采暖季來臨，南方城市還是“取暖靠抖”嗎

鄭生竹 程士華 徐海波

“北方人過冬靠暖氣，南方人過冬靠一身正氣”“你在北方的暖氣里四季如春，我在南方的晴空下凍成冰棍”……隨著百姓生活需求的提高，近年來，每到寒冬，南方供暖就成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

當(dāng)前，北方一些城市已基本實(shí)現(xiàn)集中供暖，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在部分南方城市，冬天“取暖靠抖”的情況已發(fā)生明顯變化。近年來，武漢、合肥、長沙等城市的部分城區(qū)，在冬季已開始進(jìn)行集中供暖，有的城市則正在規(guī)劃建設(shè)供暖項(xiàng)目。

部分南方城市開始集中供暖，新建城區(qū)是重點(diǎn)

20世紀(jì)50年代，中國以北緯33度附近的“秦嶺—淮河”為界，劃分了一條集中供暖分界線，分界線北邊的城市由政府統(tǒng)一建設(shè)集中供暖系統(tǒng)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，在武漢、合肥、長沙等“供暖線”以南部分地區(qū)，也開始陸續(xù)出現(xiàn)集中供暖。

據(jù)合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局市政公用管理處處長王磊介紹，目前，合肥熱電集團(tuán)集中供暖的小區(qū)已達(dá)到189個(gè)，小區(qū)居民11.5萬戶，供熱面積2500萬平方米，供熱范圍已覆蓋合肥市主城區(qū)和三大開發(fā)區(qū)。

在湖北武漢，目前武昌地區(qū)的幾個(gè)靠近熱電廠的片區(qū)已享受到了集中供暖。武漢還將在漢口西部及漢陽地區(qū)各布局一座大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，供暖范圍可輻射東西湖區(qū)、硚口區(qū)和武漢開發(fā)區(qū)。

江蘇揚(yáng)州也加大供熱管網(wǎng)建設(shè)力度，位于瘦西湖景區(qū)的鳳凰水岸等多個(gè)小區(qū)將實(shí)現(xiàn)集中供暖。

有的城市集中供暖項(xiàng)目正在規(guī)劃建設(shè)中。位于南京市的國家級(jí)新區(qū)江北新區(qū)正在興建多個(gè)取水泵站和能源站，計(jì)劃2020年年初江北市民中心和服貿(mào)大廈等公共建筑正式集中供暖。未來幾年，新區(qū)中心片區(qū)內(nèi)的部分小區(qū)也將使用江水源熱泵集中供暖。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，南方集中供暖地區(qū)主要為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省會(huì)城市。由于老城區(qū)鋪設(shè)供熱管道難度大、成本高，集中供暖以新建城區(qū)居多。

據(jù)介紹，安徽省只有合肥市真正做到了較大范圍的集中供暖，另外6個(gè)集中供暖的地市，是通過利用電廠余熱對(duì)個(gè)別小區(qū)進(jìn)行供暖，覆蓋面較小。

據(jù)了解，南方地區(qū)的集中供暖規(guī)劃大多停留在市級(jí)層面，少有省級(jí)政府作出集中供暖規(guī)劃。

按房屋面積收供暖費(fèi)，企業(yè)用能成本高企

記者調(diào)查了解到，南方集中供暖的地方，多數(shù)采取根據(jù)面積計(jì)費(fèi)的方式。

在武漢市藍(lán)晶綠洲小區(qū)，記者了解到，供暖費(fèi)按建筑面積計(jì)費(fèi)，單價(jià)為10元/平方米/月，按熱量計(jì)費(fèi)單價(jià)為0.4元/千瓦時(shí)。根據(jù)測(cè)算，一個(gè)家庭一個(gè)采暖季的供暖費(fèi)用基本在4000元左右。

“這個(gè)價(jià)格基本上能承受?！彼{(lán)晶綠洲小區(qū)住戶黎先生說，以前住的老房子沒有暖氣，整個(gè)冬天經(jīng)常晚上蓋著厚被子還是被凍醒，家里的老人和小孩還長了凍瘡。如今全家都感覺舒適多了，老人、孩子生病也少了。

合肥按面積階梯計(jì)算取暖費(fèi)，即建筑面積144平方米以內(nèi)的，執(zhí)行第一階梯供熱價(jià)格21.5元/平方米;建筑面積144平方米以上的部分，執(zhí)行第二階梯供熱價(jià)格23元/平方米。

記者了解到，武漢、合肥等南方城市屬于國家非法定集中采暖區(qū)，沒有相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等集中供暖支持政策，由于煤炭等能源價(jià)格上漲，一些供熱企業(yè)經(jīng)營壓力較大。

目前，合肥集中供暖能源主要是煤炭。近年來，受煤炭價(jià)格上漲影響，“煤熱倒掛”現(xiàn)象嚴(yán)重，給供熱企業(yè)帶來巨大成本壓力。2018年，合肥熱電集團(tuán)全年虧損高達(dá)1.55億元。

武漢很早就開始規(guī)劃利用武昌、青山的熱電廠發(fā)電產(chǎn)生的余熱，通過鋪設(shè)城市熱力管網(wǎng)，對(duì)覆蓋范圍內(nèi)的用戶集中提供暖氣和熱水。但是，由于天然氣供應(yīng)緊張、燃煤價(jià)格上漲，供熱企業(yè)“無利可圖”，當(dāng)初的供暖規(guī)劃未能全部落地。

專家建議：南方供暖因地制宜，以多元化方式解決

近年來，對(duì)于南方也應(yīng)供暖的呼聲日漸高漲。中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)副理事長、合肥熱電集團(tuán)董事長方振說，近幾年，每逢合肥市“兩會(huì)”召開，就有人大代表、政協(xié)委員提出推進(jìn)城市集中供暖工作的建議、提案。

揚(yáng)州市城建國有資產(chǎn)控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在啟動(dòng)該市片區(qū)集中供暖設(shè)施建設(shè)前，不斷有市民打電話咨詢，希望早日實(shí)現(xiàn)集中供暖。

不過，與此同時(shí)，反對(duì)南方大范圍集中供暖的聲音也不少。

一些城市城建部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，南方每年的供暖周期短，集中供暖設(shè)施利用率低，北方統(tǒng)一集中供暖模式不適合南方。記者隨機(jī)采訪了合肥市兩個(gè)暖氣管道進(jìn)入已有10年左右的小區(qū)，發(fā)現(xiàn)仍有大約30%的業(yè)主沒有開通暖氣。

在部分不開通供暖的業(yè)主中，有的居民認(rèn)為，家里空調(diào)可以隨時(shí)開關(guān)，費(fèi)用比集中供暖更低;有的則認(rèn)為所在小區(qū)較小，集中供暖公共分?jǐn)傎M(fèi)用過多、不合理。另外，還有一些業(yè)主長期不入住，沒有開通供暖。

中國工程院院士、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億認(rèn)為，南方室內(nèi)外溫差比北方小，不同住戶之間供暖需求差異大。如果統(tǒng)一集中供暖，有些房間可能會(huì)過熱，讓人感覺不舒服。這是北方供暖宜集中、南方宜分散的主要技術(shù)原因。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，南方采暖不宜簡單照搬北方集中供暖模式，應(yīng)因地制宜，以多元化方式解決。例如，在城市人口集中區(qū)域小區(qū)內(nèi)，適合集中統(tǒng)一供暖。對(duì)于一些市政集中供暖管道無法到達(dá)的小區(qū)，可以采取分布式能源集中供暖。一般而言，熱源廠供熱半徑超過15公里后，供熱的經(jīng)濟(jì)效益和效果都會(huì)下降。居住比較分散或者沒有集中供暖管道的小區(qū)，比較適合使用燃?xì)獗趻鞝t等采暖設(shè)備。

“南方供暖的技術(shù)路線眾多，關(guān)鍵在于提高能效和減少一次能源消耗。”南京港華燃?xì)庥邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，北方的集中供暖由于管道距離長、修建年代遠(yuǎn)等，管道經(jīng)常跑冒滴漏;且供暖以燒煤為主，導(dǎo)致出現(xiàn)供暖效率低、環(huán)境污染大、政府補(bǔ)貼多等一系列問題。南方集中供暖應(yīng)避免重走北方的老路，充分利用清潔能源，提高供暖效率。