“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中小企業(yè)走出去的戰(zhàn)略思索

文/杜曉彬，中國人民大學(xué)

1 引言

“一帶一路”國家戰(zhàn)略也被稱之為“新一輪改革開放”，這為我國中小企業(yè)“走出去”帶來了巨大市場和發(fā)展機(jī)遇。但在后金融危機(jī)時代下，海外市場、投資環(huán)境也發(fā)生了變化，地緣政治、貿(mào)易摩擦、關(guān)稅壁壘等問題給中小企業(yè)走出去帶來了很多的不確定因素。中小企業(yè)制訂國際經(jīng)營戰(zhàn)略，貫徹“共享綠色發(fā)展”理念，利用“一帶一路”國家戰(zhàn)略政策，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“走出去、走的穩(wěn)、走的遠(yuǎn)”的目標(biāo)。基于此，本文首先提出“一帶一路”戰(zhàn)略的含義，分析“一帶一路”戰(zhàn)略下中小企業(yè)走出去所面臨的挑戰(zhàn)，最后對中小企業(yè)走出去戰(zhàn)略實現(xiàn)提出幾點建議。

2 一帶一路戰(zhàn)略相關(guān)闡述

“一帶一路”中的“帶”表示絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、“路”表示21世紀(jì)海上絲綢之路。在2013年9月習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，依靠我國和有關(guān)國家既有多邊機(jī)制和合作平臺，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、文化、政治等多元化發(fā)展，共同組建了命運(yùn)、利益、責(zé)任共同體。

“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)是構(gòu)建一個經(jīng)濟(jì)融合、政治互信、文化融合的多元共同體，包括歐亞大陸的世界各國。加強(qiáng)與沿線國家之間的合作與對話，夯實世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。同時，“一帶一路”還鼓勵向西開放，帶動我國西部開發(fā)以及中亞、蒙古等國家開發(fā)，形成了全球包容性的發(fā)展理念。

3 “一帶一路”戰(zhàn)略下中小企業(yè)走出去所面臨的挑戰(zhàn)

3.1 政策變動，增加了不穩(wěn)定性，風(fēng)險加劇

在“一帶一路”戰(zhàn)略下，中小企業(yè)走出去的最大風(fēng)險就是投資所在國的政策變動問題，政策變動給中小企業(yè)發(fā)展帶來了很多的不確定因素。如斯里蘭卡作為“一帶一路”的重要參與國，在“一帶一路”戰(zhàn)略中占據(jù)著重要地位。2014年斯里蘭卡主導(dǎo)開發(fā)斯里蘭卡科倫坡港口城項目，但在次年新任總統(tǒng)上任之后，宣布停止該項目進(jìn)行，認(rèn)為該項目會破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境和法律，需重新評估。這就導(dǎo)致我國在斯里蘭卡科倫坡港口參建企業(yè)發(fā)展受到很大沖擊，增加了走出去企業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險。

3.2 投資水平低，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式難度提高

從目前現(xiàn)狀看，對外投資依然是我國中小企業(yè)走出去的主要形式，投資的主要布局集中制自然資源上。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示嗎，我國大約有一半的企業(yè)海外投資都集中分布在自然資源上，投資金額占比在50%以上。我國中小企業(yè)在海外投資盡管規(guī)模較大，為國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的能源和礦產(chǎn)輸入，但從長期發(fā)展態(tài)勢來看，大規(guī)模、低水平的海外投資，會進(jìn)一步提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變難度，使得國內(nèi)可以順利轉(zhuǎn)型的企業(yè)依然采取傳統(tǒng)的資源消耗型發(fā)展模式，這對促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型十分不利。

3.3 沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，文化環(huán)境不同，增加了交流融合難度

“一帶一路”所涉及到的國家，覆蓋了四大文明古國的大多數(shù)區(qū)域，但沿線國家的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平差異較大，政治、宗教、文化差異明顯，中小企業(yè)在走出去時，既要考慮經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的商品供給、投資領(lǐng)域，更必須要重點考慮如何實現(xiàn)文化融合。首先，參與國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是重要影響因素，如卡塔爾和吉爾吉斯斯坦都是重要的“一帶一路”沿線國家，但是卡塔爾人均收入在國際上都是名列前茅，而吉爾吉斯斯坦人均年收入不到1000美元，經(jīng)濟(jì)差距非常明顯。這讓中小企業(yè)無法通過一種商品或模式滿足當(dāng)?shù)厥袌?。其次，中小企業(yè)來自身的風(fēng)險承受能力弱，無法像跨國集團(tuán)公司一樣擁有專業(yè)的咨詢顧問團(tuán)隊，可能無法對投資國的的市場、技術(shù)、法律等相關(guān)內(nèi)容有一個很好的了解，造成對投資國的研究不夠深入，缺乏針對性、具體性研究內(nèi)容。以上因素，都增加了中小企業(yè)走出去的難度。

4 “一帶一路”戰(zhàn)略下中小企業(yè)走出去戰(zhàn)略發(fā)展的幾點建議

如何規(guī)避因市場經(jīng)濟(jì)秩序不夠完善，政治經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境差異巨大，缺乏海外國際規(guī)則研究和經(jīng)驗，給經(jīng)營管理帶來的風(fēng)險？規(guī)避因為海外發(fā)展不順，導(dǎo)致的國內(nèi)效益受損，影響企業(yè)整體發(fā)展？這就要求走粗去的中小企業(yè)要做好戰(zhàn)略定位和規(guī)劃，采用有效的應(yīng)對措施，規(guī)避可能發(fā)生的各類風(fēng)險問題，以促進(jìn)我國中小企業(yè)走出去，走的穩(wěn)，走的遠(yuǎn)。

4.1 擬定整體戰(zhàn)略規(guī)劃，做好走出去的頂層設(shè)計

在國家層面上，要以中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，增加中小企業(yè)走出去的危機(jī)感、使命感，將引導(dǎo)中小企業(yè)走出去提升到國家戰(zhàn)略地位，并將其融合到“一帶一路”框架當(dāng)中。國家做為企業(yè)走出去的支持，要成立企業(yè)走出去的歸口管理機(jī)構(gòu)，主要是負(fù)責(zé)企業(yè)走出去的整體規(guī)劃，并提出中小企業(yè)走出去的指導(dǎo)目錄，明確各個行業(yè)對外發(fā)展的優(yōu)先地位和重要任務(wù)。在企業(yè)層面，中小企業(yè)要組織對投資國的深入調(diào)研研究，制定基于國家競爭的同行業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)走出去的發(fā)展目標(biāo)、路徑、舉措，充分發(fā)揮各項機(jī)制的效用，加強(qiáng)研發(fā)工作，引入更加先進(jìn)的生產(chǎn)要素，樹立品牌意識，這才能企業(yè)走的遠(yuǎn)。

在法律層面上，我國招商引資幾十年，也出臺了很多“引進(jìn)來”的相關(guān)政策和法律法規(guī)，但是對于“走出去”卻沒有綱領(lǐng)性的法案，這也是制約中小企業(yè)走出去的重要因素。在2014年審批制度實施“備案為主、核準(zhǔn)為輔”以來，我國對外投資的相關(guān)法律還要進(jìn)一步完善，如《中國對外投資法》等，明確中小企業(yè)走出去的法律地位，為中小企業(yè)走出去創(chuàng)造良好的法律環(huán)境和保障體系。對企業(yè)而言，熟知當(dāng)?shù)貒姆煞ㄒ?guī)，制訂基于當(dāng)?shù)貒蛧H法律、法規(guī)的各項企業(yè)管理制度，嚴(yán)格遵守各種法規(guī)，是確保企業(yè)“走的穩(wěn)”的基本保障。

在政策支持方面，國家要確定中小企業(yè)走出去的地位，簡化對外投資的審批程序，讓對外投資更加便利。進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，對現(xiàn)有的對外投資審批流程加進(jìn)行完善，擴(kuò)大地方境外投資的管理與審批權(quán)限，提高市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。還可以設(shè)立中小企業(yè)對外投資的專款專用基金，通過以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式促進(jìn)企業(yè)走出去，并給予稅務(wù)方面的支持力度，創(chuàng)新金融體系，可利用國家外匯進(jìn)一步推動中小企業(yè)走出去。而中小企業(yè)充分利用國家戰(zhàn)略政策優(yōu)勢，結(jié)合自身企業(yè)資源優(yōu)勢，聯(lián)結(jié)目標(biāo)市場、投資國的各項優(yōu)惠措施，快速的打開“一路一帶”戰(zhàn)略目標(biāo)市場，站住站穩(wěn)腳跟，構(gòu)筑市場核心競爭力。

4.2 強(qiáng)化雙邊和多框架協(xié)議，增加溝通交流

“一帶一路”文件中，強(qiáng)化政策溝通作為“五通”中重要的一環(huán)，也是“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的重要保障。全面加強(qiáng)各國政府之間的合作，構(gòu)建多元化、多層次宏觀溝通機(jī)制，實現(xiàn)多方利益融合，實現(xiàn)政治互信，達(dá)成新的合作共識。沿線各國需要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、對策融合對接，制定行之有效的區(qū)域合作措施與規(guī)劃，協(xié)商解決合作當(dāng)中產(chǎn)生的問題，特別是要注重大型投資項目和務(wù)實合作的支持。我國作為“一帶一路”倡導(dǎo)國，要在雙邊、多變框架中發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)政府之間的溝通與對話，這樣才可以為中小企業(yè)走出去營造良好的外部環(huán)境。

現(xiàn)如今，我國已經(jīng)和以一百多個國家簽訂了雙邊投資協(xié)議保護(hù)規(guī)定，并且大部分協(xié)議中我國都是以接受投資東道主身份簽署，而非是以投資輸出國身份簽署，因此在投資保護(hù)協(xié)定、自貿(mào)區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)局談判中，要加強(qiáng)和東道國加強(qiáng)協(xié)同和聯(lián)系，不僅要簽訂雙邊投資保障協(xié)議，還需要全面展開政府之間貿(mào)易流通對話，減少中小企業(yè)在走出去過程中遇到的各種限制。在與東道國簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)議之后，還要通過立法的渠道明確我國出口信用保險公司具有依據(jù)協(xié)議行使代位求償權(quán)，向東道國索賠。

在政府雙邊談判中，要相互承諾保護(hù)對方企業(yè)、人身安全，除了戰(zhàn)爭要避免出臺歧視政策、發(fā)生暴力行為，構(gòu)建相互的賠償機(jī)制。同時，鼓勵中小企業(yè)利用WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)制，保障企業(yè)自身的權(quán)益。在簽訂協(xié)議時，還要設(shè)定一些優(yōu)惠政策，如稅收額抵扣、享受當(dāng)?shù)囟愂諆?yōu)惠條件等，這樣可以優(yōu)化中小企業(yè)走出去的財稅環(huán)境，避免雙重收費(fèi)給中小企業(yè)帶來巨大的負(fù)擔(dān)。

4.3 政府完善服務(wù)平臺體系

進(jìn)一步完善、健全中小企業(yè)走出去的公共服務(wù)體系，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建對外投資服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)，包括項目咨詢、境外指南、融資保險等，避免中小企業(yè)對外投資的盲目性。借鑒國際發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，如美國商會等，發(fā)展以市場經(jīng)濟(jì)為核心的民間組織、市場協(xié)會，加強(qiáng)在境外投資服務(wù)的專業(yè)性，加強(qiáng)相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和溝通，完善聯(lián)動機(jī)制。政府要充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)組織作用，鼓勵投行、律所等結(jié)構(gòu)為中小企業(yè)走出去提供服務(wù)。

此外，人才也是促進(jìn)中小企業(yè)走出去的重要支撐，需要加速培養(yǎng)懂國際法規(guī)、全面視野廣泛的企業(yè)家隊伍，能夠更好的利用投資國的市場規(guī)則、條例，還要培養(yǎng)一批懂外貿(mào)、金融、國際法、財務(wù)等綜合型人才，保證人力資源基礎(chǔ)足夠雄厚。

5 結(jié)束語

綜上所述，“一帶一路”作為經(jīng)濟(jì)全球化的必然發(fā)展結(jié)果，對推動我國中小企業(yè)長足發(fā)展有著重要意義。雖然中小企業(yè)走出去會面臨巨大挑戰(zhàn)和風(fēng)險，但同時也迎來了諸多發(fā)展機(jī)遇。中小企業(yè)只有面對市場隨機(jī)應(yīng)變，及時采取有效策略，提高自身內(nèi)部管理水平，利用國家積極政策，才能夠更好的走出去。