新中國70年人民生活和保障的歷史跨越

李穎 劉回春

新中國成立初期，人民生活積貧積弱，掙扎在死亡線上。

到1978年，群眾生活水平有所改善，還處在溫飽不足狀態(tài)。中國人民真正實現(xiàn)了不愁吃不愁穿，是在改革開放以后。

農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實，因為制度安排的創(chuàng)新激勵，釋放出巨大的生產(chǎn)力，人民生活由溫飽實現(xiàn)向富裕的跨越。

70年來特別是改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，居民消費水平明顯提升，生活質(zhì)量顯著改善，從溫飽不足邁向全面小康，城鄉(xiāng)居民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

以習(xí)近平為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生工作和社會治理作為社會建設(shè)的兩大根本任務(wù)，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期、注重機會公平，保障基本民生和社會正義，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，出臺實施了一系列惠民政策措施，特別是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略帶動居民收入繼續(xù)快速增長，消費水平和生活質(zhì)量進一步提高，為全面建成小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。

堅持“人民對美好生活的向往，就是我們奮斗目標(biāo)”的宗旨，人民生活和民生保障水平不斷提高。

人民生活發(fā)生的巨大變化

舉世矚目

據(jù)國家統(tǒng)計局住戶辦的發(fā)展成就報告，1949年我國居民人均可支配收入僅為49.7元，2018年居民人均可支配收入達(dá)到28228元，名義增長566.6倍，扣除物價因素實際增長59.2倍，年均實際增長6.1%。1956年我國居民人均消費支出僅為88.2元，2018年居民人均消費支出達(dá)到19853元，名義增長224.1倍，扣除物價因素實際增長28.5倍，年均實際增長5.6%。按照2010年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)，1978年末我國農(nóng)村貧困人口7.7億人，2018年末我國農(nóng)村貧困人口減少至1660萬人，比1978年末減少約7.5億人。

人民生活從新中國成立初期奮力爭取溫飽到改革開放后穩(wěn)定解決溫飽，從實現(xiàn)總體小康邁向全面小康。

2018年城鎮(zhèn)居民人均工資性收入占人均可支配收入的比重為60.6%，比1964年下降30.3個百分點;2018年城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營凈收入的占比為11.3%，比1964年提高8.4個百分點;2018年城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)凈收入的占比為10.3%，比1985年提高9.8個百分點;2018年城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入的占比為17.8%，比1964年提高13.3個百分點。

人民收入來源日益多元化

黨的十八大以來，黨和政府高度重視收入分配問題，著力深化收入分配制度改革，城鄉(xiāng)和區(qū)域收入差距持續(xù)縮小，收入分配格局明顯改善。

2018年城鎮(zhèn)居民人均工資性收入占人均可支配收入的比重為60.6%，比1964年下降30.3個百分點;2018年城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營凈收入的占比為11.3%，比1964年提高8.4個百分點;2018年城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)凈收入的占比為10.3%，比1985年提高9.8個百分點;2018年城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入的占比為17.8%，比1964年提高13.3個百分點。

改革開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行使得農(nóng)戶成為獨立的經(jīng)營單位，家庭經(jīng)營收入比重上升。隨著大量農(nóng)村富余勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工資性收入成為拉動農(nóng)村居民收入快速增長的重要來源。進入21世紀(jì)后，隨著各種惠農(nóng)補貼的發(fā)放、農(nóng)村社會保障體制的完善和脫貧攻堅政策的深入推進，轉(zhuǎn)移性收入也得到快速增長。2018年，農(nóng)村居民人均工資性收入占人均可支配收入的比重為41.0%，經(jīng)營凈收入占比為36.7%，財產(chǎn)凈收入占比為2.3%，轉(zhuǎn)移凈收入占比為20.0%。

食品消費實現(xiàn)

從匱乏到富足的跨越

食品從匱乏到富足，食品煙酒支出水平大幅增長。改革開放前城鄉(xiāng)居民的食品消費由于供給數(shù)量不足，品種單調(diào)，居民的消費水平較低。改革開放以來，食品供給實現(xiàn)了從匱乏到富足的轉(zhuǎn)變，居民食品消費水平大幅增加。2018年城鎮(zhèn)居民人均食品煙酒支出7239元，比1956年增長58.3倍。2018年農(nóng)村居民人均食品煙酒支出3646元，比1954年增長88.1倍。在居民食品消費水平提高的同時，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。從食物消費量看，城鄉(xiāng)居民的糧食消費量明顯減少，肉蛋奶等食品消費量顯著增加。2018年城鎮(zhèn)居民人均糧食消費量110.0公斤，比1956年下降36.6%;人均豬肉消費量22.7公斤，比1956年增長2.9倍;人均牛羊肉消費量4.2公斤，比1956年增長1.6倍;人均蛋類消費量10.8公斤，比1956年增長2.2倍;人均奶類消費量16.5公斤，比1985年增長6.5倍。2018年農(nóng)村居民人均糧食消費量148.5公斤，比1954年下降33.0%;人均豬肉消費量23公斤，比1954年增長5.2倍;人均牛羊肉消費量2.2公斤，比1954年增長1.4倍;人均蛋類消費量8.4公斤，比1954年增長9.5倍;人均奶類消費量6.9公斤，比1983年增長8.9倍。

衣著消費實現(xiàn)

從穿暖到穿美的巨變

新中國成立初期到改革開放之前，“新三年、舊三年、縫縫補補又三年”是城鄉(xiāng)居民穿著狀態(tài)的真實寫照。居民對衣著的需求主要以保暖御寒為主，一般購買布料自己制作服裝。1956年城鎮(zhèn)居民人均衣著消費支出為33.1元，人均購買棉布35.0尺、呢絨和綢緞0.6尺、鞋0.7雙。1954年農(nóng)村居民人均衣著消費支出僅為7.8元。改革開放以后，城鄉(xiāng)居民對衣著的需求從“穿暖”轉(zhuǎn)為“穿美”，服裝鞋帽從自己制作逐步轉(zhuǎn)向購買為主，服裝的名牌化、時尚化和個性化成為人們的共同追求，衣著消費支出大幅增長。2018年城鎮(zhèn)居民人均衣著消費為1808元，比1956年增長53.6倍;2018年農(nóng)村居民人均衣著消費為648元，比1954年增長82.0倍。

耐用消費品不斷升級換代

新中國成立初期，城鄉(xiāng)居民家庭擁有的耐用消費品非常有限。1956年城鎮(zhèn)居民平均每百戶擁有自行車6.7輛，機械手表10.0只，電子管收音機2.7部。改革開放初期，城鄉(xiāng)居民家庭擁有的耐用消費品主要是自行車、手表、縫紉機和收音機。1979年，城鎮(zhèn)居民平均每百戶擁有自行車113.0輛、手表204.0只、縫紉機54.3架、收音機70.5部;農(nóng)村居民平均每百戶擁有自行車36.2輛、手表27.8只、縫紉機22.6架、收音機26.1部。當(dāng)時，電視機還屬于稀缺消費品。直到1980年，城鎮(zhèn)居民平均每百戶擁有電視機32.0臺，農(nóng)村居民平均每百戶擁有電視機僅0.4臺。至2018年，不僅冰箱、洗衣機、彩色電視機在城鄉(xiāng)居民家庭普及，移動電話、計算機、汽車也逐漸走向?qū)こ０傩占?，居民生活更加便捷和舒適。2018年，城鎮(zhèn)居民平均每百戶擁有移動電話243.1部、計算機73.1臺、汽車41.0輛、空調(diào)142.2臺、熱水器97.2臺;農(nóng)村居民平均每百戶擁有移動電話257.0部、計算機26.9臺、汽車22.3輛、空調(diào)65.2臺、熱水器68.7臺。

人均住房面積質(zhì)量大幅提高

新中國成立初期，絕大部分城鎮(zhèn)居民租住單位或房屋管理部門的房屋，只有少數(shù)居民擁有自己的住房。人口多，住房面積小，三代同居一室是當(dāng)時較為普遍的居住現(xiàn)象。改革開放以后，民用住宅建設(shè)的投資力度加大，近年來黨和政府更是通過建設(shè)廉租房和經(jīng)濟適用房、棚戶區(qū)改造、貧困地區(qū)危舊房改造等舉措千方百計解決居民住房難的問題，城鄉(xiāng)居民居住條件明顯改善。2018年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到39.0平方米，比1956年增加33.3平方米，增長5.8倍。2018年農(nóng)村居民人均住房建筑面積達(dá)到47.3平方米，比1978年增加39.2平方米，增長4.8倍。2018年，城鄉(xiāng)居民居住在鋼筋混凝土或磚混材料結(jié)構(gòu)住房的戶比重為95.8%和71.2%，分別比2013年提高4.0和15.5個百分點。

交通通信方式從落后到現(xiàn)代

改革開放前，城鄉(xiāng)居民交通出行方式比較單一，通信方式主要依靠郵政傳遞。新中國成立70年來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得巨大成就，為城鄉(xiāng)居民的便捷出行奠定了基礎(chǔ)。

現(xiàn)代化的通信工具逐漸進入城鄉(xiāng)居民家庭，人們之間的溝通交流更加高效便捷。城鄉(xiāng)居民的交通通信支出大幅增長，交通通信支出占消費支出的比重不斷增加。2018年城鎮(zhèn)居民人均交通通信支出為3473元，比1985年增長393.7倍;占消費支出的比重為13.3%，比1985年增加12個百分點。2018年農(nóng)村居民人均交通通信支出為1690元，比1985年增長300.8倍;占消費支出的比重為13.9%，比1985年增加12.2個百分點。

文教娛樂消費從單一到豐富

新中國成立初期，我國教育水平低下，學(xué)齡兒童入學(xué)率只有20%左右，80%以上的人口是文盲。新中國成立后，黨和政府高度重視發(fā)展基礎(chǔ)教育，高等教育逐步加強，國民受教育程度不斷提高。經(jīng)過70年的不懈奮斗，2018年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.2%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)48.1%。隨著城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活水平的提高，人們更加重視精神文化生活，教育投資理念不斷增強，娛樂方式更加豐富多樣。2018年城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂支出為2974元，比1985年增長41.9倍;占消費支出的比重為11.4%，比1985年增加1.1個百分點。2018年農(nóng)村居民人均教育文化娛樂支出為1302元，比1985年增長104.0倍;占消費支出的比重為10.7%，比1985年增加6.8個百分點。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)長足進步

新中國成立初期，百廢待興，經(jīng)過70年的建設(shè)和發(fā)展，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得巨大成就，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量和質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)水平和服務(wù)能力、群眾就醫(yī)便利程度等方面都發(fā)生了顯著的變化。2018年末，全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)99.7萬個，衛(wèi)生技術(shù)人員952萬人，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位840萬張，覆蓋城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善。尤其是黨的十八大以來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，全民醫(yī)保體系加快健全，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平不斷提高。2018年城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療保健消費支出2046元，占人均消費支出的比重為7.8%，比1985年增加7.0個百分點。2018年農(nóng)村居民人均醫(yī)療保健消費支出1240元，占人均消費支出的比重為10.2%，比1985年增加7.8個百分點。

生活環(huán)境條件明顯改善

黨的十八大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，美麗宜居鄉(xiāng)村加快建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。2018年，我國農(nóng)村居民住宅外道路為水泥或柏油路面的戶比重為75.4%，比2013年提高24.0個百分點。農(nóng)村居民有管道供水入戶的戶比重為79.7%，比2013年提高18.8個百分點。83.6%的戶所在自然村實現(xiàn)了垃圾集中處理，比2013年提高34.9個百分點。

65.3%的戶所在自然村實現(xiàn)了飲用水集中凈化處理，比2013年提高19.7個百分點。在習(xí)近平總書記就“廁所革命”作出重要指示后，農(nóng)村居民的廁所衛(wèi)生條件顯著提升。

2018年，農(nóng)村居民使用衛(wèi)生廁所的戶比重為56.0%，比2013年提高20.4個百分點。