靜態(tài)交通企業(yè)財務(wù)管理問題及對策研究

陳宇

摘 要 我國經(jīng)濟的發(fā)展帶動了居民生活水平的提高，私家車的數(shù)量也在不斷攀升。隨著車輛的增加，停車管理成為交通管理的一大難題，也給車主帶來一定的不便，這使得靜態(tài)交通企業(yè)的發(fā)展成為國家重點關(guān)注的對象。進入互聯(lián)網(wǎng)時代以后，隨著網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)、利用和不斷升級，多數(shù)企業(yè)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享交流，靜態(tài)交通行業(yè)的傳統(tǒng)財務(wù)管理模式也隨之發(fā)生了改變。為適應(yīng)這種變化，靜態(tài)交通企業(yè)的財務(wù)管理需要逐步走向科學(xué)合理的道路。但在目前的經(jīng)濟形勢下，靜態(tài)交通企業(yè)在財務(wù)管理中還存在諸多問題。為此，本文闡述靜態(tài)交通發(fā)展現(xiàn)狀以及停車管理相關(guān)規(guī)定;并分別就靜態(tài)交通企業(yè)停車管理收入、成本因素入手，分析靜態(tài)交通企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，深入研究目前靜態(tài)交通企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題，尋找影響靜態(tài)交通企業(yè)財務(wù)管理的因素。從明確核算標(biāo)準(zhǔn)、合理選擇經(jīng)營模式、加強預(yù)算管理、優(yōu)化企業(yè)制度建設(shè)、優(yōu)化信息化建設(shè)、加強智慧停車管理系統(tǒng)的應(yīng)用等方面，提出優(yōu)化財務(wù)管理的方向，對靜態(tài)交通企業(yè)優(yōu)化財務(wù)管理具有一定的啟示作用。

關(guān)鍵詞 靜態(tài)交通企業(yè) 停車管理 財務(wù)管理

近年來，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的帶動下，靜態(tài)交通行業(yè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的趨勢，靜態(tài)交通企業(yè)也如雨后春筍，發(fā)展勢頭強勁，但同時在財務(wù)管理方面也凸顯出許多問題?；诖耍瑢τ陟o態(tài)交通企業(yè)而言，實現(xiàn)自身持續(xù)健康的高質(zhì)量發(fā)展，亟須進一步強化自身的財務(wù)管理，著力提升財務(wù)管理水平，在財務(wù)管理上進行改革與創(chuàng)新，以有效應(yīng)對市場環(huán)境對企業(yè)自身的影響和多元化管理的沖擊。

一、企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)涵及靜態(tài)交通企業(yè)特點

財務(wù)管理是指管理企業(yè)財務(wù)活動，處理在財務(wù)活動過程中發(fā)生的財務(wù)關(guān)系。其中，財務(wù)活動包括企業(yè)的投資、籌資、營運和分配活動。財務(wù)管理目標(biāo)服務(wù)于企業(yè)總體目標(biāo)。目前，對于財務(wù)管理的目標(biāo)是什么，有幾種不同的觀點，比較公認(rèn)的觀點是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化或股東財富最大化。財務(wù)管理的職能主要包括對財務(wù)活動事前的財務(wù)計劃與預(yù)算、事中的財務(wù)決策與控制以及事后的財務(wù)分析與考核，對企業(yè)的財務(wù)活動進行全程管理。財務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要一環(huán)，對企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

靜態(tài)交通是相對于動態(tài)交通而言的，屬于交通系統(tǒng)中的重要組成部分。停車管理是靜態(tài)交通最主觀的體現(xiàn)，而停車難也是目前靜態(tài)交通管理中存在的主要問題。這也使得靜態(tài)交通企業(yè)主要的業(yè)務(wù)范圍集中在停車管理上。我國道路停車收費管理工作一般由各收費服務(wù)企業(yè)參照各地區(qū)收費規(guī)定以及國家停車管理政策來展開。全國性的停車管理規(guī)則設(shè)定時間較早，隨著市場的發(fā)展，原有規(guī)章制度已難以滿足現(xiàn)實停車需求，部分地區(qū)開始試行新的制度。

二、靜態(tài)交通企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

穩(wěn)健經(jīng)營是靜態(tài)交通企業(yè)實現(xiàn)長期、可持續(xù)發(fā)展的必要前提，而獲得盈利是維持企業(yè)日常經(jīng)營的必然需求。筆者從靜態(tài)交通企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀、存在問題和影響因素3個方面對靜態(tài)交通企業(yè)的財務(wù)管理進行分析。

（一）靜態(tài)交通企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀

經(jīng)營模式?jīng)Q定了企業(yè)獲得利潤的方式和渠道。目前，停車管理企業(yè)主要涉及委托經(jīng)營、聯(lián)營和自營3種經(jīng)營模式。下面從收入和成本的角度來分析靜態(tài)交通企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀：

1.聯(lián)營模式。聯(lián)營模式的具體表現(xiàn)為各經(jīng)營公司與甲方簽訂經(jīng)營協(xié)議，僅向甲方提供停車票據(jù)、車場保險等服務(wù)，不直接安排人員參與甲方對停車場的日常經(jīng)營管理工作。甲方購票時確認(rèn)收入，收入、利潤考核按照具體的經(jīng)營合同執(zhí)行。靜態(tài)交通企業(yè)各經(jīng)營公司根據(jù)各自與停車場甲方簽訂的經(jīng)營協(xié)議，僅向甲方提供停車票據(jù)、車場保險等服務(wù)，不直接安排人員參與甲方對停車場日常經(jīng)營管理工作。在聯(lián)營模式下，不需要投入停車管理設(shè)備設(shè)施、車位施化、耗材、設(shè)備維護等成本，占用企業(yè)的資金量減少，而且公司也不需要招聘過多的人員，降低了企業(yè)的人工成本。但采用這種模式后，企業(yè)并不能保證管理的質(zhì)量，而且不同的管理理念在管理方式上也有所差異，增加了停車場的管理難度。同時，企業(yè)獲利空間被壓縮。

2.委托經(jīng)營模式。委托經(jīng)營是指受托人接受委托人的委托，按照預(yù)先規(guī)定的合同，對委托對象進行經(jīng)營管理的行為。委托經(jīng)營的內(nèi)涵是企業(yè)的委托經(jīng)營，主要以企業(yè)產(chǎn)權(quán)及其經(jīng)營權(quán)為對象，目的是改善企業(yè)的經(jīng)營管理現(xiàn)狀，提高企業(yè)的贏利能力。[1]在停車管理企業(yè)中具體表現(xiàn)為：委托方委托作為受托方的靜態(tài)交通企業(yè)進行停車場經(jīng)營管理，在靜態(tài)交通企業(yè)收取停車費的同時，在結(jié)算階段時確認(rèn)收入;同時，根據(jù)雙方簽訂的委托經(jīng)營協(xié)議的約定，向委托方繳納收入、利潤或是場地租金等。同聯(lián)營經(jīng)營模式相比，此時，企業(yè)需要投入停車管理設(shè)備設(shè)施、車位施化、耗材、設(shè)備維護等成本，大量占用靜態(tài)交通企業(yè)的資金，且靜態(tài)交通企業(yè)需自行安排大量的停車管理員經(jīng)營管理停車場，人工成本上升。不過，委托經(jīng)營模式下，企業(yè)可以保證管理的質(zhì)量，減少了停車場管理難度，經(jīng)營收益相比較高。

3.自營模式。自營模式是指產(chǎn)權(quán)方對自己的停車場自行進行經(jīng)營管理的行為。停車場的所有經(jīng)營收入均歸產(chǎn)權(quán)方，無須和其他委托經(jīng)營方進行收入分成。停車場產(chǎn)權(quán)方自行承擔(dān)停車場所有的運營成本，如停車管理設(shè)備設(shè)施、車位施化、耗材、設(shè)備維護、車位險，但無須承擔(dān)場地租金成本。但在這種模式下，產(chǎn)權(quán)方可能因欠缺停車場管理經(jīng)驗，導(dǎo)致停車場管理水平低下，盈利能力不足，且獲取產(chǎn)權(quán)本身，就需要大量的資金投入。

不同經(jīng)營模式下企業(yè)的收入和成本具有差異性，停車管理企業(yè)要結(jié)合自身實際來選擇適宜的經(jīng)營模式。比如，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營模式較為單一、風(fēng)險承受等級較低時，企業(yè)可以采用聯(lián)營模式。

（二）靜態(tài)交通企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

因靜態(tài)交通企業(yè)的行業(yè)特點及經(jīng)營現(xiàn)狀，其財務(wù)管理方面存在以下問題：

1.預(yù)算編制不科學(xué)。因受以往經(jīng)營思路的影響，大部分企業(yè)的財務(wù)管理還未和業(yè)務(wù)管理融合在一起，企業(yè)管理層在制訂決策計劃時主要以財務(wù)數(shù)據(jù)為主。但靜態(tài)交通企業(yè)經(jīng)營中停車管理是主要的基本價值活動，人工收費和電子收費模式共存，原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以得到保障;企業(yè)制定的預(yù)算管理方案并不全面，指標(biāo)編制不科學(xué)。另外，新停車管理條例細(xì)則規(guī)定不夠明確，導(dǎo)致實際經(jīng)營中存在諸多不確定性，基于此開展的控制活動也難以保證企業(yè)預(yù)期利潤的獲得。

2.財務(wù)管理控制力度不足。目前，因企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)控管理制度不夠完善、科學(xué)和系統(tǒng)，財務(wù)管理還未在企業(yè)內(nèi)部全面開展，造成企業(yè)財務(wù)管理的控制職能并不能正常地發(fā)揮作用;企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制管理不成體系，財務(wù)管理的控制力度不足，控制效果并不顯著。同時，企業(yè)的財務(wù)管理方式還停留在老舊的傳統(tǒng)方式上，在大數(shù)據(jù)的時代背景下，財務(wù)管理的信息化管理水平相對落后，信息化程度不足。另外，財務(wù)管理內(nèi)部控制制度沒有全面、規(guī)范、嚴(yán)格的監(jiān)督機制，監(jiān)督管理的力度不足，導(dǎo)致內(nèi)控系統(tǒng)無法正常運行，容易滋生腐敗現(xiàn)象，更是影響到企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

3.財務(wù)管理分析深度不夠。企業(yè)各部門之間處于共存狀態(tài)，新經(jīng)濟形勢下，財務(wù)部門和其他部門要實現(xiàn)信息共享，而這一過程的實現(xiàn)需要企業(yè)各部門之間實現(xiàn)良好的信息溝通。但就目前而言，受財務(wù)管理轉(zhuǎn)型以及財務(wù)共享中心建設(shè)進程緩慢的影響，大部分靜態(tài)交通企業(yè)各部門信息交流上還存在信息“孤島”問題。財務(wù)部門無法了解和掌握公司業(yè)務(wù)發(fā)展的真實情況和未來發(fā)展走向，導(dǎo)致財務(wù)管理分析不到位，運用的財務(wù)管理分析指標(biāo)或方法不合理，無法向公司管理層提供與公司業(yè)務(wù)發(fā)展相契合的參考數(shù)據(jù)。

（三）影響靜態(tài)交通企業(yè)財務(wù)管理的因素

影響靜態(tài)交通企業(yè)財務(wù)管理的因素主要有經(jīng)營模式下的資金變動和政策變動。

1.經(jīng)營模式下的資金變動。經(jīng)營模式選擇的正確性是影響靜態(tài)交通企業(yè)收入的重要影響因素。在企業(yè)的經(jīng)營中，資金流動貫穿企業(yè)管理全過程，委托經(jīng)營、自營模式下，企業(yè)收入空間大，但對企業(yè)的融資能力、管理能力等提出了較高的要求。而在智慧停車管理系統(tǒng)未大面積覆蓋的地區(qū)，聯(lián)營模式一定程度上解決了資金需求問題，同時也實現(xiàn)了風(fēng)險共擔(dān);但此時，企業(yè)的盈利空間縮小，管理效果難以得到保障。委托經(jīng)營模式雖然給予企業(yè)更多的利潤空間，但各項設(shè)備的直接采購、管理等也增加了企業(yè)的成本，即便委托經(jīng)營主體的不同，使得受托企業(yè)在成本支出存在一定的差異，但整體經(jīng)營依舊處于自負(fù)盈虧的狀態(tài)，對企業(yè)實力以及資金管理能力等有較高的要求。自營模式下，因無須繳納場地租金，相較委托經(jīng)營模式而言，獲利空間更大;但可能因企業(yè)并非從事靜態(tài)交通管理的專業(yè)公司，欠缺停車管理經(jīng)驗，降低盈利能力。

2.政策變動。國家政策是政府用來調(diào)控市場的重要手段，是對企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的調(diào)整，同時也是企業(yè)發(fā)展中所必須遵從的規(guī)章。比如，關(guān)于停車收費的問題，若政府未加限定，各停車管理公司可以依據(jù)成本消耗、市場供需來調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，繁華地帶的停車費用必然要高于平均水平。在北京，停車收費標(biāo)準(zhǔn)向市場放開，公共停車場的管理者擁有自主定價的權(quán)利;但路側(cè)停車和駐車換乘停車（P+R停車場）的收費標(biāo)準(zhǔn)由政府制定，停車管理企業(yè)不得更改路側(cè)停車和駐車換乘停車（P+R停車場）的收費標(biāo)準(zhǔn)。另外，稅收政策也是重要的影響政策之一。一般來說，企業(yè)經(jīng)營中主要面臨增值稅和企業(yè)所得稅稅收，增值稅主要和收費收入有關(guān)，企業(yè)所得稅主要和企業(yè)收支節(jié)余有關(guān)。不過，在2019年1月1日以后，北京的路側(cè)停車將陸續(xù)使用高點視頻樁進行管理，統(tǒng)一電子收費，收入全部作為政府非稅財政收入。作為停車管理企業(yè)，路側(cè)停車管理的收入為政府以購買服務(wù)的方式向停車管理企業(yè)支付的服務(wù)費。政府支付服務(wù)費的標(biāo)準(zhǔn)和方式政策尚未確定，稅收影響尚不明確，這些給停車管理企業(yè)未來的財務(wù)管理方式帶來諸多不確定因素。

三、靜態(tài)交通企業(yè)優(yōu)化財務(wù)管理的方向

筆者通過分析靜態(tài)交通企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀、存在問題和影響因素，為優(yōu)化其財務(wù)管理指明了方向。

（一）加強預(yù)算管理

預(yù)算管理與企業(yè)管理投資、籌資、營運、分配等各項財務(wù)活動和優(yōu)化資源配置直接關(guān)聯(lián)，加強預(yù)算管理是實現(xiàn)目標(biāo)收入和控制目標(biāo)成本的重要保障。預(yù)算管理一般從以下3個方面進行完善：

1.確保預(yù)算全面性。實現(xiàn)全面預(yù)算管理，必須做到一是建立良好的基礎(chǔ)環(huán)境。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持全面預(yù)算管理工作，企業(yè)全員參與預(yù)算的編制和實施。二是全面覆蓋企業(yè)所有的經(jīng)濟活動，既包含日常的經(jīng)濟活動，又包含投融資等各項財務(wù)活動。三是全程跟蹤企業(yè)的各項管理流程。預(yù)算管理應(yīng)涉及企業(yè)組織中的事前、事中和事后的各項經(jīng)濟活動，確保預(yù)算指標(biāo)科學(xué)合理。

2.完善預(yù)算管理制度體系。實施全面預(yù)算管理，涉及的范圍廣、管理流程長，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響預(yù)算管理效能。因此，應(yīng)建立完善的預(yù)算管理制度體系和監(jiān)督機制，通過制度控制預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)，做到依規(guī)循章實施全面預(yù)算管理。完善的預(yù)算管理制度體系，應(yīng)覆蓋預(yù)算管理的組織、編制、執(zhí)行與控制、調(diào)整、分析與報告和考評等各個環(huán)節(jié);對各環(huán)節(jié)均應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度，并對各管理制度的實施情況進行有效監(jiān)督，保障預(yù)算管理與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相一致。

3.加強全面預(yù)算考核。全面預(yù)算考核是企業(yè)預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。通過對企業(yè)各預(yù)算執(zhí)行單位的全面預(yù)算目標(biāo)完成情況和全面預(yù)算組織工作進行考核和評價，達(dá)到有效地激勵與約束企業(yè)經(jīng)營活動的目的，進一步提高企業(yè)的績效。

（二）加大財務(wù)管理控制力度

建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險管理體系，做到風(fēng)險管理行為與企業(yè)的風(fēng)險管理水平相匹配、與其他經(jīng)營活動相融合，并采用動態(tài)化和多樣化的風(fēng)險管理手段。好的風(fēng)險管理體系要服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全員參與風(fēng)險管理，并制定專業(yè)的風(fēng)險應(yīng)對策略，將企業(yè)風(fēng)險控制在期望的風(fēng)險容限以內(nèi)。

企業(yè)在建立風(fēng)險管理體系的同時，要加強內(nèi)部控制體系的建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)對投資、籌資、營運資金、成本、收入與分配等財務(wù)活動進行全方位的控制管理;針對各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點，制定對應(yīng)的制度和控制措施。通過內(nèi)部監(jiān)督，對內(nèi)部控制情況進行監(jiān)督檢查，對內(nèi)部控制中不完善的地方制定相應(yīng)制度，以加強管控，保障內(nèi)部控制的有效實施。

（三）優(yōu)化信息化建設(shè)，加強智慧停車管理系統(tǒng)的應(yīng)用

開展全面的企業(yè)財務(wù)管理，要求企業(yè)整合所有經(jīng)營活動數(shù)據(jù)。但隨著企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營范圍的不斷擴大，數(shù)據(jù)量變得龐大而煩瑣，加強信息化建設(shè)成為大數(shù)據(jù)環(huán)境下企業(yè)發(fā)展的必要條件。目前，ERP系統(tǒng)是市場上主流的財務(wù)信息化平臺，企業(yè)通過運用多維度的管理模塊，將ERP系統(tǒng)應(yīng)用于現(xiàn)代化的財務(wù)管理中。并且，信息化建設(shè)將減少企業(yè)管理人員，提高信息處理的效率和準(zhǔn)確性，達(dá)到提質(zhì)增效的目的。因企業(yè)處在動態(tài)的市場環(huán)境中，為了適應(yīng)市場變化，企業(yè)應(yīng)重視ERP系統(tǒng)的不斷迭代更新，保障系統(tǒng)的合理性和適用性，以滿足企業(yè)現(xiàn)代化財務(wù)管理要求。另外，智慧停車管理系統(tǒng)可以提供自動停車?yán)U費、查詢車位等服務(wù)。對于企業(yè)來說，智慧停車管理系統(tǒng)的全面覆蓋意味著停車管理將實現(xiàn)“無感管理”，這大大降低了企業(yè)對停車管理人員的需求，極大地降低了企業(yè)的人工成本。將智慧停車管理系統(tǒng)與企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)結(jié)合，可以實現(xiàn)原始數(shù)據(jù)的無縫錄入，極大提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，規(guī)避核算風(fēng)險。就北京目前的應(yīng)用來看，我國現(xiàn)行的智慧停車管理系統(tǒng)已初具規(guī)模，各地區(qū)停車管理企業(yè)可以采用“已有系統(tǒng)+自主研發(fā)”的模式，在區(qū)域內(nèi)鋪設(shè)適宜的智慧停車管理系統(tǒng)?；诖耍髽I(yè)要不斷提高自主研發(fā)能力，以加強系統(tǒng)和實際需求的契合度。

（作者單位為北京靜態(tài)交通投資運營有限公司）

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