶營(yíng)運(yùn)影響較大，船東或船舶營(yíng)運(yùn)人應(yīng)及時(shí)對(duì)船舶營(yíng)運(yùn)情況做出具體分析，采取適宜的措施，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，避免影響船舶承接貨品。

新船設(shè)計(jì)能效指數(shù)（EEDI）第3階段標(biāo)準(zhǔn)修正案

2019年5月的MEPC74會(huì)議對(duì)EEDI第三階段要求、大噸位船舶EEDI基準(zhǔn)線、軸功率限制等重點(diǎn)事項(xiàng)全方面進(jìn)行審議，最終批準(zhǔn)了納入新船設(shè)計(jì)能效指數(shù)（EEDI）第3階段標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案的MARPOL附則VI修正案。該修正案調(diào)整了EEDI適用船型的第三階段要求的開(kāi)始時(shí)間及削減率要求。相比原要求，集裝箱船第三階段要求提前至2022年且削減率根據(jù)其不同噸位均在原基礎(chǔ)上有所提升，最大削減率提升至50%；普通雜貨船、10，000DWT及以上LNG運(yùn)輸船、非傳統(tǒng)推進(jìn)郵輪和15，000 DWT及以上氣體運(yùn)輸船第三階段要求提前至2022年。其他船型EEDI第三階段要求維持不變。該修正案擬在MEPC75通過(guò)，預(yù)計(jì)于2022年1月1日生效實(shí)施。

EEDI第三階段要求的調(diào)整方案的通過(guò)，再一次表明了IMO在初步戰(zhàn)略通過(guò)之后，將進(jìn)一步收緊現(xiàn)有法律框架之下的能效標(biāo)準(zhǔn)。三大主力船型方面，雖然散貨船、液貨船削減率維持不變，但應(yīng)注意到某些大噸位散貨船和液貨船的現(xiàn)有設(shè)計(jì)在滿足EEDI第2階段標(biāo)準(zhǔn)方面仍然存在困難。集裝箱船作為海上運(yùn)輸?shù)闹髁Υ椭唬?022年之后其設(shè)計(jì)能效要求大幅提升，需要業(yè)界聯(lián)合開(kāi)展集裝箱船減排潛力以及高能效/新燃料技術(shù)和應(yīng)用方案研究，并需要對(duì)各類(lèi)高能效技術(shù)減排收益和有效性進(jìn)一步開(kāi)展驗(yàn)證研究。

第二代完整穩(wěn)性

IMO于2019年2月的SDC 6次會(huì)議完成了薄弱性衡準(zhǔn)、穩(wěn)性直接評(píng)估和操作限制／指南的全部技術(shù)內(nèi)容的制定工作。并將于2021年初完成全部衡準(zhǔn)文本的正式起草，屆時(shí)將報(bào)送IMO海上安全委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布。

第二代完整穩(wěn)性衡準(zhǔn)考慮了波浪中船舶實(shí)際航行時(shí)的傾覆現(xiàn)象和傾覆風(fēng)險(xiǎn)，完全不同于目前正在執(zhí)行的基于靜水力和經(jīng)驗(yàn)背景的2008完整穩(wěn)性規(guī)則。第二代完整穩(wěn)性衡準(zhǔn)的強(qiáng)制實(shí)施將對(duì)船舶工業(yè)屆帶來(lái)巨大影響，尤其是大型集裝箱等現(xiàn)代船型的設(shè)計(jì)形成挑戰(zhàn)，包括數(shù)值計(jì)算和模型驗(yàn)證。第二代完整穩(wěn)性衡準(zhǔn)是目前迫切需要我國(guó)工業(yè)界要積極參與和應(yīng)對(duì)的新海事法規(guī)之一。第二代完整穩(wěn)性衡準(zhǔn)將在今年MSC102得以批準(zhǔn)，并作為非強(qiáng)制性要求推薦開(kāi)展試用，在為期4～5年的試用期內(nèi)收集使用經(jīng)驗(yàn)。完善后，最終作為強(qiáng)制性要求推廣。

安全載運(yùn)超過(guò)12名工業(yè)人員的國(guó)際航行船舶的強(qiáng)制性文件

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)海上石油、油氣以及海上風(fēng)電等可再生能源的開(kāi)發(fā)需要大量的平臺(tái)工業(yè)人員，他們定期需要換班或返回岸基休整，迫切需要合適的船舶載運(yùn)這些平臺(tái)工作人員。經(jīng)過(guò)多次討論，2016年IMO MSC96會(huì)上同意在SOLAS公約附則中增加新的一章和新的IP規(guī)則（簡(jiǎn)稱(chēng)《工業(yè)人員規(guī)則》），并指定SDC分委會(huì)牽頭制定載運(yùn)超過(guò)12名工業(yè)人員的國(guó)際航行船舶的強(qiáng)制性文件，其他分委會(huì)參加，計(jì)劃于2020年完成SOLAS第XV章和新的規(guī)則草稿，2024年生效實(shí)施，通過(guò)SOLAS公約修正案使載運(yùn)12名以上工業(yè)人員的船舶標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制化。

SOLAS第XV章和《工業(yè)人員規(guī)則》生效后將對(duì)載運(yùn)超過(guò)12人以上的工業(yè)人員的船舶（新建船和現(xiàn)有船）提出國(guó)際統(tǒng)一的強(qiáng)制性的要求，對(duì)加強(qiáng)此類(lèi)船舶的設(shè)計(jì)、建造、檢驗(yàn)發(fā)證和安全營(yíng)運(yùn)提供技術(shù)依據(jù)。

近期需關(guān)注的其他重點(diǎn)

檢驗(yàn)新技術(shù)

近年來(lái)，隨著智能應(yīng)用以及新型技術(shù)的日益興起，檢驗(yàn)新技術(shù)正逐步被應(yīng)用于船舶與海洋工程的各個(gè)領(lǐng)域。國(guó)際組織、工業(yè)界、政府機(jī)構(gòu)和非政府組織等都在積極探索全新的船舶運(yùn)營(yíng)模式和檢驗(yàn)方式，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)與工業(yè)的革新。檢驗(yàn)新技術(shù)主要針對(duì)日常檢查和定期檢驗(yàn)不易到達(dá)的結(jié)構(gòu)位置和機(jī)械設(shè)備的長(zhǎng)期維護(hù)監(jiān)控，通過(guò)替代措施和新穎方案，旨在提高人員的檢驗(yàn)安全性、降低檢驗(yàn)成本。這些新技術(shù)主要包括了遠(yuǎn)程檢驗(yàn)技術(shù)(RIT)、船舶設(shè)備視情維護(hù)(CBM)、遠(yuǎn)程識(shí)別及監(jiān)控(RMD)等先進(jìn)的檢驗(yàn)新方式，同時(shí)對(duì)于材料檢測(cè)的精度和方法上，引入了許多無(wú)損檢驗(yàn)新技術(shù)，比如相控陣超聲(PAUT)、衍射時(shí)差(TOFD)和數(shù)字射線(RT-D)等。

雖然檢驗(yàn)新技術(shù)的類(lèi)別和認(rèn)可已經(jīng)納入規(guī)范和指南，包括CCS近兩年發(fā)布的《無(wú)人機(jī)檢驗(yàn)應(yīng)用指南》和《船舶智能機(jī)艙檢驗(yàn)指南》，以及近期生效的《船舶遠(yuǎn)程檢驗(yàn)指南》都對(duì)新技術(shù)提出了具體的解釋和指導(dǎo)，但是目前在檢驗(yàn)領(lǐng)域尚未廣泛應(yīng)用。隨著工業(yè)界的普及、供方的認(rèn)可、人員的培訓(xùn)以及智能技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，勢(shì)必會(huì)逐步帶來(lái)檢驗(yàn)?zāi)Ｊ降母潞头?wù)體驗(yàn)的提升，包括通過(guò)無(wú)人機(jī)檢驗(yàn)幫助船東節(jié)省艙室檢查所需的費(fèi)用、通過(guò)狀態(tài)監(jiān)控和視情維護(hù)實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)器運(yùn)行情況并開(kāi)展數(shù)據(jù)分析等，CCS的檢驗(yàn)新技術(shù)，將為船東帶來(lái)“不一樣”的服務(wù)體驗(yàn)。

MASS展望

目前水面自主船舶（MASS）是國(guó)際海事界討論的熱點(diǎn)議題。根據(jù)IMO的定義，MASS的范圍涵蓋了船舶不同的自主化等級(jí)，包括：輔助決策、遠(yuǎn)程控制，以及自主操作。自MSC 99次會(huì)議開(kāi)始，IMO正式開(kāi)展了對(duì)MASS的法規(guī)梳理工作，旨在通過(guò)研究現(xiàn)有國(guó)際公約規(guī)則對(duì)MASS營(yíng)運(yùn)的適用情況，識(shí)別存在的潛在障礙和差距，作為今后完善MASS立法的重要輸入。同時(shí)IMO已通過(guò)工作組討論并完成了MASS試航暫行導(dǎo)則的編制，從風(fēng)險(xiǎn)管理，人員資質(zhì)，人為因素，基礎(chǔ)設(shè)施，報(bào)告及信息共享，網(wǎng)絡(luò)安全等多方面提出了框架性要求。

未來(lái)通過(guò)在IMO層面的深入討論，將進(jìn)一步推動(dòng)并完善MASS的立法，保障其安全與環(huán)保的營(yíng)運(yùn)。同時(shí)，以MASS試航導(dǎo)則為依據(jù)，對(duì)更多的自主船及自主系統(tǒng)的功能進(jìn)行測(cè)試驗(yàn)證。船舶的智能化和自主化是未來(lái)航運(yùn)業(yè)的大勢(shì)所趨，契合了業(yè)界對(duì)更安全，更環(huán)保，更經(jīng)濟(jì)，更可靠，更透明的訴求。我國(guó)將立足于自主船科研及實(shí)船項(xiàng)目，積極參與國(guó)際層面MASS的立法工作，按照三年行動(dòng)計(jì)劃的部署和要求，大力推進(jìn)MASS的研究和應(yīng)用。

《國(guó)際漁船安全公約2012開(kāi)普敦協(xié)定》生效前景

2019年10月21日至23日召開(kāi)的IMO漁船安全及非法、不報(bào)告和不管制（IUU）捕魚(yú)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，庫(kù)克群島、圣多美及普林西比等兩個(gè)國(guó)家遞交了加入《2012年開(kāi)普敦協(xié)定》的文書(shū)，使批準(zhǔn)《2012年開(kāi)普敦協(xié)定》的國(guó)家數(shù)增加到13個(gè)（《2012開(kāi)普敦協(xié)定》生效條件為不少于22個(gè)國(guó)家，并且總數(shù)不少于3600艘船長(zhǎng)大于或等于24m在公海作業(yè)的漁船），合計(jì)1400余艘漁船。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于康震副部長(zhǎng)在本次大會(huì)上發(fā)言表示，中國(guó)對(duì)加入《2012開(kāi)普敦協(xié)定》持開(kāi)放態(tài)度，并將積極參與制修訂進(jìn)程，推動(dòng)協(xié)定生效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)符合生效條件的漁船數(shù)量為1399艘，如果我國(guó)批準(zhǔn)加入，符合生效條件的漁船數(shù)量將增加到接近80%，會(huì)大幅度提升該協(xié)定生效的進(jìn)程。