事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題及對(duì)策

文/史戈 毛靜怡，西安電力高等?？茖W(xué)校

1 引言

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理并不是很困難。與企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理相比，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更容易操作。如果每個(gè)事業(yè)單位都有一個(gè)專門的會(huì)計(jì)部門，必然會(huì)增加事業(yè)單位人員數(shù)量，給單位的改革和改組以及人員的裁減帶來麻煩。在這種情況下，中央會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生。建立統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，可以減少人力物力資源的財(cái)政支出，提高工作效率，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

2 對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的概述

事業(yè)單位會(huì)計(jì)的工作主要為處理事業(yè)單位工作中各項(xiàng)包括教育文化、科學(xué)醫(yī)療、農(nóng)林業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。在事業(yè)單位工作執(zhí)行過程中，擔(dān)任著記錄、反饋、監(jiān)管其預(yù)算進(jìn)行的全過程的，屬于非盈利會(huì)計(jì)工作，同時(shí)兼具預(yù)判、調(diào)控、核算、分析、監(jiān)管以及決策等特點(diǎn)。除此之外，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算對(duì)于國(guó)家財(cái)產(chǎn)有著深刻的影響，與整個(gè)國(guó)家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度從誕生到今天，在自身努力以及國(guó)家新制度的推行幫助下，不斷適應(yīng)日新月異的社會(huì)需求實(shí)現(xiàn)自身的優(yōu)化和完善。發(fā)展到如今的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與之前的制度比較下增添了靈活性和穩(wěn)定性，有著重大的飛躍。

3 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作存在的問題

3.1 會(huì)計(jì)核算的時(shí)效性不強(qiáng)

部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)不能夠及時(shí)地反映單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。有兩方面的原因，一是業(yè)務(wù)人員在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生數(shù)月后才來報(bào)賬，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算信息不準(zhǔn)確，影響了單位的資金執(zhí)行；二是財(cái)務(wù)人員收到原始票據(jù)未能及時(shí)審核，影響了經(jīng)費(fèi)的支付。

3.2 事業(yè)單位內(nèi)部沒有設(shè)立有效的信用管理制度

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本職能是對(duì)事業(yè)單位的資金運(yùn)作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。事業(yè)單位沒有建立健全有效的信用管理體系，在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面會(huì)遇到一定的困難。即使存在風(fēng)險(xiǎn)，也將難以應(yīng)對(duì)。同時(shí)，沒有相應(yīng)的完善有效的信用管理體系，事業(yè)單位不得不進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的披露，這可能導(dǎo)致公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告違反法律法規(guī)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在履行監(jiān)督職能的過程中，除了會(huì)計(jì)核算中可能出現(xiàn)的誤差之外，還可能發(fā)生其他方面的錯(cuò)誤。這對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展極為不利。沒有一個(gè)相對(duì)開放、透明的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理體系，就很難建立誠(chéng)信機(jī)制。

3.3 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作仍不成熟

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作作為一項(xiàng)非盈利的公共性事業(yè)。與本著盈利為目的的企業(yè)中的會(huì)計(jì)核算不同，前者屬于為人民服務(wù)的公共性事業(yè)，既得利益弱化，使得部分事業(yè)單位常常忽略會(huì)計(jì)核算工作，造成了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作存在著信息混亂等問題。當(dāng)下，中央財(cái)政部全面施行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作問題上運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制。即是易款項(xiàng)作為標(biāo)準(zhǔn)，確定事業(yè)單位本期的資金盈虧狀況以及收入狀況。而收付實(shí)現(xiàn)制中，資金的收支均以本期的現(xiàn)金為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算，收支分類缺乏清晰的劃分，這就使得這一制度在實(shí)際運(yùn)行中會(huì)出現(xiàn)漏洞，存在著把原本不屬于本期收入的補(bǔ)償條款、收入列入本期的資金收入當(dāng)中。使得會(huì)計(jì)核算工作的統(tǒng)計(jì)結(jié)果與現(xiàn)實(shí)脫軌，無法真正發(fā)揮會(huì)計(jì)核算工作在事業(yè)單位資金工作的職能作用，更無法為下一步事業(yè)單位資金規(guī)劃運(yùn)行中提供真實(shí)有效的根據(jù)。

4 改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的建議

4.1 建立會(huì)計(jì)審核通報(bào)機(jī)制，提高資金使用效率

加大單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作的支持力度，財(cái)務(wù)部門研究制定“業(yè)務(wù)部門報(bào)賬統(tǒng)計(jì)表”，統(tǒng)計(jì)表事項(xiàng)包括：報(bào)賬及時(shí)性、憑單的合規(guī)性、部門預(yù)算執(zhí)行情況等內(nèi)容。通過統(tǒng)計(jì)分析對(duì)于做得不好的部門要進(jìn)行通報(bào)并與年終績(jī)效掛鉤。

4.2 完善會(huì)計(jì)核算制度

從某個(gè)方面看可以認(rèn)為新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施是基于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上。行政事業(yè)單位實(shí)行新會(huì)計(jì)制度后，需要從總體的角度進(jìn)行分析，防止和傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)歧義，在這其中按照實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r和單位具有的特性構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)制度是最核心的內(nèi)容，同時(shí)還需要從內(nèi)部和外部制度兩個(gè)制度入手，按照新會(huì)計(jì)制度的要求，快速建設(shè)法制化，進(jìn)而有效的保障行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行。內(nèi)部控制制度指的是改善內(nèi)部規(guī)定所采用的內(nèi)部限制，外部制度指的是將新會(huì)計(jì)制度作為根據(jù)，保障行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的行為進(jìn)行約束的一種方式。同時(shí)，行政事業(yè)單位在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度之后需要遺棄陳舊的規(guī)章制度，要按照符合新會(huì)計(jì)制度的規(guī)章制度，努力的學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，有效的實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的整體發(fā)展。

4.3 采取新舉措有效提升事業(yè)單位人員素質(zhì)

提升事業(yè)單位人員素質(zhì)，拓寬會(huì)計(jì)核算視野。首先，對(duì)于財(cái)務(wù)人員來說要不斷地學(xué)習(xí)新制度、新要求，通過舉辦培訓(xùn)班的形式，努力提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的要求。其次，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)部門的報(bào)賬員制度，使各個(gè)業(yè)務(wù)部門都有一個(gè)懂財(cái)務(wù)的人員，這樣既提高了工作效率，又保證了工作質(zhì)量。最后，不要讓會(huì)計(jì)核算僅停留在事后的記賬、報(bào)賬、算賬環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)事前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，使會(huì)計(jì)核算信息對(duì)整個(gè)單位的預(yù)算編制起到?jīng)Q策作用，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)事中的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)合法合規(guī)。

5 結(jié)語

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度作為財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，也是事業(yè)單位工作執(zhí)行的指導(dǎo)者與監(jiān)管者之一，其作用不可小覷。隨著改革開放以來我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不斷發(fā)生著變化和發(fā)展，這也催使著事業(yè)單位的工作決不能固步自封，而是需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光和開闊的視野，對(duì)未來有明確的發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)市場(chǎng)變化的前瞻性，同時(shí)也要積極吸收企業(yè)等其它機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)方式，甚至是吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和成果。為保障事業(yè)單位工作的順利進(jìn)行，確保國(guó)家事業(yè)的穩(wěn)步建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。