警惕游走在法律邊緣的虛假廣告

劉回春

“499元買手機，贈送600元話費和手環(huán)式手表”，這是歐亞信老人智能手機電視購物廣告。

“電視廣告宣傳，499元買手機，贈送600元話費和手環(huán)式手表。收到貨以后查看手機的配置為：MT6737、運行內(nèi)存2G、存儲16G。這手機使用時非?？?，打電話都困難，根本就沒辦法使用，贈送手環(huán)也是壞的。電視購物廣告承諾送600元話費，其實根本就不是話費，而是購物軟件上的虛擬劵”

云南省紅河州徐文寬向《中國質(zhì)量萬里行》投訴稱，撥打歐亞信售后服務(wù)電話總是沒有人接聽。商家利用電視購物廣告虛假宣傳，利用老年人不懂手機的特點，銷售這種已經(jīng)過時、已經(jīng)淘汰了的手機，其實這種手機根本就不值多少錢。有質(zhì)量問題沒有任何售后服務(wù)。

虛假廣告無處不在手段翻新

李磊的父親今年69歲，平時比較注重健康養(yǎng)生，喜歡買一些保健品。然而，最近一年來，他在購買保健品的過程中已經(jīng)被騙了不止5次。

浙江省寧波市海曙區(qū)市場監(jiān)管局通報了浙江盛世紅瑞健康產(chǎn)業(yè)有限公司涉嫌虛假商業(yè)宣傳一案，這家公司被罰款150萬元。其通過搭攝影棚自制講課視頻的方法，再以贈送米、油為誘惑，邀請老年人觀看視頻并購買藥物，以達到銷售保健品“神藥”的目的。此案也是浙江省查處的首起集團性、有組織、有策劃從事虛假宣傳會銷活動的案件。

執(zhí)法人員在檢查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，這家公司經(jīng)營場所內(nèi)有專門用于視頻拍攝的攝影棚，用來制作產(chǎn)品宣傳授課視頻。不同商品制作的授課視頻和PPT課件也不相同。在公司電腦、筆記本、硬盤中發(fā)現(xiàn)多達2000G容量的各種視頻及課件材料。

“某些不良商家騙人的手段一直在翻新，讓人們防不勝防”，李磊說。

在電視購物、健康產(chǎn)業(yè)虛假廣告泛濫，主要針對一些老年人。

而在房地產(chǎn)行業(yè)，鄭州市消費者安齊攀投訴說，鄭州萬科地產(chǎn)公司在鄭州市高新區(qū)開發(fā)的萬科城小世界，采用虛假廣告誘惑引導(dǎo)消費者，把寫字樓包裝成公寓，誘導(dǎo)業(yè)主高達2000多戶，涉及幾十億金額。

教育培訓(xùn)，聶振南2018年被北京一線錦程（又名好好學(xué)）誘導(dǎo)報考消防工程師考試，許諾包過，給辦理代報名服務(wù)?？荚嚱Y(jié)束至今沒人再聯(lián)系聶先生。據(jù)聶先生稱統(tǒng)計現(xiàn)以搜集證據(jù)176份，累計金額超過200萬。

汽車行業(yè)，太原郭先生是一汽大眾邁騰汽車車主。郭先生向反映，一汽大眾2018款邁騰330豪華版汽車涉嫌虛假宣傳。

“我于2018年9月11日在山西一汽大眾4S店購買了2018款邁騰330豪華版汽車。購買車輛時銷售人員給我提供的該款車輛的宣傳材料，在彩頁中有不同車型配置說明; MIB G Standard Plus信息娛樂系統(tǒng)：6.5英寸觸摸彩屏（含SD/Aux-in/USB接口/Mirror Link/CarPaly手機映射） 這些功能是標配。但是近期使用車輛時發(fā)現(xiàn)車輛上并沒有宣傳聲稱的Aux-in 接口功能”

“我致電一汽大眾客服電話咨詢，客服人員查詢內(nèi)部系統(tǒng)后確認官方配置信息中含有Aux 功能，我同時在一汽大眾官方汽車商城、一汽大眾天貓旗艦店核實均確認官方對外宣傳配置材料中含有該功能; 車輛沒有配置該功能且銷售人員沒有告知用戶，官方也沒有修改錯誤”。

金融保險，宋先生稱2019年5月因資金周轉(zhuǎn)，收到融360發(fā)的貸款短信，被低息，易過等廣告語誤導(dǎo)。2019年5月20日提交貸款申請，5月23日獲得“你我貸”放貸款金額25000元（分期12個月）。訂單編號中顯示到賬金額25000，還款金額33986.52，利息和費用8986.52元。

宋先生多次找客服溝通無果，被告知貸款發(fā)下來就無法退回，無法提前償還貸款，必須按照訂單還款計劃足額還款，如若逾期未還款就爆通訊錄，給身邊的人打電話，移交給催熟人員催收。

虛假廣告源于商家唯利是圖

隨著廣告業(yè)突飛猛進的發(fā)展，虛假廣告在一些地方也泛濫成災(zāi)，嚴重侵犯了消費者的利益，擾亂了市場經(jīng)濟秩序。

在日趨激烈的市場競爭中，一些廣告主唯利是圖，為擴大市場占有率而不擇手段，以違法廣告來騙取消費者的信任，從而爭奪市場;一些廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者受利益驅(qū)使，特別是一些媒體單位受到體制的制約，其收入來源主要依靠開發(fā)廣告資源，使得它們在刊登、播放各類廣告時迎合企業(yè)的不正當要求，對廣告審查把關(guān)不嚴，擅自降低審查標準，為各類虛假違法廣告提供了生存空間。

虛假廣告的表現(xiàn)形式，主要有假冒性虛假、夸大性虛假、誤導(dǎo)性虛假形式。

假冒性虛假具體表現(xiàn)為：一是偽造產(chǎn)品及服務(wù)，騙取郵購預(yù)訂、現(xiàn)場購買或中介服務(wù)費用;二是以消費者、患者現(xiàn)身說法等形式，用虛構(gòu)的人物、事件和經(jīng)歷證明商品或服務(wù)的效果;三是使用虛構(gòu)或不具法律效力的資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)查結(jié)果、檢測報告等宣傳產(chǎn)品及服務(wù)。

夸大性虛假具體表現(xiàn)為：一是隨意夸大產(chǎn)品或服務(wù)的功效，如“藥到病除”、“根治”、“安全無副作用”等;二是藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告超出了主管部門核定的范圍進行夸大宣傳。如藥品廣告夸大功能主治范圍，保健食品廣告內(nèi)容超出衛(wèi)生部門核定的保健功能范圍，虛夸對疾病的治療作用，違反科學(xué)規(guī)律，明示或暗示包治百病等;三是對產(chǎn)品銷量進行排名，對市場占有率以及評優(yōu)獲獎情況作夸大表述等;四是使用極端化用語，如使用“最大”、“最佳”、“最好”等。

誤導(dǎo)性虛假即利用廣告偷換概念，誤導(dǎo)公眾。具體表現(xiàn)為：一是利用廣告作不正確的比較，如“同類產(chǎn)品最低價”等;二是濫用公眾人物作形象代言，以消費者、患者或?qū)＜疑矸輰娊榻B商品服務(wù)和特點、效果等;三是摘抄、引用有關(guān)報道、鑒定時忽略關(guān)鍵要素或未注明必需的附加條件，斷章取義，違背原意;四是以新聞報道形式進行宣傳，如以通訊、人物專訪、專家訪談、專家咨詢、科普宣傳等形式發(fā)布廣告誤導(dǎo)公眾;五是地產(chǎn)廣告故意模糊概念，如用車程表示距離、用效果圖替代實景圖等來誤導(dǎo)消費者。

虛假廣告多發(fā)生在醫(yī)療服務(wù)、藥品、保健食品、房地產(chǎn)等產(chǎn)品或服務(wù)類廣告中，發(fā)布途徑主要為通過印刷品和大眾媒體。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)虛假廣告數(shù)量正呈上升趨勢。

市場監(jiān)管總局公布2019年

第一批被查處的典型虛假違法廣告案例

2019年，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)以食品、保健食品廣告為重點，持續(xù)開展虛假違法廣告整治工作，切實維護消費者合法權(quán)益。

市場監(jiān)管總局公布2019年第一批被查處的典型虛假違法廣告案例，希望各企業(yè)以此為鑒，要切實加強廣告監(jiān)管，提升行業(yè)自律，堅守紅線和底線。

1、北京京科肝泰醫(yī)院發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告案

在未取得《醫(yī)療廣告審查證明》的情況下，通過自設(shè)網(wǎng)站、戶外媒介發(fā)布含有“走向康復(fù)之路：175412例患者康復(fù)”“全科醫(yī)學(xué)協(xié)作平臺 解放軍醫(yī)學(xué)院（協(xié)作單位）”等不實內(nèi)容的醫(yī)療廣告，違反了《廣告法》第二十八條、第四十六條的規(guī)定。2018年12月，北京市工商局豐臺分局作出行政處罰，責(zé)令停止發(fā)布違法廣告，并處罰款100萬元。

2、北京優(yōu)聯(lián)萬家科技集團有限公司發(fā)布違法廣告案

通過網(wǎng)站發(fā)布含有中國人民解放軍軍旗以及變相使用中華人民共和國國旗的廣告，違反了《廣告法》第九條的規(guī)定。2018年10月，北京市工商局東城分局作出行政處罰，責(zé)令停止發(fā)布違法廣告，并處罰款50萬元。

3、天津市南開區(qū)長奇保健食品銷售中心（馬向榮）發(fā)布違法廣告案

通過宣傳板發(fā)布含有“身體多種不適人群的福音，免費調(diào)理體驗活動項目：頸椎病、腰椎病、糖尿病、高血壓風(fēng)濕等問題”等內(nèi)容的保健食品廣告，該廣告未經(jīng)審批，宣傳疾病治療功能，違反了《廣告法》第十八條、第四十六的規(guī)定。2019年1月，天津市南開區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局作出行政處罰，責(zé)令停止發(fā)布違法廣告，并處罰款15萬元。

4、樂氏同仁（天津）商業(yè)運營管理有限公司發(fā)布虛假違法廣告案

通過官網(wǎng)和宣傳手冊發(fā)布“玉面紅顏慈禧御用補血養(yǎng)顏珍品”、“御品正陽”等產(chǎn)品虛假違法廣告，違反了《廣告法》第二十八的規(guī)定。2019年2月，天津市武清區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局作出行政處罰，責(zé)令停止發(fā)布違法廣告，并處罰款20萬元。

5、山西運城市廣播電視臺發(fā)布違法醫(yī)療廣告案

在其新聞綜合頻道發(fā)布含有“胃腸病健康聯(lián)合普查通知，運城禹都胃腸中心，聯(lián)合北京消化病醫(yī)院，開展胃腸健康大普查，運城獨家采用美國阿帕奇胃腸影像診斷儀，不插管，一目了然，安全無痛苦，輕松查胃腸”等內(nèi)容的醫(yī)療廣告，該廣告未取得醫(yī)療廣告審查證明。當事人作為廣告發(fā)布者未核對廣告內(nèi)容。當事人行為違反了《廣告法》第三十條、第三十四條和第四十六的規(guī)定。2018年10月，運城市工商局作出行政處罰，責(zé)令停止發(fā)布違法廣告，并處罰款5萬元。

6、吉林分眾廣告有限公司發(fā)布違法廣告案

通過樓宇電梯廣告牌發(fā)布悅美匯整形醫(yī)院、雅貝嘉齒科、愛爾眼科、祥昱堂中醫(yī)的醫(yī)療廣告，以上廣告未經(jīng)審批，違反了《廣告法》第四十六條的規(guī)定。2018年10月，吉林省工商局作出行政處罰，責(zé)令停止發(fā)布違法廣告，并處罰沒款6.53萬元。