高校海歸人才中發(fā)展黨員工作的思考
——以高校海歸青年教師為例

□翟云秋

隨著國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和高等教育國(guó)際化的不斷推進(jìn)，高校海歸青年教師的比例逐漸上升，給高校黨組織的黨員發(fā)展工作帶來(lái)了新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。因此，對(duì)海歸青年教師黨員發(fā)展的研究現(xiàn)狀、 問(wèn)題特點(diǎn)和影響因素等進(jìn)行歸納和系統(tǒng)分析是十分必要的，也是進(jìn)一步加強(qiáng)和提升黨組織對(duì)海歸青年教師影響力和吸引力的重要途徑。

一、研究背景

隨著國(guó)家和地方對(duì)海歸人才的重視和支持政策的出臺(tái)，近年來(lái)，我國(guó)留學(xué)人員歸國(guó)的數(shù)量逐漸增多。 根據(jù)教育部有關(guān)數(shù)據(jù)，從1978年至2017年年底，我國(guó)留學(xué)回國(guó)人數(shù)穩(wěn)步提升，高層次人才回流趨勢(shì)明顯。其間各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員中， 有共計(jì)313.20萬(wàn)名留學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)留學(xué)生人數(shù)的83.73%。十八大以來(lái)，隨著留學(xué)回國(guó)發(fā)展人員的不斷增加，已有231.36萬(wàn)人學(xué)成歸國(guó)，占改革開(kāi)放以來(lái)回國(guó)總?cè)藬?shù)的73.87%。

高校海歸青年教師是留學(xué)歸國(guó)人員中的重要組成部分，他們?cè)谥R(shí)儲(chǔ)備、研究能力以及國(guó)際視野方面，為我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展提供了高層次的人才基礎(chǔ)和豐厚的知識(shí)基礎(chǔ)。但同時(shí)，受各種相關(guān)因素的影響，海歸教師回國(guó)后的黨員發(fā)展工作，進(jìn)展并非十分順利。 做好海歸青年教師的黨員發(fā)展工作，最大化地發(fā)揮海歸青年教師的作用， 既是新時(shí)期高校黨組織的光榮責(zé)任和使命，也是高校黨建工作要面臨和解決的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。在此背景下，本文通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于海歸青年教師的文獻(xiàn)，運(yùn)用系統(tǒng)論的原理，對(duì)高校海歸青年教師進(jìn)行了特點(diǎn)概述，并分析了高校海歸青年教師黨員發(fā)展中所面臨的現(xiàn)狀問(wèn)題、影響因素以及應(yīng)對(duì)的有效路徑。

二、海歸青年教師黨員發(fā)展問(wèn)題的研究回顧

結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)以及聯(lián)合國(guó)對(duì)青年的年齡界定，通常將海歸青年教師的概念界定為：年齡在45 周歲（含45周歲）以下，在國(guó)（境）外取得學(xué)歷（研究生或本科生）后回到國(guó)內(nèi)高校專(zhuān)門(mén)從事一線教學(xué)和科研工作的教師。目前國(guó)內(nèi)對(duì)海歸青年教師黨員發(fā)展的研究，主要有定性研究和定量研究?jī)煞N方式。 定性研究中，許奕鋒（2010）對(duì)海歸知識(shí)分子的政治認(rèn)同特征進(jìn)行了分析。 呂憶松等（2012）則指出，目前高?；鶎狱h組織在海歸人才管理中存在著 “促進(jìn)海歸人才充分發(fā)揮作用的機(jī)制還不夠完善，缺乏引進(jìn)人才和原有人才協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制”等，影響發(fā)揮政治核心作用面臨的新挑戰(zhàn)。李云先（2015）指出高校海歸人才的特點(diǎn)之一是黨員人數(shù)少，比例偏低。 定量研究中，李蕾、黃鑫城（2015）在調(diào)研海歸青年教師后認(rèn)為“政治認(rèn)同性低，組織發(fā)展步伐不快”。 李娟（2016）對(duì)北京市6 所不同類(lèi)別高校海歸青年教師的思想政治狀況進(jìn)行了調(diào)研。蔡蕾（2017）通過(guò)對(duì)高校高層次海歸人才黨員發(fā)展工作的實(shí)證分析， 提出要加強(qiáng)黨組織的吸引力、親和力、執(zhí)行力和凝聚力。

三、海歸青年教師黨員發(fā)展的系統(tǒng)分析

系統(tǒng)理論是研究系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和規(guī)律的學(xué)問(wèn)。從系統(tǒng)論的角度考慮海歸教師的黨員發(fā)展問(wèn)題，是把海歸教師黨員發(fā)展作為一個(gè)系統(tǒng)考慮，以海歸教師黨員發(fā)展工作中呈現(xiàn)的問(wèn)題特點(diǎn)作為系統(tǒng)要素，海歸教師黨員發(fā)展的影響因素作為系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，海歸教師黨員發(fā)展的有效路徑作為系統(tǒng)功能。

從系統(tǒng)要素來(lái)看，根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)青年教師黨員發(fā)展工作的研究成果可知，目前高校青年教師黨員發(fā)展工作存在的主要問(wèn)題是“一低、二少、三難”：青年教師比例偏低，申請(qǐng)入黨人數(shù)少、發(fā)展黨員少，對(duì)青年教師啟發(fā)教育難、發(fā)展工作難，黨支部在發(fā)展青年教師加入黨組織中有畏難情緒。海歸青年教師的黨員發(fā)展工作與青年教師黨員發(fā)展工作有一定的交集，但海歸青年教師的黨員發(fā)展工作又有其特殊性。 概括起來(lái)，目前海歸青年教師黨員發(fā)展工作存在的問(wèn)題，即海歸青年教師黨員發(fā)展人數(shù)少、比例偏低、入黨積極性低、對(duì)黨支部的活動(dòng)參與度和認(rèn)可度不高等。

1.社會(huì)環(huán)境因素。海歸人才在留學(xué)過(guò)程中，難免會(huì)受到異國(guó)文化和思想的影響與熏陶，因此多元文化和異國(guó)大環(huán)境的深入影響，容易造成理想信念和政治信仰的模糊，對(duì)黨的基本路線方針、中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值體系，對(duì)馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀等缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)理解， 因此海歸青年教師缺乏政治熱情、對(duì)黨的執(zhí)政情況存在一定程度的認(rèn)識(shí)偏差，這些情況還是客觀存在的。 此外，海歸青年教師歸國(guó)后國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)已經(jīng)有所變化，他們?cè)诠ぷ髦型鶗?huì)帶有異國(guó)文化的理念和工作方式，而這與中國(guó)社會(huì)情況有所不同，使得他們要在自己的行為和價(jià)值觀方面做出改變，來(lái)適應(yīng)國(guó)內(nèi)的大環(huán)境，否則很容易產(chǎn)生適應(yīng)沖突和矛盾。

2.組織建設(shè)因素。從高校來(lái)講，普遍存在重業(yè)務(wù)、輕政治的傾向，更多地把精力放在教學(xué)科研上，對(duì)教師理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育有所放松，缺乏硬性要求和衡量標(biāo)準(zhǔn)。 因此，多數(shù)高校放松了對(duì)海歸青年教師政治上的培養(yǎng)和關(guān)心，缺少主動(dòng)進(jìn)行培養(yǎng)教育的意識(shí)，因而難以吸引海歸青年教師加入黨組織。目前，我們?cè)诎l(fā)展黨員中必須遵循完備的程序，這也是確保發(fā)展黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。 但是從某種程度上，黨員發(fā)展的嚴(yán)格程序也制約了一些人加入黨組織的意愿。高校海歸青年教師的工作主要圍繞教學(xué)、科研等開(kāi)展，任務(wù)繁重，很少有人能夠并且愿意花費(fèi)大量時(shí)間在入黨的流程上。因此，很多海歸青年教師在被問(wèn)及“黨員發(fā)展問(wèn)題”時(shí)，往往就“暫時(shí)不考慮了”。

3.個(gè)體自身因素。從群體特點(diǎn)來(lái)看，海歸青年教師由于年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化，其留學(xué)國(guó)別（地區(qū)）以發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）為主，處于職業(yè)生涯的起步階段，具有較高的職業(yè)發(fā)展要求。他們具有開(kāi)放創(chuàng)新精神以及較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，并且他們的挑戰(zhàn)意識(shí)和生存意識(shí)強(qiáng)，具有多元化的價(jià)值取向。 從思想狀況特點(diǎn)來(lái)看，海歸青年教師整體的思想狀況總體向好，但他們的愛(ài)國(guó)主義情感認(rèn)同與對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的深度認(rèn)知呈現(xiàn)二元分化；對(duì)國(guó)家時(shí)政大勢(shì)的不實(shí)報(bào)道容易偏聽(tīng)偏信；對(duì)個(gè)人生活工作狀況的比較心理和情緒主動(dòng)輸出傾向明顯；對(duì)高校思想政治工作的認(rèn)可程度和接受意愿較低。他們的政治認(rèn)知正確與模糊并存，政治情感熱情與冷漠并存，政治動(dòng)機(jī)理想與功利并存，政治態(tài)度堅(jiān)定與搖擺并存。 從歸國(guó)適應(yīng)特點(diǎn)來(lái)看，海歸青年教師由于角色轉(zhuǎn)換帶來(lái)壓力，適應(yīng)環(huán)境需要過(guò)程， 對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)優(yōu)惠政策與服務(wù)機(jī)構(gòu)不了解，受到學(xué)校管理層面的制約等因素，使得他們?cè)跉w國(guó)適應(yīng)上呈現(xiàn)出適應(yīng)時(shí)間較長(zhǎng)、適應(yīng)難度較大的特點(diǎn)。

四、海歸青年教師黨員發(fā)展的有效路徑

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善服務(wù)體系。要從海歸青年教師黨員發(fā)展工作的深入、黨員發(fā)展覆蓋的廣度、黨員發(fā)展工作內(nèi)容的細(xì)化、 黨員發(fā)展工作的創(chuàng)新協(xié)同等方面，構(gòu)建高?；鶎狱h組織的服務(wù)格局，使海歸青年教師黨員發(fā)展工作切實(shí)深入基層、擴(kuò)大覆蓋、細(xì)化內(nèi)容、協(xié)同創(chuàng)新。 建立優(yōu)秀海歸青年教師入黨目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善入黨積極分子聯(lián)系人制度，建立適合海歸青年教師特點(diǎn)的培訓(xùn)教育制度，建立談心談話制度、師生黨建融合制度、職業(yè)發(fā)展與黨員發(fā)展“雙向培養(yǎng)”制度等。構(gòu)建“黨員發(fā)展工作有深度、黨員發(fā)展覆蓋有廣度、黨員發(fā)展工作有溫度以及創(chuàng)新協(xié)同有力度”的工作格局。 要建立健全黨員發(fā)展工作制度體系，全面規(guī)范黨員發(fā)展工作全過(guò)程，建設(shè)得力的專(zhuān)兼職隊(duì)伍，落實(shí)黨員發(fā)展工作責(zé)任制，通過(guò)民主、公開(kāi)的發(fā)展程序接受群眾的監(jiān)督，保證黨員發(fā)展工作的數(shù)量和質(zhì)量全面提高。

2.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)實(shí)際效果。吸引優(yōu)秀人才是高校基層黨組織的根本價(jià)值取向和重要職責(zé)，高校黨組織要從思想作風(fēng)上堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)宣傳，發(fā)揮高?；鶎狱h組織的吸引力和凝聚力。 要加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，多調(diào)研、多聽(tīng)取意見(jiàn)建議，在工作作風(fēng)上克服形式主義和官僚主義。要通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)有力的“以人為本”服務(wù)核心、形式多樣的支部活動(dòng)載體、師生黨建的有效融合以及切實(shí)有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制等路徑，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做到全心全意為人民服務(wù)。

3.加強(qiáng)黨建文化，提升示范引領(lǐng)。高?？梢酝ㄟ^(guò)樹(shù)立正面教育典型，以點(diǎn)帶面進(jìn)行輻射，充分發(fā)揮優(yōu)秀海歸人才的模范引領(lǐng)作用。 高?？梢詮狞h員發(fā)展的內(nèi)容、載體、形式、考核等方面進(jìn)一步完善，加強(qiáng)黨建文化的引領(lǐng)和構(gòu)建，以黨建文化引人、以黨建文化育人、以黨建文化留人。 利用互聯(lián)網(wǎng)、黨日活動(dòng)、志愿服務(wù)等載體，聯(lián)合社區(qū)、政府等加強(qiáng)黨建活動(dòng)的教育功能，提升黨建文化的內(nèi)涵。 結(jié)合海歸青年教師特點(diǎn)，實(shí)施分層次分階段培養(yǎng)戰(zhàn)略，將培養(yǎng)階段分為基礎(chǔ)性、發(fā)展性、成就性三個(gè)階段；深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，加強(qiáng)其世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育， 黨支部活動(dòng)的內(nèi)容要寓思想性、知識(shí)性于一體。