對(duì)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的思考

文/宮琳琳，山東省東平縣公路事業(yè)發(fā)展中心

1 引言

隨著時(shí)代的進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在迅速發(fā)展，行政事業(yè)單位也進(jìn)行了一系列改革，其經(jīng)費(fèi)管理正朝著效率化和公開(kāi)化方向發(fā)展，對(duì)其單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制也提出了越來(lái)越高的要求，在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作規(guī)劃中，將內(nèi)部控制管理制度完善，保障在其整個(gè)控制管理制度的完善實(shí)施中，能夠?yàn)檎w的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。為了推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量?jī)?yōu)化這一目標(biāo)，在實(shí)踐中需要采取準(zhǔn)確有效的方法來(lái)強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，形成對(duì)活動(dòng)有效地監(jiān)督和管理，提升行政事業(yè)單位的資金使用效率和水平。

2 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制概述

行政事業(yè)單位中的內(nèi)部控制主要指的是為了使得單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)工作正常有序的推動(dòng)與開(kāi)展，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的真實(shí)性與透明性，保證單位內(nèi)部的資金的完整性與安全性，同時(shí)也為了使得會(huì)計(jì)資料更加真實(shí)、合法，杜絕徇私舞弊現(xiàn)象的產(chǎn)生而設(shè)立的一系列內(nèi)部控制制度及相應(yīng)的措施。行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制特點(diǎn)包括綜合性強(qiáng)、涉及面廣、重要性高，具體內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制中會(huì)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域有所涉及，主要監(jiān)督和控制的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)管理活動(dòng)、資產(chǎn)管理、預(yù)算評(píng)價(jià)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算編制等。

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，合理的強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度不僅僅能有效地提升其管理能力，還能夠使得單位有效的掌握資金的流動(dòng)情況，從而進(jìn)一步提高單位資金的利用率與安全性。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的核心內(nèi)容就是內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制。此外，在當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境下，行政事業(yè)單位也要緊跟時(shí)代，更新自身的發(fā)展管理理念，從而提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，滿(mǎn)足自身的發(fā)展要求，這就離不開(kāi)完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，它對(duì)如今行政事業(yè)單位的發(fā)展與改革具有重大的影響。

3 強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的方法與措施

3.1 增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，提高會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的第一步，也是最重要的一步。主要是加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)人員對(duì)內(nèi)部控制制度的意識(shí)，特別是對(duì)單位內(nèi)部管理和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)，使單位內(nèi)部控制制度的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并在很大程度上給予財(cái)務(wù)人員支持，從而促進(jìn)單位內(nèi)部控制措施的有效實(shí)施。在當(dāng)今社會(huì)，很多單位財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)薄弱，使得相應(yīng)的會(huì)計(jì)工作或多或少會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，這使得很多單位的會(huì)計(jì)核算工作效率不高，無(wú)法準(zhǔn)確、及時(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況。因此，有必要提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平，從而提高會(huì)計(jì)、審計(jì)等工作的效率，使行政單位的內(nèi)部控制和管理制度更加完善。行政事業(yè)單位可以開(kāi)展不同形式的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，舉辦專(zhuān)業(yè)技能大賽等活動(dòng)，也可以定期對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平進(jìn)行考核，從而提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平。

3.2 加強(qiáng)預(yù)算管理，完善內(nèi)部控制體系

行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)劃時(shí)，為了提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的整體質(zhì)量，應(yīng)注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的實(shí)施完善內(nèi)部控制制度，保障在控制的整個(gè)制度的完善過(guò)程中實(shí)施，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的科學(xué)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要途徑之一是加強(qiáng)預(yù)算管理。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理工作要有一定的價(jià)值，預(yù)算管理工作要有一個(gè)全面的預(yù)算管理規(guī)劃，指定專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，設(shè)置各部門(mén)特殊的預(yù)算支出需求，對(duì)一些較大需求群體的支出需求進(jìn)行詳細(xì)的了解和記錄，必要時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做出相應(yīng)的安排，使預(yù)算工作更加準(zhǔn)確高效。其次，要延長(zhǎng)編制預(yù)算報(bào)表的時(shí)間，留出足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行預(yù)算，避免因?yàn)橼s時(shí)間而不顧質(zhì)量完成年度預(yù)算工作任務(wù)，確保數(shù)據(jù)調(diào)查能夠有足夠的時(shí)間進(jìn)行工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。最后，為了消除許多單位的預(yù)算工作過(guò)于形式化，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在每年的職工代表大會(huì)上公布預(yù)算報(bào)告及其執(zhí)行情況，使預(yù)算工作更加透明，而不是流于形式。

3.3 建立獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)制度，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制

建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)單位內(nèi)部資金使用情況、財(cái)務(wù)收支狀況、會(huì)計(jì)記錄等進(jìn)行監(jiān)督，不能再依靠第三方審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督，以確保內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的權(quán)威性，促進(jìn)單位內(nèi)部各部門(mén)之間以及不同崗位之間的相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中隨時(shí)執(zhí)行的問(wèn)題，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度進(jìn)一步完善，從而可以大大提高單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督水平，確保內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施。同時(shí)，行政機(jī)構(gòu)還應(yīng)結(jié)合外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)、金融部門(mén)、政府審計(jì)部門(mén)要定期或不定期監(jiān)督檢查行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制，形成內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制，更有利于促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)和管理不僅僅是關(guān)系著其單位本身的發(fā)展，還直接影響著我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的利用率。因此，提升其整體的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，要求我們?cè)诂F(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理工作中，將相應(yīng)的內(nèi)部控制管理工作完善，提高內(nèi)控執(zhí)行效率，進(jìn)而提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率，使得納稅人的每一筆錢(qián)都體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，也使得行政事業(yè)單位可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入下，持續(xù)健康的發(fā)展。