健康服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑探析

曹 越，周 瑛，范良松

(1.廣州中醫(yī)藥大學(xué)，廣東 廣州 510405；2.廣州地鐵集團(tuán)有限公司，廣東 廣州 510010)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)及生活水平的發(fā)展，人們對(duì)健康服務(wù)的需求也越來(lái)越高，將預(yù)防、保健、治療、康復(fù)等相結(jié)合的綜合性健康服務(wù)模式催生了健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展。《健康中國(guó)2020戰(zhàn)略研究》《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件的相繼出臺(tái)，標(biāo)志著發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)已逐步上升到我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略突破口。探討和踐行健康服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)更好更快地發(fā)展是擺在各界面前的重要課題。本文在研究相關(guān)政策的基礎(chǔ)上分析了健康服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革的方向、具體路徑，并提出了相應(yīng)建議，以期為促進(jìn)我國(guó)健康服務(wù)的發(fā)展提供參考。

1 健康服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)部分學(xué)者對(duì)健康服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵開(kāi)展了研究。陳英耀等[1]認(rèn)為，健康服務(wù)業(yè)不僅限于直接提供健康服務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，還涵蓋了以“健康”為核心的服務(wù)提供、籌資、生產(chǎn)、研究等功能組成的產(chǎn)業(yè)群；胡琳琳等[2]從功能的角度將健康服務(wù)業(yè)定義為維護(hù)健康、修復(fù)健康、促進(jìn)健康而開(kāi)展具有一定規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)提供及信息傳播等活動(dòng)，形成了與健康直接或間接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系；王曉迪等[3]認(rèn)為健康服務(wù)業(yè)是包括所有與健康有直接或間接關(guān)系的產(chǎn)業(yè)體系，是以維護(hù)、改善、促進(jìn)與管理健康，預(yù)防疾病為目的，提供產(chǎn)、學(xué)、研產(chǎn)品與相關(guān)健康服務(wù)的行業(yè)總稱。

雖然各學(xué)者的研究角度存在著差異，但是健康服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵逐漸清晰統(tǒng)一起來(lái)：健康服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，既包括消費(fèi)性健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也包括生產(chǎn)性的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，廣義上也可以包含產(chǎn)品制造等相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)和其他服務(wù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)[4]?！蛾P(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》從國(guó)家層面首次定義了健康服務(wù)業(yè)的基本概念與范疇：“健康服務(wù)業(yè)以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品以及健身產(chǎn)品等相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)”。

2 健康服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革方向及相關(guān)要素分析

李曉曄[5]認(rèn)為，供給側(cè)改革主要是從供給側(cè)角度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過(guò)增加有效供給促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，供給側(cè)改革意味著“供需相匹配”的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的到來(lái)。車(chē)海剛[6]指出，供給側(cè)包含產(chǎn)業(yè)供給、要素供給、制度供給3個(gè)層面。賈康[7]強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)改革核心是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，著力提升制度供給的高效性和市場(chǎng)空間的開(kāi)放性，激發(fā)微觀主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力，使其成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。綜合來(lái)看，供給側(cè)改革即圍繞供給的存量和增量方面開(kāi)展的相關(guān)改革創(chuàng)新。供給側(cè)改革與需求側(cè)改革相輔相成，供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)立足解決中長(zhǎng)期健康和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，通過(guò)制度的變革與完善，改善供給環(huán)境、優(yōu)化供給制度、激發(fā)供給活力和強(qiáng)化供給動(dòng)力，以便更好發(fā)揮企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者作為市場(chǎng)主體的作用。

2.1 健康服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革方向

我國(guó)健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，雖然已經(jīng)取得了一定的成效，但仍面臨著滿足巨大消費(fèi)需求和提供更多、更好供給服務(wù)的雙重矛盾。結(jié)合《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》來(lái)看，我國(guó)發(fā)展健康服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題和障礙包括：①健康服務(wù)的實(shí)施主體以公辦的醫(yī)療服務(wù)為主，結(jié)構(gòu)單一；②健康服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)不夠多樣化；③細(xì)分市場(chǎng)發(fā)展不健全，尤其是養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)；④健康服務(wù)業(yè)相關(guān)的支撐產(chǎn)業(yè)不健全；⑤缺乏人力資源保障，從業(yè)人員少且素質(zhì)低，服務(wù)水平和能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配；⑥相關(guān)的政策及機(jī)制不健全、技術(shù)應(yīng)用仍滯后等，包括行業(yè)準(zhǔn)入制度不健全、誠(chéng)信體系缺失、醫(yī)療信息化應(yīng)用不普及等。

綜合來(lái)看，推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)的供給側(cè)改革，進(jìn)一步優(yōu)化各地區(qū)健康服務(wù)業(yè)的供給數(shù)量、供給結(jié)構(gòu)、供給質(zhì)量和供給效率，同時(shí)促進(jìn)地區(qū)之間的供給平衡，既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略需求，也是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綠色崛起動(dòng)力的內(nèi)在需求，更是實(shí)現(xiàn)人民健康幸福、社會(huì)和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

2.2 健康服務(wù)業(yè)發(fā)展要素

從健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)影響要素來(lái)看，主要發(fā)展結(jié)構(gòu)概括為政策層、產(chǎn)業(yè)層和要素層。政策層主要指產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)資源配置引導(dǎo)和政策制定；產(chǎn)業(yè)層主要指供給方、需求方和社會(huì)中介組織；要素層主要指培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)支撐企業(yè)，負(fù)責(zé)提供除政策要素外，健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他相關(guān)生產(chǎn)要素。

3 健康服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革路徑探析

健康服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，就是要捋清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律的前提下，正確發(fā)揮政府的作用，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。

3.1 健康服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀剖析

從產(chǎn)業(yè)層面來(lái)看，供給方的供給提供、需求方的供給接收以及供給方與需求方之間的社會(huì)中介組織三方面決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率。一是健康服務(wù)業(yè)供給方主要包括供給主體、供給內(nèi)容、供給價(jià)格和供給渠道。當(dāng)前，供給的主體仍然以公辦醫(yī)療單位為主；供給內(nèi)容較為單一，以醫(yī)院、診所為代表的醫(yī)療服務(wù)以及醫(yī)藥和保健品生產(chǎn)企業(yè)為代表的傳統(tǒng)市場(chǎng)為主，其他康復(fù)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)以及新興產(chǎn)業(yè)等細(xì)分市場(chǎng)發(fā)展不健全；供給價(jià)格不能很好地反映市場(chǎng)供給和需求；供給渠道仍然較為狹窄，市場(chǎng)透明度有待進(jìn)一步提升。二是健康服務(wù)業(yè)需求方的接收方面，隨著居民健康服務(wù)消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)、消費(fèi)能力的提升以及健康需求的剛性擴(kuò)大，有效供給不足的矛盾日益突出，需求接收方面仍處于被動(dòng)選擇或盲目選擇的狀況，對(duì)需求方的健康或財(cái)產(chǎn)將帶來(lái)不利的影響。三是社會(huì)中介組織功能的缺位是影響供給和需求匹配的重要因素，包括提供中介服務(wù)、評(píng)估服務(wù)、咨詢服務(wù)以及監(jiān)督考核等。

從要素層面來(lái)看，各種相關(guān)生產(chǎn)要素的投入以及生產(chǎn)要素之間的匹配效率是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，除政策要素外，離不開(kāi)人力、資金、土地、設(shè)備、技術(shù)等，包括從事健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的人員、資本的投入、設(shè)備研發(fā)、信息技術(shù)研發(fā)、研發(fā)實(shí)驗(yàn)室以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。一是健康服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)系統(tǒng)還未成體系[8]，從業(yè)人員從事健康服務(wù)各細(xì)分市場(chǎng)的職業(yè)生涯規(guī)劃路徑不明晰。二是社會(huì)資金進(jìn)入健康服務(wù)業(yè)的渠道和機(jī)制不健全。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初期，發(fā)展前景不明確，且同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等，投資回報(bào)率低或投資風(fēng)險(xiǎn)高導(dǎo)致當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效的資金投入。三是科研投入及產(chǎn)業(yè)孵化效率有限。由于相關(guān)體制機(jī)制的局限性，遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能信息化終端研發(fā)等發(fā)展受限，一定程度上也束縛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)相對(duì)較滯后，未能與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求之間形成螺旋式促進(jìn)作用，產(chǎn)業(yè)集聚未能夠形成。

從政策層面來(lái)看，處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系是供給側(cè)改革的重中之重。要發(fā)揮政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，政府需尊重和順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，優(yōu)化資源配置，充分激活市場(chǎng)動(dòng)力、活力和創(chuàng)造力。第一，健康服務(wù)業(yè)的定位和發(fā)展規(guī)劃仍然有待進(jìn)一步明確和出臺(tái)。國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào))等文件后，各部門(mén)、各地區(qū)相繼形成了各自的健康服務(wù)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃和行動(dòng)方案，但其有效性有待評(píng)估和優(yōu)化。第二，政府政策性投入和財(cái)政支持有待進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)扶持作用不夠，市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力不足。健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力—知識(shí)創(chuàng)造與技術(shù)創(chuàng)新，需要政府給予相應(yīng)的激勵(lì)政策，包括財(cái)稅優(yōu)惠政策、人才政策、土地政策以及產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，規(guī)劃和規(guī)范產(chǎn)業(yè)的布局，扶持和指導(dǎo)相關(guān)的企業(yè)，培養(yǎng)和激勵(lì)相關(guān)的人才以及引導(dǎo)和促進(jìn)相關(guān)的消費(fèi)。第三，行業(yè)發(fā)展規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)仍不健全。標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的重要支撐。通過(guò)行業(yè)發(fā)展規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)在宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管等有效開(kāi)展工作，實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可、合格評(píng)定/認(rèn)證認(rèn)可、行政執(zhí)法以及監(jiān)督抽查等綜合手段，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提高政府公共服務(wù)效能。第四，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的公共平臺(tái)或公共服務(wù)等方面的供給有待進(jìn)一步增多。社會(huì)中介組織發(fā)展不健全，導(dǎo)致整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出重復(fù)投入、無(wú)效投入或缺乏投入等亂像，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，產(chǎn)業(yè)或服務(wù)成本高，投資回收期長(zhǎng)，整體市場(chǎng)發(fā)展活力不夠。

3.2 健康服務(wù)業(yè)改革發(fā)展路徑探析

從上述的分析來(lái)看，關(guān)鍵要處理好產(chǎn)業(yè)層、要素層和政策層的管理，培育符合健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)動(dòng)力、強(qiáng)活力和強(qiáng)創(chuàng)造力。

首先，創(chuàng)新政策層制度供給，激活市場(chǎng)動(dòng)力?；诶嫦嚓P(guān)者視角，各利益主體之間存在“信息不對(duì)稱”以及利己行為的趨勢(shì)等，政府需針對(duì)性地形成相應(yīng)的機(jī)制創(chuàng)新。如從“信息不對(duì)稱”角度，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化體系、構(gòu)建行業(yè)發(fā)展供給服務(wù)平臺(tái)，頂層繪制健康服務(wù)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖、透明化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則以及降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；從“人性是利己”角度，建立市場(chǎng)評(píng)價(jià)、監(jiān)督體系，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行秩序；從“以人為本”角度，研究制定政策發(fā)展引導(dǎo)和扶持等配套機(jī)制。

其次，提高要素層供給質(zhì)量和效率，提升市場(chǎng)創(chuàng)新力。一方面，要堅(jiān)持市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線，開(kāi)展解開(kāi)相關(guān)生產(chǎn)要素進(jìn)入的壁壘和政策束縛的探索和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)更多要素的投入，同時(shí)尊重市場(chǎng)規(guī)律把控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要以深化科技體制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率，提升市場(chǎng)服務(wù)的科技含量和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三，創(chuàng)新企業(yè)投資融資模式和機(jī)制，降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力以及技術(shù)創(chuàng)新能力。

最后，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。一方面，按照市場(chǎng)規(guī)律和各區(qū)域?qū)嶋H情況，培育發(fā)展健康服務(wù)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)及支撐市場(chǎng)，降低市場(chǎng)新主體進(jìn)入的行政壁壘，允許多種主體的有序競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，培育發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品、新服務(wù)，提供有效供給，滿足瞬息多變和日漸多樣的市場(chǎng)需求。第三，大力發(fā)展社會(huì)中介組織，完善健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)的中介服務(wù)、評(píng)估服務(wù)、咨詢服務(wù)以及監(jiān)督考核等職能。第四，借助創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)跨產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4 對(duì)優(yōu)化健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 激發(fā)扶持引導(dǎo)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)多元化、多樣化、多層次發(fā)展

要進(jìn)一步區(qū)分和細(xì)分公共服務(wù)類(lèi)和市場(chǎng)服務(wù)類(lèi)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在涉及公共服務(wù)的范圍內(nèi)，有計(jì)劃地逐步開(kāi)展市場(chǎng)化改革，改變以公辦醫(yī)療為主、結(jié)構(gòu)單一的局面，借助PPP模式等引入社會(huì)資本和社會(huì)力量的參與和進(jìn)入，促進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體多元化發(fā)展。在現(xiàn)有粗放性的服務(wù)市場(chǎng)格局下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)以市場(chǎng)為主導(dǎo)的創(chuàng)新主體發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，輔以政府財(cái)政支持的研發(fā)投入，以市場(chǎng)需求和技術(shù)趨勢(shì)為導(dǎo)向，與數(shù)據(jù)化、自動(dòng)化、智能化等相結(jié)合，進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富健康服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。要以放寬準(zhǔn)入機(jī)制為導(dǎo)向，建立多層次的健康服務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)存量市場(chǎng)的規(guī)范化融合轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)增量市場(chǎng)的規(guī)?；焖龠M(jìn)入，形成滿足不同消費(fèi)層次的供需對(duì)接市場(chǎng)。另外，一些有條件的區(qū)域，可通過(guò)政府與市場(chǎng)的融合進(jìn)一步統(tǒng)籌整合醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)和養(yǎng)老服務(wù)資源，逐步打造有序共享、功能合理的健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.2 促進(jìn)健康服務(wù)生態(tài)圈建設(shè)相關(guān)單位的系統(tǒng)性和協(xié)同性

由于健康服務(wù)業(yè)涉及工商管理、醫(yī)療衛(wèi)生管理等行政管理的必然性，健康服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的教育資源、科技力量、投融資需求的廣泛性，健康服務(wù)以及健康服務(wù)業(yè)子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間的關(guān)聯(lián)性等，健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展決不是孤立和封閉的，而應(yīng)該是系統(tǒng)的和協(xié)同的，與其相關(guān)的資源配置效率決定了健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和速度。相關(guān)部門(mén)放管服改革以及橫向協(xié)作有助于健康服務(wù)業(yè)相關(guān)資源的配置和效率提升。例如，逐步將健康服務(wù)業(yè)與醫(yī)改、保險(xiǎn)等整體規(guī)劃相結(jié)合，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)銜接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)和相互促進(jìn)；衛(wèi)生健康行政部門(mén)、中醫(yī)藥主管部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等多個(gè)部門(mén)在改革推進(jìn)、整體規(guī)劃及投入、人才教育及人事改革、商事變革、商業(yè)保險(xiǎn)等方面相互協(xié)作，形成支撐健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性合力。

4.3 提升健康服務(wù)持續(xù)發(fā)展的規(guī)范性、示范性和集聚性

在放寬市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)上，逐步在市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制、從業(yè)人員規(guī)范化等方面不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和逐步規(guī)范化，建立健全健康服務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)，包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、價(jià)格管理體系、經(jīng)營(yíng)規(guī)范體系、從業(yè)組織及人員的管理體系等。一方面維系了健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展秩序；另一方面也保證了消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了供需的有效對(duì)接和相互促進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)的培育和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立，并強(qiáng)化輿論宣傳，利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，廣泛樹(shù)立和宣傳健康服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的措施以及龍頭企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人等示范性典型，為健康服務(wù)業(yè)樹(shù)立良好的品牌形象和打造良好的發(fā)展氛圍。此外，通過(guò)成立健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、建設(shè)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、搭建健康服務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、促進(jìn)健康服務(wù)公共交易中心等多種方式，促進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成集聚化發(fā)展態(tài)勢(shì)，更好更快地促進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)在供給規(guī)模、供給模式、供給質(zhì)量等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。