新時代基層法院思想政治教育工作的現(xiàn)狀及對策

文/梁洪燚，河北省霸州市人民法院法官

思想政治教育作為意識形態(tài)教育的重要內容，必須緊扣時代的脈搏。黨的十九大向全世界人民宣示：中國特色社會主義進入了新時代！同樣，思想政治教育工作也要順應新時代的變化和要求。人民法院是國家的審判機關，是維護公平正義的最后一道防線。加強法院思想政治教育工作是當前深化司法體制改革中的一項緊迫而重要的任務?；鶎臃ㄔ菏桥c人民群眾聯(lián)系最為密切的審判機關?；鶎臃ㄔ焊删欠窬邆淞己玫乃枷胝嗡刭|，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧穩(wěn)定。新思想引領新時代，新時代呼喚新作為。習近平總書記指出“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。為了實現(xiàn)這個目標，必須抓好基層法院的思想政治教育工作。

1 新時代基層法院思想政治教育工作的內涵

十九大以來，基層法院在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，以落實司法責任制為中心，以組建審判團隊為重點，以保障法官職業(yè)為支撐，深入推進司法體制改革，順應時代的要求，基層法院的思想政治教育應在繼承傳統(tǒng)思想政治教育內容精華的同時，不斷調整和充實自身的教育體系，真正做到準確把握時代主題，充分體現(xiàn)新時代精神，使每一位基層法院干警都要具備符合時代要求的專業(yè)素質和高尚情操。

新時代基層法院思想政治教育的內涵包括思想政治教育的目標、任務和主要內容?；鶎臃ㄔ核枷胝谓逃哪繕耸且獙鶎臃ㄔ焊删M行有效的思想引導，秉承為人民服務的宗旨，以公正與效率為主題，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。基層法院思想政治教育的任務是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表“重要思想、科學發(fā)展觀，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想武裝基層法院干警，引領他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定社會主義理想信念，踐行社會主義法治理念。

2 基層法院思想政治教育工作存在的問題

在實際工作中，基層法院思想政治教育工作尚且存在不足，主要表現(xiàn)在：教育人員開展教育活動的積極性不夠高，教育形式單一，教育體制不完善、思想政治教育工作在機構設置、人員配備、辦公資源等方面存在欠缺等。這些不足導致基層法院思想政治教育不能發(fā)揮最佳作用，不能與快速發(fā)展的法院審判業(yè)務需求相適應。具體來講，當前基層法院思想政治教育工作中存在的問題主要有以下幾方面：

2.1 黨務專業(yè)化程度較低

一直以來，基層法院都是以審判、執(zhí)行工作為重心，審判執(zhí)行任務的完成情況也成為基層法院年度綜合考評體系中的關鍵參數(shù)。自2015年5月立案登記制改革實施以來，基層法院的案件數(shù)逐年遞增。為了完成與日俱增的審判執(zhí)行工作任務，基層法院將主要的人力物力都集中到審判執(zhí)行一線，導致黨務部門在人員配置上比較薄弱，從而也導致黨組織在基層法院思想政治教育中的領導地位、組織作用不能充分體現(xiàn)?；鶎臃ㄔ狐h組織的職能主要是完成當年黨建工作各項任務要求。

2.2 教育部門作用不到位

當前，基層法院思想政治教育主要分為內部職能部門開展的教育和外部相關部門開展的教育兩種形式。內部職能部門主要是政治部、紀檢監(jiān)察室、法官協(xié)會、工會、共青團支部，婦女工作委員會等部門。部門雖多，但真正投入思想政治教育工作的部門卻很少。很多基層法院的法官協(xié)會是有機構無人員，工青婦等組織均是由審判業(yè)務部門負責人兼任，真正能起到作用的只有政治部一個部門。

外部相關部門主要是指對基層法院具有領導權、指導權、監(jiān)督權、培訓權的部門組織，例如上級黨委部門，上級法院，同級或上級人大，黨校以及國家法官學院等部門。

2.3 教育人員素質有欠缺

當前，作為基層法院思想政治教育工作主體的政治部工作人員，在業(yè)務能力、個人素養(yǎng)、業(yè)務知識、工作閱歷、學歷文化等方面還略顯不足。這主要體現(xiàn)在一是很多基層法院政治部門工作人員大多是年輕同志，有的還不具有審判資格，沒有辦案經(jīng)歷，對基層干警特別是基層法官、執(zhí)行人員的工作性質、內心感受、思想困惑等還不太了解。二是多數(shù)工作人員學歷一般處于本科或專科層次，所學專業(yè)魚龍混雜，有的甚至和思想政治教育毫無關系。三是個別教育人員敬業(yè)精神不夠?；鶎臃ㄔ核枷胝谓逃且豁椏菰铮ξ?，單調的工作，當前由于人們普遍追求效率、成本、等價等原則，也會使政治部工作人員對刑事審判庭，民事審判庭等流動快、升遷機會多、接觸面寬的部門，心生羨慕，一旦取得相關任職資格，勢必會提出工作調動，不能很好地安心工作。

2.4 教育內容針對性較差

基層法院思想政治教育是以政治教育為主，兼顧廉政教育、職業(yè)道德教育等系統(tǒng)性的教育。現(xiàn)在不少基層法院思想政治教育的主要內容局限于政治教育，內容限于馬克思主義政治理論教育、社會主義法治理念教育、先進人物事跡教育、黨的政策方針教育等，忽視了很多法院審判執(zhí)行工作中遇到的新問題，使思想政治教育理論脫離實際，缺乏活力。有的法院思想政治教育常常把黨和國家的大政方針當作包治百病的靈丹妙藥，遇到任何問題，都一律用“科學發(fā)展觀”、“社會主義法治理念”、“社會主義核心價值觀”等“萬能定律”來解決。此外，法院相對固定的教育內容還包括廉政教育、職業(yè)道德教育，雖然理論性強，但是針對性、實效性較差。

2.5 教育方法缺乏創(chuàng)新性

基層法院思想政治教育工作，目前主要以灌輸式教育為主。灌輸教育指不顧法院干警的現(xiàn)實思想狀況，直接將有關思想政治教育內容和目標強加到干警身上，過分強調干警的無條件服從和接受，片面地把法院思想政治教育變成讀文件、聽講座、開大會、寫匯報等單向強制壓服式教育，忽視作為教育客體的法院干警的主動性和積極性，導致干警產(chǎn)生逆反情緒，使干警產(chǎn)生思想政治教育工作均是形式主義、應付接受等錯誤認知。這種教育方法己不適應新時期思想政治教育工作的需要，需要與時俱進，不斷創(chuàng)新。

3 提升基層法院思想政治教育工作的主要措施

目前基層法院的思想政治教育工作面臨著內部教育作用不到位、黨務專業(yè)化程度較低、教育人員素質有欠缺、教育內容針對性較差、教育方法缺乏創(chuàng)新性等困境，要擺脫困境，改進不足，應從以下幾方面入手：

3.1 明確基層法院思想政治教育的目標、任務和作用

“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程”， 基層法院以“公正司法、一心為民”為宗旨，所以，基層法院思想政治教育工作的目標應當是通過對法院干警進行有效的思想教育和引導，建設一支嚴格司法、文明司法的法院隊伍。

3.2 加強基層法院思想政治教育隊伍建設

加強基層法院思想政治教育隊伍建設，是提升法院思想政治教育工作水平的重要環(huán)節(jié)。

1）發(fā)揮黨組織的教育作用。充分發(fā)揮基層法院黨組織在思想政治教育工作中的組織作用，加強對黨員干警政治素質的培養(yǎng)。

2）提高教育者的綜合素質?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不行”，基層法院思想政治教育工作者是否具有良好的素養(yǎng)直接關系到所在法院思想政治教育工作的生命力。只有具備高尚的道德修養(yǎng)、堅定的理想信念、嚴明的紀律作風、豐富的理論積累的教育者，才能使接受教育的法官信服，思想政治教育工作才能展現(xiàn)出強大的生命力。

3.3 充實基層法院思想政治教育課的內容

1）開展信仰、理想、信念教育

當前，加強基層法院思想政治教育工作最根本的是要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等理論知識的學習，堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)領域的指導地位，用理論來武裝干警、教育干警，確?；鶎臃ㄔ焊黜椆ぷ餮刂_的方向前進。這就需要基層法院將信仰、理想以及信念教育作為常態(tài)教育，保證基層法院隊伍的政治敏銳性。

2）開展社會主義法治理念教育

進行社會主義法治理念教育，是建設高素質基層法院隊伍的客觀需要，有助于培養(yǎng)干警敬畏法律，維護法律的職業(yè)道德。首先，要增強干警的法治觀念，爭取使每一名干警都能堅持依法辦案，模范遵守法律，自覺接受監(jiān)督，時時處處維護法律的權威和尊嚴。其次，思想政治教育工作必須把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，在審判工作中真正做到以人為本、司法為民，切實保障好人民群眾的合法權益。最后，基層法院的思想政治教育還要把堅持黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位和維護社會主義法治統(tǒng)一起來，把貫徹落實黨的路線方針政策和嚴格執(zhí)法統(tǒng)一起來，把加強和改進黨對法院工作的領導與保障司法獨立統(tǒng)一起來，始終堅持正確的政治立場，忠實履行黨和人民賦予的神圣使命。

3）開展黨風廉政警示宣傳教育

黨風廉政警示宣傳教育包括黨紀規(guī)章、權力觀、領導干部作風、社會主義榮辱觀、職業(yè)道德、廉潔自律等的宣傳教育?；鶎臃ㄔ狐h風廉政建設的好壞關系到司法公信力，關系到社會公平正義，關系到人民司法事業(yè)的興衰成敗?；鶎臃ㄔ阂獜娀ü倭逃徒邮芩痉ūO(jiān)督意識。第一，基層法院要將黨風黨紀教育與法官職業(yè)道德教育相結合，互相滲透，互相補充，長效管理；第二，基層法院要將黨風廉政教育活動列入黨組重要議事日程，把黨風廉政教育內容作為法院領導班子民主生活會、黨員組織生活會等活動的主要內容；第三，基層法院要建立健全黨風廉政教育的考核制度，并將其作為干部提拔、任用和立功受獎的依據(jù)。

3.4 創(chuàng)新基層法院思想政治教育的方法

基層法院政工干部只有創(chuàng)新教育方法和手段，才能保障思想政治教育工作的順利幵展。如果一味停留在傳統(tǒng)的以灌輸為主的教育模式上，必然會導致思想政治教育的僵硬化、教條化。所以，講好思想政治教育課必須實現(xiàn)思想政治教育方法科學化?？茖W化的教育方法是將各種教育方法靈活運用，把不同的教育方法按照一定規(guī)則科學靈活地整合起來解決問題。首先，要積極借鑒和引用現(xiàn)代科學教育成果，將社會科學知識如心理學、倫理學等引入到思想政治教育內容中。其次，要采取形式多樣的教育方式。再者，還可以在機關審判庭、辦公樓內懸掛廉政名言警句、充分利用法院內部各種宣傳載體進行思想政治教育宣傳。

3.5 學習先進，強化模范榜樣教育

榜樣的教育力量是巨大的。在榜樣教育的過程中，要引導廣大基層法官學習模范先進人物忠于黨、忠于人民、忠于國家、忠于法律的政治本色，學習他們始終踐行公正廉潔、司法為民的良好作風，學習他們牢固樹立能動司法的工作理念，從思想作風、工作作風、生活作風等各個方面認真查找自己的差距、彌補不足。

3.6 參觀監(jiān)所，模擬實地情景教育

基層法院思想政治教育工作還可以通過嘗試組織基層法官深入監(jiān)所實地體驗來進行。首先，組織基層法官們到監(jiān)所聽取職務犯罪服刑人員的現(xiàn)身說法，了解犯罪人員的犯罪經(jīng)過及懺悔，警示每一位法官，要珍惜自己的工作崗位，謹慎行使國家賦予自己的神圣權力；其次，實地參觀監(jiān)所的食堂、監(jiān)舍、改造場所，甚至還可以切身體驗監(jiān)所在押人員的日常生活及管理獎懲情況，使基層法官思想和心靈受到震動，提高基層法官參加思想政治教育的積極性，使原本枯燥的思想政治教育產(chǎn)生巨大吸引力。

3.7 適時進行減壓教育

法官心理健康是法官履行審判職責、踐行司法公正的重要保證。從組織層面對法官提供精神上和物質上的幫助和支持，是緩解法官心理壓力的重要途徑。法官只有獲得組織支持，才能產(chǎn)生歸屬感和安全感，增強抗壓能力，消除或減輕挫折帶來的精神緊張。從組織層面看，應對法官職業(yè)壓力的具體舉措主要有：一是將心理健康教育納入法官職業(yè)培訓內容的范圍。二是建立法官心理機構，提供專門的心理咨詢服務。三是發(fā)揮法官協(xié)會的職能作用，為法官提供充分的情感支持。四是加強法院文化建設，營造法官的精神家園，讓法官產(chǎn)生歸屬感和安全感，催生團隊精神，形成積極防御心理機制。