“特別威脅”與“遠遠領(lǐng)先”：商業(yè)航天再審視

+ 沈淮

近幾個月來，伴隨著中美科技戰(zhàn)的漸次展開，航天業(yè)也逐漸成為中美科技競爭中令人關(guān)注的一個焦點。對中國航天業(yè)，美國出現(xiàn)了看似矛盾的兩種論調(diào)。

一種是“特別威脅”論。

這一論調(diào)緣于不久前美國太空新聞（SpaceNews）網(wǎng)刊發(fā)的一篇題為“空軍、國防部研究機構(gòu)呼吁太空工業(yè)政策以對抗中國”的報道。報道主要依據(jù)美國空軍實驗室與國防部“國防創(chuàng)新小組”聯(lián)合發(fā)布的“航天工業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀：威脅、挑戰(zhàn)和行動”報告。

該報告是今年3月由美國國防部支持的一個“橫跨整個政府、學(xué)術(shù)和工業(yè)界”研討會的討論結(jié)果。報告認為中國航天正在多個領(lǐng)域?qū)γ绹教旃I(yè)構(gòu)成“特別威脅”，報告還特別強調(diào)，中國航天對美國政府及航天工業(yè)基礎(chǔ)的挑戰(zhàn)，就像“華為在5G通信領(lǐng)域的主導(dǎo)地位”一樣。

這一論調(diào)在美國對中國開放空間站的反應(yīng)中得到了體現(xiàn)。

6月初，我國向全世界敞開中國空間站的大門，邀請有意愿的國家參加中國空間站項目。對于我國開放空間站，美媒發(fā)出感嘆：“短短幾十年的時間，中國在航空航天領(lǐng)域的發(fā)展讓人吃驚，不僅憑借自己的能力建造了空間站，更是大度的向全球開放。這還是當年那個被國際空間站拒之門外的中國嗎？”

顯然，中國的空間站讓美國坐不住了，NASA副局長威廉格斯·登美爾在眾議院表示，不希望中國空間站出現(xiàn)在環(huán)地軌道上，因為那時將沒有美國的空間站?！拔覀儾粦?yīng)當什么都沒有，美國在環(huán)地低軌道不應(yīng)當沒有設(shè)施（空間站），而只有中國有。美國應(yīng)當避免軌道存在出現(xiàn)空白，一定要保持美國在軌道上的存在。”

當然，這只是他的一廂情愿，

事實上，作為美國對華技術(shù)封鎖執(zhí)行得最為嚴格的領(lǐng)域，航天也是中國自主實現(xiàn)技術(shù)突破收獲最為豐碩的領(lǐng)域之一。一些美國人主張的“中美脫鉤”，希望藉此遏制中國科技的發(fā)展，或許在其他領(lǐng)域會產(chǎn)生一定的影響，然而對于擁有空前自主性的中國航天而言，作用并不會太大。

這也是美國將中國航天作為其“特別威脅”的根本原因。

另一種是“遠遠領(lǐng)先”論。

在前面談到的報告發(fā)布后不久，美國國家航空航天局（NASA）局長吉姆·布里登斯廷在接受采訪時表示：“我們現(xiàn)在遠遠領(lǐng)先于中國……”

持有這種論調(diào)的并非只有只有這位NASA的局長。5月4日，SpaceX公司首席執(zhí)行官馬斯克在公司網(wǎng)站發(fā)表了一封信件，題為“為什么美國可以擊敗中國：SpaceX公司費用的事實”。在這篇文章中，馬斯克十分自豪的提到了《航空周刊》中，關(guān)于中國長城公司無法與SpaceX公司在價格上競爭的報道。

事實上，不僅和中國的發(fā)射公司相比具有優(yōu)勢，美國此前發(fā)展的低成本EELV火箭在開發(fā)費用上也難以與SpaceX公司獵鷹9號火箭相比。這也足以說明，SpaceX不僅在商業(yè)航天領(lǐng)域一騎絕塵，即使在與美國“國家隊”的競爭中也不落下風(fēng)。

這也是吉姆·布里登斯廷能夠有底氣說出“我們現(xiàn)在遠遠領(lǐng)先于中國”的一個重要原因。

對于中國航天業(yè)，美國出現(xiàn)的這兩種看似矛盾的態(tài)度，并不奇怪，從冷戰(zhàn)思維出發(fā)的“特別威脅”論和帶有傲慢心態(tài)的“遠遠領(lǐng)先”論，都能在現(xiàn)實中找到其依據(jù)和佐證。

然而，值得注意的是，不管是“特別威脅”論，還是“遠遠領(lǐng)先”論，兩種論調(diào)中都出現(xiàn)以SpaceX為代表的民營商業(yè)航天的身影，并且扮演了重要的角色。

在美國政府給出的應(yīng)對中國航天的所謂“特別威脅”的藥方中，有一個重點就是要求各部門大力支持航天業(yè)發(fā)展，確保在與中國的競爭中保持優(yōu)勢，尤其是在民用方面，減少稅收，鼓勵私人公司發(fā)展航天技術(shù)。實施精簡商業(yè)太空飛行發(fā)射的運營規(guī)定，加大對私人航天業(yè)的補貼和扶持。并且提出今后商業(yè)太空交通將由美國商務(wù)部管理，不再受國防部的控制。這些措施，可以讓像馬斯克一樣的私營航天企業(yè)獲取更大的發(fā)展空間，從而在國家層面和民用航天領(lǐng)域?qū)χ袊教鞓I(yè)進行擠壓。

而在吉姆·布里登斯廷的眼中，美國商業(yè)航天的成功正是美國航天遠遠領(lǐng)先于中國的強有力的佐證之一。

因此，從某種意義上說，商業(yè)航天已經(jīng)成為國家太空競爭中的一股不可或缺的重要力量，并在很大程度上影響競爭的走向。這是有別于冷戰(zhàn)時期太空競爭的最顯著特點。

那么，對于中國航天業(yè)來說，如何在新的競爭環(huán)境下作出有效的應(yīng)對？

首先，是形成雙輪驅(qū)動的航天發(fā)展格局。

相較美國，中國航天業(yè)的短板之一就在于航天發(fā)展的驅(qū)動模式上的差異。

隨著民營商業(yè)航天的崛起，美國航天業(yè)已經(jīng)形成政府與市場雙輪驅(qū)動的模式，并逐漸呈現(xiàn)相互融合的趨勢。

本世紀初，美國開始通過刺激商業(yè)航天發(fā)展來提升國家整體航天實力，鼓勵航天發(fā)射的商業(yè)發(fā)展及國際合作，使諸如SpaceX公司、藍色起源公司、內(nèi)華達山脈公司、維珍銀河公司等私營商業(yè)航天公司獲得了相應(yīng)的政策支持和技術(shù)、人力及物力的支撐，得到了蓬勃發(fā)展。美國商業(yè)航天市場由于國家政策的鼓勵被徹底激活，私營商業(yè)航天公司以其創(chuàng)新意識受約束較少和扁平高效的管理模式，刺激和倒逼傳統(tǒng)航天公司不斷革新，從而提升了整個國家的航天綜合實力，實現(xiàn)了商業(yè)航天發(fā)展的良性循環(huán)。

而目前中國航天業(yè)仍然處于國家和政府處于絕對主導(dǎo)地位的狀態(tài)，商業(yè)航天盡管得到了大力支持和快速發(fā)展，但不足以成為驅(qū)動我國航天發(fā)展的根本力量之一。

就此而言，中國的商業(yè)航天能否成為驅(qū)動我國航天可持續(xù)發(fā)展并應(yīng)對外部競爭的雙輪之一，是關(guān)系到中美已經(jīng)展開的太空競爭走向的一個關(guān)鍵因素。

其次，是正視我國在民營航天發(fā)展中亟待破解的難題，概括起來，就是四個“開放”。

一是市場的開放。一言以蔽之，就是提供“國家隊”和“民間力量”同場競技的舞臺，并基于目前“國家隊”過于強大的現(xiàn)實，在政策允許的范圍內(nèi)，適當傾斜和扶持“民間力量”，使之在技術(shù)和能力還處于劣勢的情況下能夠得到生存和發(fā)展的空間，同時加強國家航天機構(gòu)與民營航天機構(gòu)的分工與協(xié)作，使二者在開放的市場中形成既競爭又互補的良性循環(huán)。

二是技術(shù)的開放。即在保護國家投資形成的技術(shù)成果的前提下，通過合理的機制促進技術(shù)向民企的開放，以避免民營航天低水平重復(fù)和研發(fā)成本的無謂耗費。

三是人才的開放。人才稀缺是當前我國民營商業(yè)航天發(fā)展的瓶頸之一。建立合理的人才流動機制是解決這一問題的根本途徑。

四是資本的開放。需要進一步拓展融資方式和途徑，以支撐高風(fēng)險、高成本的航天探索，給予民營航天企業(yè)“試錯”機會，調(diào)動創(chuàng)新的激情。

總之，“特別威脅”論也好，“遠遠領(lǐng)先”論也好，在其所反映的中美航天競爭的趨勢中，商業(yè)航天無疑將占據(jù)越來越重要的位置。SATNET