政策法規(guī)

1 促消費(fèi)國(guó)20條發(fā)布：電商和家電共迎政策利好

國(guó)務(wù)院辦公廳8月16日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》，并提出20條穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提振消費(fèi)信心的政策措施。涉及家電產(chǎn)業(yè)則主要包含第十一條:支持綠色智能商品以舊換新。鼓勵(lì)具備條件的流通企業(yè)回收消費(fèi)者淘汰的廢舊電子電器產(chǎn)品，折價(jià)置換超高清電視、節(jié)能冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、智能手機(jī)等綠色、節(jié)能、智能電子電器產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色智能消費(fèi)。有條件的地方對(duì)開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品促銷活動(dòng)、建設(shè)信息平臺(tái)和回收體系等給予一定支持。政策一經(jīng)出臺(tái)，家電板塊資本市場(chǎng)表現(xiàn)向好。

今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等也多次出臺(tái)文件，聚焦家電與消費(fèi)電子產(chǎn)品領(lǐng)域，刺激家電消費(fèi)、鼓勵(lì)提高回收利用效率。一方面，國(guó)20條發(fā)布對(duì)家電市場(chǎng)和用戶生活品牌升級(jí)具有普惠意義，另一方面則是在低迷的家電市場(chǎng)環(huán)境下，側(cè)重對(duì)企業(yè)端的市場(chǎng)化指導(dǎo)，將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。但是在缺乏財(cái)政補(bǔ)貼等配套政策之下，家電廠商對(duì)于政策紅利普遍持觀望態(tài)度，短期內(nèi)并不會(huì)刺激家電消費(fèi)市場(chǎng)的引爆。

2 19年8月最受關(guān)注的房地產(chǎn)政策主要集中在房貸政策、房市整頓、限購(gòu)、公積金、供地計(jì)劃等

國(guó)務(wù)院：堅(jiān)持房住不炒，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告顯示，下半年要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板。堅(jiān)持房子是用 來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制 方案,不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)刊文：保障房立法是“房住不炒”具體體現(xiàn)。

住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，將加快推動(dòng)住房保障立法，明確國(guó)家層面 住房保障頂層設(shè)計(jì)和基本制度框架，夯實(shí)各級(jí)政府住房保障工作責(zé)任，同時(shí)為規(guī)范保障房準(zhǔn)入使用和退出提供法律依據(jù)。該表述有四個(gè)要點(diǎn)，明確了今年住房保障工作的方向。

央行劉國(guó)強(qiáng)：新 LPR 形成機(jī)制并不會(huì)使房貸利率下降。

8月20日，新貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）報(bào)價(jià)出爐，此次改革中房貸的 利率由基準(zhǔn)利率變?yōu)閰⒖糒PR。在當(dāng)日國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，被問(wèn)及個(gè)人房貸利率下限的政策會(huì)不會(huì)做相應(yīng)的調(diào)整時(shí)，央行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)表示，有一點(diǎn)肯定的是，房貸的利率不下降。

央行：7月人民幣貸款增加1.06 萬(wàn)億元 住戶部門貸款增加 5112億。

8月12日，央行公布，7月份人民幣貸款增加 1.06 萬(wàn)億元，外幣貸款 減少 123 億美元；人民幣存款增加 6420 億元，外幣存款減少 148億美 元。分部門看，住戶部門貸款增加 5112 億元，其中，短期貸款增加 695 億元，中長(zhǎng)期貸款增加4417 億元；非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款增加 2974 億元，其中，短期貸款減少 2195 億元，中長(zhǎng)期貸款增加 3678 億元，票 據(jù)融資增加 1284億元;非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款增加2328 億元。

央行：保持個(gè)人住房貸款合理適度增長(zhǎng)嚴(yán)禁消費(fèi)貸款違規(guī)用于購(gòu)房。

中國(guó)人民銀行在北京召開(kāi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化座談會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化要要堅(jiān)持“房子是 用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)性穩(wěn)定性。保持個(gè)人住房貸款合理 適度增長(zhǎng)，嚴(yán)禁消費(fèi)貸款違規(guī)用于購(gòu)房，加強(qiáng)對(duì)銀行理財(cái)、委托貸款等 渠道流入房地產(chǎn)的資金管理。加強(qiáng)對(duì)存在高杠桿經(jīng)營(yíng)的大型房企的融資 行為的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)提示，合理管控企業(yè)有息負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率。

央行：加強(qiáng)對(duì)存在高杠桿經(jīng)營(yíng)的大型房企的融資行為的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)提示。

人民銀行在北京召開(kāi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化座談會(huì)。會(huì)議要求保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)性穩(wěn)定性。保持個(gè)人住房貸款合理適度增長(zhǎng)，嚴(yán)禁消費(fèi)貸款違規(guī)用于購(gòu)房，加強(qiáng)對(duì)銀行理財(cái)、委托貸款等渠道流入房 地產(chǎn)的資金管理。加強(qiáng)對(duì)存在高杠桿經(jīng)營(yíng)的大型房企的融資行為的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)提示，合理管控企業(yè)有息負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率。四是要加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、金融扶貧等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。

4 工信部就新能源汽車動(dòng)力電池回收服務(wù)發(fā)布征求意見(jiàn)稿

9月10日，工信部就《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指南》公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿對(duì)動(dòng) 力蓄電池的定義為：為新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)提供能量的蓄電池，包括鋰離子動(dòng)力蓄電池、金屬氫化物鎳動(dòng) 力蓄電池等，不包含鉛酸蓄電池。意見(jiàn)稿對(duì)對(duì)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的工作要求，包括新能 源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)應(yīng)依托回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)廢舊動(dòng)力蓄電池的跟蹤。回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù) 責(zé)收集、分類、貯存及包裝廢舊動(dòng)力蓄電池，不得擅自對(duì)收集的廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行安全檢查外的拆解處 理。廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)規(guī)范移交至綜合利用企業(yè)進(jìn)行梯次利用或再生利用。同時(shí)，意見(jiàn)稿要求，新能源汽 車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)新能源汽車銷售的行政區(qū)域（至少地級(jí)）內(nèi)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在本企業(yè)新 能源汽車保有量達(dá)到 8000 輛或收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的貯存、安全保障等能力不能滿足廢舊動(dòng)力蓄電池回 收要求的行政區(qū)域（至少地級(jí)）內(nèi)建立集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

5 工信部發(fā)布修改《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)

9月11日，工信部發(fā)布修改《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。據(jù)悉，此次修改包括五方面內(nèi)容，一是修改了傳統(tǒng)能源乘用車適用范圍，將能夠燃 用醇醚燃料的乘用車納入考核。二是公布了 2021-2023年新能源汽車積分比例要求并修改了新能源汽車車型 積分計(jì)算方法。三是完善了傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量引導(dǎo)和積分靈活性措施，對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量達(dá)到當(dāng)年度達(dá)標(biāo)值 123%的，新能源汽車正積分可按照 50%的結(jié)轉(zhuǎn)系數(shù)向后結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過(guò)3年；降低低油耗乘用車核算新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值的基數(shù)，在核算企業(yè)新能源汽車積分目標(biāo)值時(shí)每輛 低油耗車型按 0.5 輛計(jì)算。四是更新了小規(guī)模企業(yè)核算優(yōu)惠，延續(xù)了油耗積分適度寬松考核的優(yōu)惠，并調(diào)整了對(duì)該類企業(yè)油耗下降比例的要求。五是將《積分辦法》中“質(zhì)檢總局”修改為“市場(chǎng)監(jiān)管總局”。

本次修改主要更改了 7 個(gè)方面內(nèi)容：①將醇醚燃料車型納入傳統(tǒng)乘用車；②新增條款：新能源汽車不參與企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量核算 提出低油耗乘用車的概念；③放寬小規(guī)模企業(yè)核算要求；④給予低油耗車型新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值核算優(yōu)惠；⑤更新 2021～2023年新能源汽車積分比例要求；⑥修改了新能源汽車正積分交易規(guī)則；⑦修改了新能源車型積分計(jì)算方法。

“雙積分”政策修改稿使得新能源積分制度更加的靈活，將降低油耗與發(fā)展新能源視作同等重要。同時(shí)，對(duì)小規(guī)模企業(yè)核算有一定放松，有利于規(guī)模較為單一的小規(guī)模車企生存。對(duì)于逐漸發(fā)展起來(lái)的的醇醚燃料車型列入積分考慮范圍，彌補(bǔ)之前漏洞，有利于引導(dǎo)整個(gè)汽車行業(yè)向新能源、低能耗發(fā)展。