推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效新動(dòng)能

推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2018年，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入6.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.2%。但是，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)依然不大不強(qiáng)，重硬輕軟、價(jià)值失衡、生態(tài)薄弱、產(chǎn)用脫節(jié)、投入不足、人才短缺等問(wèn)題仍舊突出，亟須進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

（一）加快完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。軟件產(chǎn)業(yè)增值稅和所得稅等普惠式政策對(duì)推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定延續(xù)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)部際溝通協(xié)調(diào)，明確政策導(dǎo)向，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。二是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與開(kāi)源軟件發(fā)展，推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新。三是研究軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，推進(jìn)地方試點(diǎn)工作。四是推動(dòng)建立軟件成本度量與價(jià)值評(píng)估工作體系，推廣軟件成本度量標(biāo)準(zhǔn)。五是加強(qiáng)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做好正版軟件預(yù)裝和軟件正版化督查工作。六是高標(biāo)準(zhǔn)辦好第二十三屆中國(guó)國(guó)際軟件博覽會(huì)。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)軟件加快發(fā)展。工業(yè)軟件是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵支撐。為推動(dòng)工業(yè)軟件加快發(fā)展，將開(kāi)展以下四方面工作。一是提高工業(yè)軟件供給能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)通用基礎(chǔ)資源共享。二是培育工業(yè)軟件新技術(shù)新模式，引導(dǎo)企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上使用工業(yè)軟件。三是加大對(duì)工業(yè)軟件發(fā)展和推廣應(yīng)用的支持。四是繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP解決方案的遴選和示范活動(dòng)，構(gòu)建面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的工業(yè)APP，加快構(gòu)建工業(yè)APP標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（三）實(shí)施軟件名城提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)軟件名園。開(kāi)展“綜合型”和“特色型”中國(guó)軟件名城的分類(lèi)創(chuàng)建和動(dòng)態(tài)調(diào)整，打造“8+8”的創(chuàng)建格局。自去年以來(lái)，又授予福州、蘇州、武漢、廈門(mén)等4個(gè)城市“中國(guó)軟件特色名城”稱(chēng)號(hào)。2018年，12個(gè)中國(guó)軟件名城的軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到4.5萬(wàn)億元，占全國(guó)的72%。下一步，將繼續(xù)指導(dǎo)有關(guān)城市開(kāi)展中國(guó)軟件特色名城創(chuàng)建，適時(shí)啟動(dòng)中國(guó)軟件名城創(chuàng)建后評(píng)估及動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，推動(dòng)中國(guó)軟件名城提檔升級(jí)。完善并推動(dòng)發(fā)布《中國(guó)軟件名園建設(shè)管理辦法》，著力提升軟件園區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和效益。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合

2018年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量再攀新高，達(dá)到31.3萬(wàn)億元，名義增長(zhǎng)20.9%，占GDP比重達(dá)到34.8%。

（一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，夯實(shí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。自2018年以來(lái)，在頂層推動(dòng)方面，開(kāi)展了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》落實(shí)情況的中期評(píng)估；在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面，確定了200個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目；在數(shù)據(jù)管理方面，指導(dǎo)成立了數(shù)據(jù)管理應(yīng)用推進(jìn)分會(huì)，基于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》（DCMM），開(kāi)展近百家企業(yè)DCMM評(píng)估工作。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作。一是研究出臺(tái)工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)工業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、分級(jí)分類(lèi)等進(jìn)行規(guī)范管理。二是統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)管理工作，研究建立數(shù)據(jù)管理推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)DCMM在企業(yè)應(yīng)用落地。三是推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。四是強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，組織開(kāi)展2019年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范、大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品和應(yīng)用解決方案案例的征集工作。五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和驗(yàn)證推廣，推動(dòng)國(guó)際交流合作。

（二）激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。自去年以來(lái)，推動(dòng)出臺(tái)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策文件，指導(dǎo)開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算工作，研究成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究方陣、數(shù)字經(jīng)濟(jì)百人會(huì)，聯(lián)合主辦了福建數(shù)字中國(guó)峰會(huì)、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)博覽會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇等重大活動(dòng)。積極參與G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作組會(huì)議，建立中俄數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作框架。下一步，將重點(diǎn)做好三方面工作。一是會(huì)同相關(guān)部門(mén)落實(shí)好數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策文件。二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，深化融合創(chuàng)新。三是在G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)、中泰、中俄等多雙邊機(jī)制下推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際交流合作。