新時(shí)代建設(shè)新型智庫(kù)的若干思考

夏旭暉

在新一輪的改革勢(shì)必乘勢(shì)而上，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能之際，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)需要智庫(kù)發(fā)力，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)需要智庫(kù)助力，謀劃高水平全面建成小康社會(huì)決勝期發(fā)展需要智庫(kù)給力。新型智庫(kù)建設(shè)正面臨前所未有的重大機(jī)遇，智庫(kù)品牌建設(shè)正迎來(lái)大有作為的新空間。

夯實(shí)戰(zhàn)略定位

緊跟時(shí)代步伐

改革開放以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中新的歷史方位。站在新起點(diǎn)，進(jìn)入新階段，我們要深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，準(zhǔn)確把握新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)的總要求，聚焦中國(guó)道路、中國(guó)制度，展現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)特色，總結(jié)中國(guó)模式、中國(guó)方案，樹立道路自信、理論自信、制度自信與文化自信，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以中國(guó)問(wèn)題、中國(guó)道路為直接導(dǎo)向，深化理論研究和建設(shè)，加強(qiáng)理論武裝和理論指導(dǎo)，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，為全面深化改革和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供決策咨詢和政策建議。

新時(shí)代有新使命，新使命有新要求。要突出戰(zhàn)略思維，緊跟時(shí)代步伐，站在時(shí)代前列，立足于國(guó)情和省情市情區(qū)情，尊重特定歷史階段，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中譜寫新篇章、作出新貢獻(xiàn)。要把握整體發(fā)展趨勢(shì)和方向，高屋建瓴，于細(xì)微處觀全局、陳要害， 聆聽人民的心聲，吸納集體的智慧，把握時(shí)代的脈動(dòng)，深切感知時(shí)代的理論需求。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都給我們提出了許多重大而迫切的時(shí)代課題。發(fā)展中的問(wèn)題、轉(zhuǎn)型中的難題、改革中的難點(diǎn)，都有待于廣大智庫(kù)學(xué)者深入挖掘探索，深化重大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的對(duì)策建議。智庫(kù)的使命在于觀照現(xiàn)實(shí)、解答問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題是智庫(kù)的本職所在和價(jià)值依歸。以問(wèn)題為導(dǎo)向設(shè)定研究領(lǐng)域才能體現(xiàn)智庫(kù)的社會(huì)價(jià)值，有助于明確決策研究的目標(biāo)指向，從學(xué)科為中心到問(wèn)題為中心的轉(zhuǎn)型是智庫(kù)專業(yè)化的保障。

智庫(kù)研究的重要任務(wù)是服務(wù)各級(jí)黨委和政府，為其提供有價(jià)值的參考咨詢服務(wù)是第一要?jiǎng)?wù)，力求以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題作為主要研究對(duì)象，立足黨和政府工作實(shí)際，緊密結(jié)合人民最關(guān)心最直接的利益問(wèn)題，增強(qiáng)指向性、突出敏感性、注重預(yù)判性，緊扣中心、服務(wù)大局、貼近民生、惠及群眾，通過(guò)廣泛、全面、長(zhǎng)期、深入與實(shí)踐結(jié)合的調(diào)查研究開展科學(xué)分析，提出真知灼見，化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾，用切實(shí)可行的對(duì)策方案服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用更多的精品成果提升智庫(kù)建設(shè)水平，擴(kuò)大智庫(kù)話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)智庫(kù)影響力。

瞄準(zhǔn)發(fā)展定位

打造智庫(kù)品牌，要明確發(fā)展定位和功能分類。2014年年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》，明確了中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)，提出促進(jìn)社科院和黨校行政學(xué)院智庫(kù)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)高校智庫(kù)發(fā)展完善，建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫(kù)和企業(yè)智庫(kù)，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展，建設(shè)國(guó)家高端智庫(kù)，為推進(jìn)地方智庫(kù)建設(shè)指明了方向、明確了路徑。要以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，努力建設(shè)立足區(qū)域、面向全國(guó)、放眼世界的新型智庫(kù)體系，更好地服務(wù)國(guó)家和地方工作大局，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供智力支撐。

突出功能定位。一要突出應(yīng)用研究。要把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，契合社會(huì)需求，著重回答好當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娖毡殛P(guān)心的重大問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。二要突出地方特色。地方智庫(kù)要扎根地方，突出地域文化特色，瞄準(zhǔn)地域智力資源，集中優(yōu)勢(shì)力量開展特定專題的系統(tǒng)研究，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，持續(xù)深入，提升重點(diǎn)領(lǐng)域研究的競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高智庫(kù)的影響力，擴(kuò)大知名度。三要實(shí)現(xiàn)整合創(chuàng)新。智庫(kù)研究不能一味追求數(shù)量突破，要實(shí)現(xiàn)功能整合優(yōu)化;不能一味搞“大而全”“廣而散”，要注重“小而?！薄熬狻?。一些地方智庫(kù)發(fā)展尚處于初期階段，存在機(jī)構(gòu)數(shù)量多但實(shí)力不強(qiáng)，研究資源分散，信息更新滯后，黨委、政府與智庫(kù)之間銜接不暢，研究?jī)?nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)用性不足等問(wèn)題。只有不斷探索功能整合創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，提升研究的質(zhì)量和效率。

突出專業(yè)定位?！皩W(xué)為政本”，政策研究不能漫無(wú)邊際，不能脫離學(xué)術(shù)專業(yè)的積累沉淀。專業(yè)學(xué)科建設(shè)是新型智庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持智庫(kù)常規(guī)業(yè)務(wù)研究與學(xué)科建設(shè)并重，優(yōu)化學(xué)科資源布局，以打造優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)學(xué)科研究為建設(shè)主線，拓展研究深度和精度，尋求突破點(diǎn)，建設(shè)一批具有發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新興學(xué)科與交叉學(xué)科，培育形成重點(diǎn)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)學(xué)科研究體系。

突出品牌定位。品牌就是智庫(kù)的名片，是智庫(kù)的顯性價(jià)值。構(gòu)建研究品牌和學(xué)術(shù)品牌，是智庫(kù)建設(shè)的必由之路。智庫(kù)的品牌建設(shè)體現(xiàn)在方方面面，品牌學(xué)科、品牌成果是重要標(biāo)志，品牌專家、品牌團(tuán)隊(duì)是核心資源，品牌平臺(tái)、品牌項(xiàng)目是關(guān)鍵支撐。要從戰(zhàn)略視角開展全局性、前瞻性、系統(tǒng)性研究，對(duì)一些重大問(wèn)題、潛在風(fēng)險(xiǎn)、冷門領(lǐng)域進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，形成智庫(kù)在特定領(lǐng)域的研究品牌，保持核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

打造智庫(kù)品牌

狠抓三個(gè)拓展

拓展新視野。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。全黨同志一定要登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民決勝全面建成小康社會(huì)，奮力奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利。打造智庫(kù)品牌，要堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)思考和把握未來(lái)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。要深化國(guó)際交流合作機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)際知名智庫(kù)交流對(duì)話，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，支持設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，推薦智庫(kù)專家到有關(guān)外國(guó)智庫(kù)組織訪問(wèn)訪學(xué)。堅(jiān)持以我為主、為我所用，擴(kuò)大智庫(kù)對(duì)外開放和國(guó)際文化交流的深度和廣度，不斷拓展智庫(kù)品牌建設(shè)的新視野。

拓展新思路。打造智庫(kù)品牌，要有新思路、新舉措、新途徑，為發(fā)展中國(guó)家提供全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，為智庫(kù)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能和智力需求，為廣大智庫(kù)品牌創(chuàng)建提供了新的歷史機(jī)遇。改革開放初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起經(jīng)驗(yàn)和區(qū)域發(fā)展模式的理論，西部大開發(fā)、開放型經(jīng)濟(jì)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等系列發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為智庫(kù)品牌建設(shè)提供了良好的理論借鑒，奠定了扎實(shí)的智庫(kù)內(nèi)容建設(shè)基礎(chǔ)。

拓展新格局。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》指出：到2020年，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)，造就一支堅(jiān)持正確政治方向、德才兼?zhèn)?、富于?chuàng)新精神的公共政策研究和決策咨詢隊(duì)伍，建立一套治理完善、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫(kù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能。要加強(qiáng)智庫(kù)品牌創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)工作的職能整合完善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智庫(kù)品牌規(guī)劃布局，抓好重點(diǎn)高端智庫(kù)引領(lǐng)示范，進(jìn)一步遴選出重點(diǎn)培育智庫(kù)，圍繞“一帶一路”“區(qū)域一體化”“十四五”規(guī)劃等重大發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，帶動(dòng)培育重點(diǎn)智庫(kù)，形成經(jīng)濟(jì)、文化、法治、道德、農(nóng)業(yè)、傳媒、區(qū)域現(xiàn)代化等多領(lǐng)域發(fā)展，以黨政軍智庫(kù)、社科院智庫(kù)、高校智庫(kù)、企業(yè)和民間智庫(kù)、科學(xué)院工程院產(chǎn)研院智庫(kù)等為主體的差異化發(fā)展格局，形成各智庫(kù)定位清晰、分工合理、各有所長(zhǎng)、相互補(bǔ)充的發(fā)展新格局。

堅(jiān)持三個(gè)注重

注重知識(shí)傳承。打造智庫(kù)品牌，絕非一蹴而就，也不能畢其功于一役，需要堅(jiān)持不懈的努力，尤其要注重知識(shí)傳承和文化積淀，以敬畏之心打造智庫(kù)“百年老店”。在人才梯隊(duì)建設(shè)方面，要考慮整體實(shí)力，選好用好學(xué)術(shù)帶頭人、首席專家，發(fā)揮傳、幫、帶的優(yōu)良傳統(tǒng)，育好“學(xué)術(shù)青苗”，優(yōu)化“研究基因”。在知識(shí)存儲(chǔ)方面，要總結(jié)研究成果，對(duì)各級(jí)各類符合條件的科研基地進(jìn)行梳理，加強(qiáng)重點(diǎn)高端智庫(kù)的考核評(píng)估，制定新型特色智庫(kù)名錄，按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立智庫(kù)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)，適時(shí)推出智庫(kù)成果專報(bào)，定期編輯出版智庫(kù)研究?jī)?yōu)秀成果系列叢書。要提升智庫(kù)的決策影響力和社會(huì)引領(lǐng)力，營(yíng)造有利于智庫(kù)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，召開智庫(kù)峰會(huì)、智庫(kù)論壇，定期發(fā)布智庫(kù)成果報(bào)告。

注重職能建設(shè)。要適應(yīng)智庫(kù)品牌建設(shè)的迫切需要，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，錘煉學(xué)術(shù)研究隊(duì)伍，提升綜合服務(wù)保障能力，鞏固對(duì)外傳播話語(yǔ)權(quán)。要加大體制機(jī)制改革力度，理順職能關(guān)系，整合組織職能，明晰職責(zé)定位，健全人員考核和成果評(píng)價(jià)，完善激勵(lì)創(chuàng)新，解決“吃大鍋飯”“濫竽充數(shù)”的弊端。要著重強(qiáng)化研究職能，增強(qiáng)調(diào)查研究能力，保障科研經(jīng)費(fèi)的投入，嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置方式，拓寬成果的轉(zhuǎn)化渠道，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立信息報(bào)送通道，完善成果傳播機(jī)制。提升科研信息化保障能力，提高智庫(kù)研究效率，建設(shè)智庫(kù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為智庫(kù)研究提供數(shù)據(jù)支撐、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)分析，積極打造“數(shù)字化智庫(kù)”。

注重把握規(guī)律。順應(yīng)人才培養(yǎng)規(guī)律，建設(shè)高水平的專家隊(duì)伍，按照 “大師+高水平團(tuán)隊(duì)”模式，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培養(yǎng)、專業(yè)培養(yǎng)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)造、人才創(chuàng)建的有機(jī)統(tǒng)一。引進(jìn)各類外部?jī)?yōu)秀人才，激活人才成長(zhǎng)交流內(nèi)部機(jī)制，實(shí)行專職與兼職、特聘與專聘相結(jié)合，建立智庫(kù)聯(lián)盟、行業(yè)人才庫(kù)，吸納整合蓄積高端智力資源，更好地滿足各領(lǐng)域決策咨詢研究的實(shí)際需要。順應(yīng)智庫(kù)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮智庫(kù)獨(dú)立性，明確研究指向性，聚焦學(xué)術(shù)創(chuàng)新性，創(chuàng)新智庫(kù)管理模式，賦予智庫(kù)新使命，創(chuàng)新研究選題、立項(xiàng)以及研究跟蹤支持機(jī)制，以大項(xiàng)目促進(jìn)大協(xié)作、以培養(yǎng)促進(jìn)研究、以研究促進(jìn)創(chuàng)新，培育智庫(kù)的決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)創(chuàng)造力。

（作者單位：江蘇省信息中心）