博物館人才評(píng)價(jià)及其問題思考

司秀琳 /河南博物院 鄭州 450002

王 蓓 /河南博物院 鄭州 450002

人才評(píng)價(jià)，是人才遴選、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)的依據(jù)，近年來，隨著博物館事業(yè)的發(fā)展，人才問題漸漸納入博物館學(xué)者專家視野，但是基于博物館的人才評(píng)價(jià)問題還沒有人涉及，如何發(fā)揮博物館人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，博物館人才如何評(píng)價(jià)，怎樣構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，如何設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，怎樣運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，怎樣完善博物館的人才評(píng)價(jià)系統(tǒng)，均需要認(rèn)真思考。

一、博物館人才評(píng)價(jià)是什么

管仲在《立政》篇中講“君子所審者三，一曰德不當(dāng)其位，二曰功不當(dāng)其祿，三曰能不當(dāng)其官”，將“德”“功”“能”作為對(duì)人才（君子）的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，德為人才素質(zhì)，功為人才的實(shí)績(jī)，能為人才能力，評(píng)判德與位、功與祿、能與官是否匹配即人才評(píng)價(jià)。

博物館人才評(píng)價(jià)就是對(duì)博物館人素質(zhì)、能力、工作潛力、工作行為、工作過程、工作效果、人才成長(zhǎng)、人才發(fā)展的評(píng)測(cè)活動(dòng)。結(jié)合目前博物館運(yùn)行管理實(shí)際，博物館人才的素質(zhì)測(cè)評(píng)包括職業(yè)資格的認(rèn)定、職稱資格考試等；博物館人才的能力及潛力測(cè)評(píng)包括人才選拔和招聘，職務(wù)的晉升等；博物館人業(yè)績(jī)和能力及人才成長(zhǎng)發(fā)展的評(píng)價(jià)包括職稱的評(píng)審、職務(wù)的認(rèn)定、崗位晉級(jí)、崗位聘任、專家的推薦等；博物館人才工作行為、過程及效果的評(píng)價(jià)是博物館人才的績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及博物館科研項(xiàng)目、工作項(xiàng)目的審核認(rèn)定、工作考核等。

目前博物館的人才評(píng)價(jià)方法很多，比如人才遴選多采取考試、結(jié)構(gòu)化面試、情景模擬、技能鑒定、考核等方式；崗位競(jìng)聘多采用業(yè)績(jī)展示、專家評(píng)審、民主推薦等方式；專家推薦及專業(yè)技術(shù)職稱聘任多采用同行評(píng)議、引文分析、量化測(cè)評(píng)等方式；績(jī)效考評(píng)多采用民主測(cè)評(píng)、成果鑒定等方式進(jìn)行。所有的人才評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)元素均可以歸為“德、能、勤、績(jī)、廉”的范疇。

基于博物館管理，博物館人才評(píng)價(jià)的目的是為了了解人才、選拔人才和實(shí)現(xiàn)人才合理的配置。通過對(duì)博物館人才素質(zhì)能力的評(píng)價(jià)，激勵(lì)人才對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不斷的完善自身；通過對(duì)博物館人才工作、人才價(jià)值的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)人才創(chuàng)新工作，發(fā)揮個(gè)人才能；通過對(duì)博物館項(xiàng)目組人才群體的評(píng)價(jià)，促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，提高團(tuán)體績(jī)效。因此人才評(píng)價(jià)是個(gè)指揮棒，博物館人才評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)合理，可以幫助博物館引進(jìn)優(yōu)秀人才，合理的配置人才，正確的引導(dǎo)和開發(fā)人才，激勵(lì)博物館人干事創(chuàng)業(yè)。人才評(píng)價(jià)工作不是孤立進(jìn)行的，需要與博物館各項(xiàng)工作密切配合，方可確保運(yùn)用效果。

博物館人才評(píng)價(jià)體系包括：人才評(píng)價(jià)制度和規(guī)范，人才評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容、方法、程序及周期，人才評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)指標(biāo)所占權(quán)重，人才評(píng)價(jià)主體（評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)）、人才評(píng)價(jià)對(duì)象（項(xiàng)目、人）及人才開發(fā)管理（人才評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用）。

二、博物館人才評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

因?yàn)槿瞬啪哂卸鄻有?，人才的素質(zhì)具有內(nèi)在性，人才行為具有表面性，人才的價(jià)值具有模糊性，人才的業(yè)績(jī)具有多面性，人才的貢獻(xiàn)具有爭(zhēng)議性[1]，博物館人才評(píng)價(jià)既無成熟體系，也無普遍規(guī)則可循，所以人才評(píng)價(jià)雖然是博物館組織管理中的基礎(chǔ)內(nèi)容，但卻不易做好。

（一）博物館人才評(píng)價(jià)規(guī)范制度

我國(guó)幾千年的文明史涵蓋著幾千年的人才評(píng)價(jià)歷史，人才評(píng)價(jià)自原始社會(huì)禪讓制，到奴隸社會(huì)世襲制、世卿制，再到春秋時(shí)期打破世卿制，形成百家爭(zhēng)鳴的人才選拔制度，“軍功制”“三選制”以及秦國(guó)商鞅變法提倡的 “五善”“五失”的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再到隋煬帝分科取士等，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過程，這些優(yōu)秀的人才評(píng)價(jià)思想分散在史記、文學(xué)作品、軍事著作、政論里，缺少系統(tǒng)的整理和提高，沒有形成系統(tǒng)的理論。

新中國(guó)成立后，與人才相關(guān)的規(guī)范制度才逐漸建立并完善。這里簡(jiǎn)單的從從業(yè)資格、職稱、職業(yè)道德準(zhǔn)則等方面加以介紹。

《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯編》是職業(yè)資格法律規(guī)范重要參考依據(jù)，博物館人的從業(yè)資格制度發(fā)展緩慢，沒有相應(yīng)的職業(yè)資格評(píng)價(jià)辦法。2000年國(guó)家文物局頒發(fā)《文物系統(tǒng)安全保衛(wèi)人員上崗資格條件（試行）》，2001年《博物館館長(zhǎng)專業(yè)資格條件（試行）》頒布，對(duì)安保人員、館長(zhǎng)的專業(yè)資格提出了比較合適的要求。

職稱是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員能力和業(yè)務(wù)水平的表現(xiàn)，職稱的評(píng)聘是一項(xiàng)很重要的人才評(píng)價(jià)工作，新中國(guó)成立之初，國(guó)家對(duì)博物館人在新中國(guó)成立前取得的技術(shù)職務(wù)予以保留和認(rèn)可，并同當(dāng)時(shí)行政人員職務(wù)任命的制度保持一致，由組織任命獲取。1955年國(guó)務(wù)院頒布《科學(xué)研究工作者學(xué)銜條例》草案，規(guī)定文物、博物館工作人員用學(xué)銜標(biāo)明個(gè)人學(xué)術(shù)技術(shù)水平，區(qū)別于職務(wù)不與工資等級(jí)掛鉤，由于當(dāng)時(shí)我國(guó)并沒有制定與“學(xué)銜”相對(duì)應(yīng)的配套制度，從而導(dǎo)致“學(xué)銜”制度未能在行業(yè)普及。1978年2月到1983年9月，22個(gè)職稱條例頒布，其中《文物、博物館工作科學(xué)研究人員定職升職試行辦法》于1979年11月頒布執(zhí)行，不與工資待遇掛鉤，作為學(xué)術(shù)稱號(hào)獲得后可終身享有，但因制度本身的缺陷，1983年10月職稱評(píng)定全國(guó)暫停，啟動(dòng)職稱改革方案。從1986到1988年的兩年間，國(guó)家將原有的22個(gè)職稱系列調(diào)整為29個(gè)，其中《文物博物專業(yè)職務(wù)試行條例》和《關(guān)于〈文物博物專業(yè)職務(wù)試行條例〉的實(shí)施意見》由文化部于1986年3月頒布實(shí)施，1986年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》標(biāo)志實(shí)行職稱評(píng)聘制度。1989年因政治風(fēng)波的影響職稱評(píng)聘工作中止，到1991年職稱評(píng)聘才恢復(fù)正常，自此之后，職稱工作開始進(jìn)入正?；⒁?guī)范化的軌道。2003年《文化部高級(jí)職稱評(píng)審工作暫行規(guī)定》詳細(xì)規(guī)定了晉升高級(jí)職稱的條件和程序。2017年1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，今年國(guó)家文物局將創(chuàng)新人才機(jī)制作為2019年度工作要點(diǎn)，年內(nèi)準(zhǔn)備推出《關(guān)于深化文博專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，制定《文物保護(hù)工程技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度》①參見《國(guó)家文物局2019年度工作要點(diǎn)》：http://ex.cssn.cn/kgx/xccz/201902/t20190211_4823424_1.shtml.，這些政策的出臺(tái)將為博物館人才評(píng)價(jià)指明方向。

從業(yè)者職業(yè)道德方面。由于博物館工作的特殊性，國(guó)際博物館協(xié)會(huì)1986年頒布了《博物館職業(yè)道德規(guī)范》，1997年我國(guó)制定《中國(guó)文物博物館工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》，并于2001年修訂后執(zhí)行，規(guī)定博物館人不收藏文物、不買賣文物等職業(yè)要求，從人才職業(yè)道德方面加以約束。

近年來，國(guó)家針對(duì)文物工作做了一系列的政策法規(guī)，對(duì)博物館人才評(píng)價(jià)給予指導(dǎo)性的意見。2016年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》明確完善了文物保護(hù)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)制度。2018年10月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》要求創(chuàng)新文物博物館人才機(jī)制，健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。2018年2月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（下文稱《人才評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》），為博物館人才評(píng)價(jià)提供了政策依據(jù)，國(guó)家文物局結(jié)合博物館工作實(shí)際，正抓緊修訂《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化文博事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)意見》②同①等規(guī)范性文件。

從整體上講，當(dāng)前我國(guó)博物館人才評(píng)價(jià)政策體系還有待健全，需要逐步探索完善，博物館人才評(píng)價(jià)理論還需要進(jìn)一步深入發(fā)展，分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步細(xì)化。博物館人才評(píng)價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺位，評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序有待改進(jìn)。近年來，各地各級(jí)的博物館在相應(yīng)省份的政策大環(huán)境中找尋適合自身的評(píng)測(cè)工具，在實(shí)踐中摸索，沒有總結(jié)歸納，缺乏論證和檢測(cè)，由于地域原因不具有普遍適用性及推廣性。

（二）博物館人才評(píng)價(jià)主客體

博物館人才評(píng)價(jià)主體有政府部門、博物館自身、同行專家及受服務(wù)的社會(huì)公眾。人才評(píng)價(jià)包括人才自身的評(píng)價(jià)和人才工作的評(píng)價(jià)，人才工作評(píng)級(jí)又有人才個(gè)體成果和人才群體成果評(píng)價(jià)之分，政府部門是博物館人才評(píng)價(jià)的一大主體，諸如國(guó)務(wù)院津貼專家的推薦評(píng)定、省優(yōu)秀專家的評(píng)定，專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位、二級(jí)崗位人選崗位晉級(jí)推選、人才專業(yè)職稱的評(píng)定，職業(yè)技能、職業(yè)資格的鑒定均是由國(guó)家政府機(jī)關(guān)或者由國(guó)家政府機(jī)關(guān)委托的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行的；人才評(píng)價(jià)應(yīng)該堅(jiān)持誰用人誰評(píng)價(jià)的原則，因此博物館自身也是博物館人才評(píng)價(jià)的主體，人才以用為本，評(píng)價(jià)的目的也是鼓勵(lì)博物館人創(chuàng)造性的勞動(dòng)，諸如空缺崗位的聘任、年度工作目標(biāo)的完成、工作項(xiàng)目的進(jìn)展等均是以博物館作為主體的人才評(píng)價(jià)工作；博物館的人才評(píng)價(jià)堅(jiān)持誰懂行誰評(píng)價(jià)，工作和成果受到同行、專家的認(rèn)可是對(duì)工作及成果的肯定，所以同行專家也是博物館人才評(píng)價(jià)的主體之一；博物館的工作服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)效果如何由社會(huì)說話，諸如全國(guó)博物館十大精品陳列的網(wǎng)絡(luò)投票以及國(guó)家一級(jí)博物館評(píng)估社會(huì)反饋指標(biāo)的設(shè)定均說明社會(huì)公眾也是博物館人才評(píng)價(jià)的主體。博物館人才評(píng)價(jià)的客體即評(píng)價(jià)對(duì)象是博物館人才、人才創(chuàng)造性的勞動(dòng)及勞動(dòng)成果。

總體來說，博物館現(xiàn)有的人才評(píng)價(jià)主體社會(huì)化水平較低，評(píng)價(jià)主體專業(yè)人才不足、科技手段運(yùn)用少。博物館人才評(píng)價(jià)涉及博物館學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等多學(xué)科，評(píng)測(cè)方案的設(shè)計(jì)、評(píng)測(cè)工具的使用、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析及評(píng)測(cè)報(bào)告的匯總總結(jié)，需要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)如此龐大的數(shù)據(jù)分析，現(xiàn)存問題是無紙化測(cè)評(píng)運(yùn)用少，多采用人海戰(zhàn)術(shù)，手工操作，效率低下，測(cè)評(píng)準(zhǔn)確度低。

（三）博物館人才評(píng)價(jià)內(nèi)容

博物館的人才評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括在衡量人才時(shí)，我們的評(píng)審目的是什么，對(duì)照評(píng)審目的我們要評(píng)些什么，用什么方式去評(píng)，評(píng)審程序是什么，結(jié)合評(píng)審目的評(píng)價(jià)周期怎么設(shè)定。不同的評(píng)價(jià)目的，需要的評(píng)審方法不同，對(duì)應(yīng)的評(píng)審程序不同，選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)不同，評(píng)價(jià)周期不同，但是評(píng)價(jià)的目的均是要完成我們?cè)O(shè)定的評(píng)價(jià)目標(biāo)。以選拔引進(jìn)人才為目的的人才評(píng)價(jià)，主要是評(píng)價(jià)人才的綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?；以?jī)效評(píng)價(jià)為目的的評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)人才現(xiàn)實(shí)能力及近年來取得的工作業(yè)績(jī)；以人才診斷為目的的評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)人才現(xiàn)實(shí)能力、分析環(huán)境情況并評(píng)價(jià)其適應(yīng)環(huán)境的能力。

1.評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)方法即如何評(píng)價(jià)人才。2003年的全國(guó)人才工作會(huì)議上提出要建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)的社會(huì)化的評(píng)價(jià)方式③參見《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》：http://www.gov.cn/test/2005-07/01/content_11547.htm.，但博物館人才評(píng)價(jià)整體理論體系發(fā)展不足，社會(huì)化評(píng)價(jià)方法運(yùn)用不普及。

筆者理解的博物館社會(huì)化人才評(píng)價(jià)指利用獨(dú)立于博物館和人才之外的權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)，使用一定的方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人才的專業(yè)素質(zhì)和成果水平進(jìn)行評(píng)定的活動(dòng)。例如湖南省博物館對(duì)原創(chuàng)及引進(jìn)展覽進(jìn)行的展覽前、中、后期的評(píng)估工作中采取館內(nèi)專家、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、觀眾三方相結(jié)合的評(píng)估模式④參見2016年12月18日公布的《湖南省博物館五年發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》。。第三方的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)測(cè)方法多借用國(guó)外的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，諸如360全方位考核評(píng)價(jià)體系、MBO目標(biāo)管理法、KPI績(jī)效考核法、BSC平衡計(jì)分卡績(jī)效管理法、OLS品德測(cè)評(píng)、16PF個(gè)性測(cè)試，另外確定測(cè)評(píng)指標(biāo)權(quán)重可以采用DEA模糊綜合評(píng)價(jià)法、AHP層次分析、變異系數(shù)法完成等。例如廣東省博物館采用360度績(jī)效考評(píng)方法對(duì)館內(nèi)人員進(jìn)行年度考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)考評(píng)對(duì)象的全方位、多維度的綜合考評(píng)。這些方法需要結(jié)合博物館的實(shí)際工作進(jìn)行本土化調(diào)整，需要博物館人深入分析研究。

近些年博物館根據(jù)事業(yè)單位崗位管理的要求，將館內(nèi)人員分為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，評(píng)價(jià)手段也根據(jù)不同的崗位進(jìn)行設(shè)置，諸如針對(duì)工勤崗位技能鑒定一般采用理論知識(shí)、職業(yè)道德及實(shí)際操作的培訓(xùn)和考核、論文答辯等方式；針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)測(cè)評(píng)多采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定的方式；針對(duì)人才業(yè)績(jī)測(cè)評(píng)多采用業(yè)績(jī)展示、代表作、同行評(píng)議、引文分析、文獻(xiàn)計(jì)量等方式；針對(duì)管理人員的測(cè)評(píng)多采用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、頭腦風(fēng)暴、個(gè)人述職、考核認(rèn)定、面試答辯、情景模擬、案例分析等方式。這些方式會(huì)結(jié)合自我評(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、組織評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)、現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)與歷史評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)[2]協(xié)調(diào)進(jìn)行，但整體上針對(duì)個(gè)人評(píng)價(jià)多，個(gè)人評(píng)價(jià)和項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)合不夠，不能從項(xiàng)目、科研平臺(tái)的評(píng)審評(píng)估中評(píng)價(jià)人才。

2.評(píng)價(jià)程序

參照享受政府特殊津貼人員和國(guó)家“萬人計(jì)劃”青年拔尖人才的選拔推薦通知，列出專家推薦評(píng)價(jià)程序（圖1），單位、行業(yè)及政府均需要在規(guī)范的制度，合理的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及完善的監(jiān)督問責(zé)申訴機(jī)制下，公開、公正、公平的對(duì)人才的素質(zhì)、能力及業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。博物館人才評(píng)價(jià)依照組織化的程序來完成目標(biāo)任務(wù)，程序即規(guī)則，不以個(gè)人的意志左右，每一個(gè)行動(dòng)者、執(zhí)行者都必須按既定程序和程序中的規(guī)則執(zhí)行任務(wù)，以確保所選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法運(yùn)用到位，確保評(píng)價(jià)工作公平、公正。

3.評(píng)價(jià)周期

根據(jù)人才成長(zhǎng)及業(yè)績(jī)成果的特性，人才評(píng)價(jià)需要科學(xué)的設(shè)置評(píng)價(jià)周期，周期太短，容易造成急功近利，不利于高質(zhì)量的成果產(chǎn)生，周期太長(zhǎng)又容易產(chǎn)生惰性，博物館的人才評(píng)價(jià)周期基本上可以總結(jié)為：一是按照項(xiàng)目約定周期，二是定期評(píng)價(jià)，例如年度的工作考核；三是按照崗位的聘用周期，實(shí)施聘期考核評(píng)價(jià)，諸如特聘教授制度采用協(xié)議管理原則，采取一年期、三年期、五年期、終身教授的評(píng)價(jià)周期，以年限遞增的方式對(duì)人才進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）博物館人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選擇

我國(guó)現(xiàn)有的人才評(píng)選模糊判定式標(biāo)準(zhǔn)多、定性標(biāo)準(zhǔn)多，而比較判定標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較少[3]，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上會(huì)針對(duì)人才職稱、資格、錄用和獎(jiǎng)勵(lì)加上限制性條款，常出現(xiàn)“取得顯著成績(jī)”“作出突出貢獻(xiàn)”這樣模糊定性的標(biāo)準(zhǔn)，造成評(píng)價(jià)過程中執(zhí)行困難。諸如在國(guó)家“萬人計(jì)劃”青年拔尖人才推薦通知中就有“在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域嶄露頭角，獲得國(guó)際國(guó)內(nèi)較高學(xué)術(shù)成就，具有較好創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Γ幸欢ㄉ鐣?huì)影響”⑤參見《中央宣傳部干部局關(guān)于做好2018年國(guó)家“萬人計(jì)劃”青年拔尖人才哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文化藝術(shù)類申報(bào)推薦工作的通知》（中宣干字〔2018〕191號(hào)）。的描述。但總結(jié)下來，我國(guó)現(xiàn)有的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)雖然描述詞匯不同，總體來看，均可以歸納到“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面，筆者通過職稱、職務(wù)任職條件、專家的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分析界定評(píng)價(jià)要素，作出人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系圖（圖2），博物館人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以將“德、能、勤、績(jī)、廉”作為指標(biāo)分母進(jìn)行分解，構(gòu)建以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡娜瞬旁u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。而人才評(píng)價(jià)指標(biāo)圖的運(yùn)用應(yīng)該結(jié)合博物館崗位，按照管理類、工勤技能類、管理型專業(yè)技術(shù)崗位、應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)崗位和學(xué)術(shù)研究型專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行分類，在工作數(shù)量、質(zhì)量、業(yè)績(jī)效果等方面制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，將崗位和人才評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，以減少人才評(píng)價(jià)的偏差。

（五）博物館人才評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

博物館人才評(píng)價(jià)的終極目標(biāo)就是根據(jù)博物館事業(yè)需求，甄選人才，分配學(xué)術(shù)資源，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新與貢獻(xiàn)，通過對(duì)學(xué)術(shù)人才晉升、獎(jiǎng)勵(lì)以達(dá)到學(xué)術(shù)激勵(lì)、并引導(dǎo)學(xué)術(shù)方向。它是動(dòng)態(tài)的過程（圖3），需要在實(shí)踐中不斷校驗(yàn)，不斷完善。博物館人才評(píng)價(jià)具有導(dǎo)向性，人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、人才評(píng)價(jià)過程、人才評(píng)價(jià)結(jié)果及人才價(jià)值的體現(xiàn)均要始終保持評(píng)價(jià)目的和博物館戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，評(píng)價(jià)運(yùn)行中時(shí)刻注意選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是否適合組織戰(zhàn)略目標(biāo)，不符合、不合理就及時(shí)調(diào)整，使人才評(píng)價(jià)始終保持正面的導(dǎo)向型。博物館人才評(píng)價(jià)核心任務(wù)是通過評(píng)價(jià)讓博物館人在持續(xù)支持中成長(zhǎng)，使每個(gè)人根據(jù)評(píng)級(jí)體系清楚的了解自己的不足和努力方向，在不斷促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)的同時(shí)發(fā)揮個(gè)人潛能。如果人才評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不足，人才評(píng)價(jià)后聘用跟不上，與薪酬待遇脫節(jié)，人才價(jià)值則難以體現(xiàn)；如果評(píng)價(jià)后管理缺位，聘后惰性，正向激勵(lì)不足，則影響評(píng)價(jià)目的的實(shí)現(xiàn)。

目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)《人才評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》指導(dǎo)人才評(píng)價(jià)工作，博物館需結(jié)合博物館實(shí)際，通過對(duì)人才分類、人才工作分析、人才價(jià)值標(biāo)度、人才業(yè)績(jī)界定、人才貢獻(xiàn)確定，建立一套對(duì)應(yīng)博物館戰(zhàn)略目標(biāo)及核心工作的健全的人才評(píng)價(jià)體系。它應(yīng)該是一套針對(duì)博物館同一研究領(lǐng)域不同研究層次，或是針對(duì)不同研究領(lǐng)域、不同研究方向，人才評(píng)價(jià)側(cè)重不同的評(píng)價(jià)體系，是一套打破職稱和專家終身制，使人才潛心研究和創(chuàng)新研究的評(píng)價(jià)體系。

三、博物館人才評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

筆者根據(jù)現(xiàn)下流行的評(píng)價(jià)理論構(gòu)建了適合博物館的人才評(píng)價(jià)模型。

（一）利用AHP層次分析法構(gòu)建專家推薦模型

AHP層次分析法一般多用于分析確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重，它通過深入分析復(fù)雜問題的影響因素及內(nèi)在關(guān)系，將問題分解為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層，再利用定性、定量的分析方法對(duì)比影響因素的重要程度，通過綜合分析確定指標(biāo)權(quán)重。我們利用層次分析法的思想構(gòu)建模型解決博物館專家推薦的問題（圖4），以推選專家為目標(biāo)，設(shè)置反映專家特質(zhì)的“德、能、勤、績(jī)、廉”為評(píng)價(jià)指標(biāo)，列為第一級(jí)準(zhǔn)則層；對(duì)應(yīng)“德、能、勤、績(jī)、廉”評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選一系列能夠定性或定量分析的第二級(jí)指標(biāo)，例如“政治思想、職業(yè)道德……”等，列為第二級(jí)準(zhǔn)則層；再針對(duì)不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，選擇不同的評(píng)價(jià)方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行定性、定量分析并進(jìn)行排序，即方案層；最終通過綜合分析確定推薦人選，完成評(píng)價(jià)目標(biāo)。

（二）利用MBO目標(biāo)管理構(gòu)建業(yè)務(wù)考核模型

MBO目標(biāo)管理即通過目標(biāo)管理，將博物館整體使命和任務(wù)通過層層有效分解，轉(zhuǎn)化為部門及員工個(gè)人的分目標(biāo)，管理者再根據(jù)分目標(biāo)的完成情況對(duì)部門及個(gè)人進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的方法。這是一種超前管理、系統(tǒng)管理和整體管理，在戰(zhàn)略目標(biāo)分解過程中，明確了單位、部門和個(gè)人的權(quán)、責(zé)、利，總目標(biāo)分目標(biāo)環(huán)環(huán)相扣，相互協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一的目標(biāo)體系，各自目標(biāo)明晰，通過個(gè)人分目標(biāo)完成達(dá)成組織績(jī)效的完成（圖5）。

（三）利用360度績(jī)效考核構(gòu)建年度工作考核模型

360度考評(píng)是一種全方位的民主測(cè)評(píng)方法，使用前提條件是組織戰(zhàn)略、組織架構(gòu)及人員相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)，適用于考核指標(biāo)不清晰，難以量化的崗位。360度績(jī)效考評(píng)評(píng)價(jià)維度一般有4個(gè)或4個(gè)以上，每個(gè)評(píng)價(jià)維度又包含不同的考評(píng)要素，考評(píng)涉及自評(píng)、上級(jí)、下級(jí)、同事和服務(wù)對(duì)象的多方評(píng)價(jià)，考核的工作量比較大。該考評(píng)方法將員工納入組織管理，是一種自上而下，自下而上的管理模式，因此，結(jié)合個(gè)人發(fā)展計(jì)劃和考評(píng)績(jī)效反饋會(huì)取得很好的效果，通過考評(píng)和反饋，讓博物館里的每個(gè)人了解自身不足，依照既定目標(biāo)發(fā)展并盡快的完成目標(biāo)，有助于推動(dòng)博物館整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（圖6）。

四、博物館人才評(píng)價(jià)問題及建議

（一）存在問題

基于上面對(duì)博物館人才評(píng)價(jià)的分析，我們對(duì)照《人才評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》總結(jié)博物館人才評(píng)價(jià)的問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.博物館人才評(píng)價(jià)體系評(píng)和用脫節(jié)。一是任免、使用多，培訓(xùn)開發(fā)少，新入職或轉(zhuǎn)崗人員沒有全方位的適崗培訓(xùn)；二是人才評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)價(jià)多，過程評(píng)價(jià)少，人才的行為監(jiān)督與引導(dǎo)少；三是項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審結(jié)合項(xiàng)目本身多，結(jié)合崗位工作目標(biāo)、崗位規(guī)范少，不能達(dá)到物盡其用、人盡其才；四是人才的績(jī)效考量不完備，考評(píng)結(jié)果平均化，懲戒激勵(lì)作用不明顯，博物館人才評(píng)價(jià)體系不完善，不利于整體績(jī)效的提升；五是過程繁瑣、成本高，責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制不足；六是無動(dòng)態(tài)的人才評(píng)價(jià)體系，職稱、專家終身制，正向激勵(lì)不足，沒有人才潛心研究和創(chuàng)新研究的評(píng)價(jià)制度。

2. 博物館人才評(píng)價(jià)品德評(píng)價(jià)弱?！度瞬旁u(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》要求分類評(píng)價(jià)，突出品德評(píng)價(jià)，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績(jī)效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)。博物館的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系多以“德、能、勤、績(jī)、廉”為評(píng)價(jià)要素，分類不足，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，評(píng)價(jià)以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)多，針對(duì)良好的職業(yè)道德、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲芯?、?wù)實(shí)的科研能力、誠(chéng)信的科研態(tài)度的評(píng)測(cè)不足，評(píng)價(jià)不完善。

3.博物館人才信息大數(shù)據(jù)運(yùn)用不足。人才評(píng)價(jià)需要收集人才的各種信息，諸如人才的年齡、性別、文化程度等基本信息，人才參加的培訓(xùn)開發(fā)等的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，人才非工作時(shí)間的行為數(shù)據(jù)、情感數(shù)據(jù)、以及人才評(píng)價(jià)后的評(píng)價(jià)反饋數(shù)據(jù)等，通過這些數(shù)據(jù)信息對(duì)其品德、知識(shí)、技能、特質(zhì)、成果、潛力等等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找出人才素質(zhì)和行為、績(jī)效的關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)博物館人才評(píng)價(jià)理論的形成。博物館人才大數(shù)據(jù)及科技手段運(yùn)用不足，隱形數(shù)據(jù)收集不足，評(píng)測(cè)主客體信息不對(duì)稱等因素造成人才評(píng)價(jià)的全面性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性差強(qiáng)人意。

（二）改進(jìn)博物館人才評(píng)價(jià)工作建議

1.完善博物館人才評(píng)價(jià)法規(guī)體系。2018年2月的《人才評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》從頂層設(shè)計(jì)角度規(guī)范了人才評(píng)價(jià)方方面面，要求“分類健全人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”“改進(jìn)創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式”“加快推進(jìn)人才評(píng)價(jià)改革”“健全完善人才評(píng)價(jià)管理服務(wù)制度”[4]。5月，中辦、國(guó)辦在印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見》中對(duì)人才品德做出了界定。7月，中辦、國(guó)辦在印發(fā)的《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》中提出進(jìn)一步改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式[5]，科學(xué)設(shè)立人才評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化用人單位人才評(píng)價(jià)主體地位。有了這些頂層設(shè)計(jì)，博物館系統(tǒng)需加緊完善人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制，堅(jiān)持法律制度是保障，對(duì)人才評(píng)價(jià)的每一環(huán)節(jié)均加以規(guī)范，并出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，對(duì)評(píng)價(jià)過程進(jìn)行細(xì)致規(guī)定，讓博物館人才評(píng)價(jià)有章可循[6]。

2.探索博物館分類評(píng)價(jià)。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，針對(duì)不同崗位、不同層次人才，通過崗位分析，制定合理的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方式等分類評(píng)價(jià)辦法，突出實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，加大品德評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)博物館人“干什么”就“評(píng)什么”。根據(jù)研究類型不同、崗位不同、評(píng)價(jià)周期不同，探索與其符合的任務(wù)目標(biāo)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出、能上能下的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。指標(biāo)設(shè)置以體現(xiàn)履行崗位職責(zé)為主，突出實(shí)績(jī)、突出品德[7]。

3.創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式方法。借鑒并充分利用與人才評(píng)價(jià)相關(guān)的方法和技術(shù)，研究博物館人才發(fā)展規(guī)律，探索形成社會(huì)化的博物館人才評(píng)價(jià)模式。