數(shù)字經(jīng)濟(jì)：賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合型需求顯現(xiàn)

■ 賽迪智庫電子信息研究所

今年上半年，國家和地方層面不斷細(xì)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理政策，消費(fèi)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)的區(qū)域分布呈現(xiàn)差異，實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域生產(chǎn)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間廣闊。下半年，隨著我國5G商用的逐步落實(shí)，將帶動其在超高清視頻、智能制造、智能電網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域的應(yīng)用。

上半年情況綜述

1.資源型數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速夯實(shí)，數(shù)據(jù)流通與隱私法制化持續(xù)推進(jìn)

2019年上半年，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加速，信息基礎(chǔ)設(shè)施向高速便捷和暢通普惠加速推進(jìn)。數(shù)據(jù)流通與隱私保護(hù)相關(guān)法制不斷推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法制進(jìn)程加速。

美國自2月至5月，參議院集中提出《數(shù)據(jù)隱私法案》等6份提案，加強(qiáng)對個(gè)人數(shù)據(jù)隱私的立法保護(hù)；英國4月發(fā)布《在線社交媒體平臺供應(yīng)商的行為準(zhǔn)則》；我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)法制化也不斷細(xì)化完善，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室連續(xù)發(fā)布4項(xiàng)意見征求稿，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者和數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商的行為。

2.技術(shù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速趨緩，新興熱點(diǎn)持續(xù)蓬勃發(fā)展

技術(shù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持喜憂參半。一方面，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速整體放緩；另一方面，超高清視頻、新計(jì)算、5G等新興技術(shù)和核心技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)化步伐。

從技術(shù)熱點(diǎn)看：新計(jì)算方面，實(shí)現(xiàn)12超導(dǎo)量子比特真糾纏態(tài)制備；超高清視頻方面，十余個(gè)省市加速推廣4K/8K設(shè)備及應(yīng)用；5G方面，英國BBC率先使用5G進(jìn)行電視直播。

從政策措施看：集成電路和軟件領(lǐng)域，延續(xù)所得稅“兩免三減半”；超高清視頻領(lǐng)域，《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2019—2022年）》發(fā)布；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，遴選出2018年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案；5G領(lǐng)域，6月6日工信部正式發(fā)放5G商用牌照。

3.融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求顯現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)待落地

消費(fèi)型（生活類）數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的活躍力量，根據(jù)城市層次呈現(xiàn)不同特征；生產(chǎn)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展堪憂，農(nóng)業(yè)、工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域亟待明確融合路徑和推進(jìn)方式。

據(jù)中國社科院最新測算，我國一二產(chǎn)業(yè)中部分行業(yè)數(shù)字化處于較低水平，生產(chǎn)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有廣闊空間。從移動應(yīng)用使用類別看，游戲、視頻、社交、生活、購物等成為滲透率最高的數(shù)字生活領(lǐng)域；從城市分類看，四五線城市在游戲、視頻、音樂、社交等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)反超，一二線城市在生活、購物、新聞等領(lǐng)域更有優(yōu)勢。

4.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)進(jìn)一步開放，中國攜手全球推動合作共建

國家級、省市級數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系持續(xù)完善，大型企業(yè)打造生態(tài)行動更加務(wù)實(shí)、深入；聯(lián)合國倡導(dǎo)建立多邊機(jī)制，呼吁全球數(shù)字依存合作的框架亟待建立。

圍繞融合推進(jìn)，我國政策措施持續(xù)完善。國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等工作正在推動地方加快總結(jié)本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)。截至上半年，已有17個(gè)省市出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策。圍繞合作依存，全球推進(jìn)合作共建。聯(lián)合國發(fā)布《相互依存的數(shù)字時(shí)代》報(bào)告，聚焦了全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的相互依存和合作，多利益相關(guān)方聯(lián)盟創(chuàng)建一個(gè)平臺。圍繞生態(tài)打造，企業(yè)推進(jìn)更務(wù)實(shí)戰(zhàn)略合作。

下半年走勢判斷

1.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)再掀熱潮，今明兩年國際合作大幅增加

主要國家、地區(qū)及全球性組織更加重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但仍在眾多領(lǐng)域存在較大障礙。G20宣言和聯(lián)合國報(bào)告等全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)倡議的提出，有望推動各主要國家在數(shù)據(jù)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域政策試水。

從全球格局看，中國和美國一起引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來，數(shù)字資源共享、數(shù)字安全保障、數(shù)字民生服務(wù)等方面仍亟待發(fā)展。G20大阪峰會，日本提出建立允許數(shù)據(jù)跨境自由流動的“數(shù)據(jù)流通圈”，強(qiáng)調(diào)數(shù)字化能夠鼓勵創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長，擁有解決國際社會課題的可能性。中國提出，要營造公平、公正、非歧視的市場環(huán)境，要共同完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。美國提出，數(shù)據(jù)應(yīng)自由流動，但需加強(qiáng)隱私和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大資本投資和創(chuàng)新力度。

2.政策體系向市縣級延伸，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合成為發(fā)力點(diǎn)

當(dāng)前國內(nèi)已初步形成“國省”二級政策體系，但地區(qū)間數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的特色化、本地化不足。展望2019年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策將向三四線城市及縣區(qū)推進(jìn)，更細(xì)顆粒度的區(qū)域范圍有助于進(jìn)一步明確融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和內(nèi)容，因地制宜，切實(shí)增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的賦能價(jià)值。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策向市級以下政府滲透。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國已有16個(gè)省市制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，今年更多城市和區(qū)、縣有望制定更詳細(xì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。

與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合成為政策主力方向。隨著資源型數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善和行業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)工作的推進(jìn)，政府將把更多精力集中在數(shù)字經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的改造和提升上，制定更加因地制宜的政策和方案。

3.領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式，賦能引領(lǐng)全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

展望2019年，行業(yè)數(shù)字化仍處于發(fā)展過程中，但將有更多企業(yè)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對業(yè)務(wù)的拉動效應(yīng)上，根據(jù)規(guī)模大小、盈利高低、轉(zhuǎn)型壓力從大到小，更多企業(yè)將推動全流程數(shù)字化決策。

領(lǐng)軍企業(yè)拉動數(shù)字化服務(wù)模式。平臺服務(wù)方面，阿里、京東、騰訊等企業(yè)加快打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以數(shù)字技術(shù)賦能全行業(yè)。供應(yīng)鏈合作方面，華為、徐工等企業(yè)以核心業(yè)務(wù)撬動，圍繞供應(yīng)鏈上下游環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)品和解決方案服務(wù)能力。

4.5G商用加速落實(shí)，試點(diǎn)應(yīng)用開啟廣闊空間

隨著工信部正式發(fā)放5G商用牌照，我國正式開啟5G時(shí)代。展望2019年，我國5G商用將加速落實(shí)，推動40余座試點(diǎn)城市在超高清視頻、智能制造、智能電網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車中應(yīng)用。

5G商用拉動行業(yè)應(yīng)用升級。超高清視頻方面，春晚超高清直播、遠(yuǎn)程手術(shù)等正在開啟廣播電視、文教娛樂、安防監(jiān)控、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的4K/8K使用。智能電網(wǎng)方面，智能泛在電力物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，5G使用將大幅拓展電網(wǎng)智能化應(yīng)用場景。智能制造方面，智能工廠、個(gè)性化制造將在更多制造領(lǐng)域敏捷、快速地拓展開來。智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，5G為高速率、低時(shí)延的無人駕駛、遠(yuǎn)程駕駛等環(huán)境提供可能。