鐫刻在伊犁河谷的援疆答卷

■本刊記者

伊犁河谷壯美如畫，奮進足印盛開鮮花。

砥礪擔當大愛無疆，民族團結堅如磐石。

自2016年12月進疆以來，江蘇省對口支援新疆伊犁州前方指揮部黨委帶領486名第九批援疆干部人才，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，按照“五個必須堅持”重要原則，始終緊扣“六個更加注重”重點任務，堅決落實“六個堅定不移”部署要求，加強統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新方法舉措，真情幫扶、科學援建，不斷提高援疆工作綜合效益。

在2017第六次全國對口支援新疆工作會議上，時任中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲對江蘇“萬人幫萬戶，共同奔小康”扶貧幫困活動、“組團式”教育援疆、技術人才“銀發(fā)援疆”、富余勞動力轉移到內地就業(yè)、鎮(zhèn)村結對“小援疆”等特色做法給予了充分肯定。2018年1月，中共中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書記陳全國對江蘇第九批援伊工作作出批示：“江蘇省援疆工作聚焦總目標，成效明顯，感謝江蘇人民的深情厚誼?！苯K援伊前指先后獲得自治區(qū)“‘民族團結一家親’和民族團結聯(lián)誼活動先進集體”“旅游客源援疆貢獻獎”等榮譽。

“加速度”助推扶貧援疆進程

精準開展扶貧專項行動。三年共實施援疆扶貧項目315個，投入資金2.67億元，占援疆總資金48%。成建制轉移疆外就業(yè)6784人，其中轉移江蘇就業(yè)3926人；通過產業(yè)招商，因地制宜扶持特色產業(yè)，帶動9000多名貧困群眾在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增收致富。協(xié)調省屬高校定向伊犁招收1670名大學生，安排5465萬元援疆資金資助9100名貧困大學生到內地就讀。重點打造伊犁州“十大臨床醫(yī)學中心”，累計接診15萬人次。組織援疆醫(yī)生開展巡回義診60余場次，深入農牧區(qū)送醫(yī)送藥送健康，免費發(fā)放藥品價值近200萬元。

深入開展援疆幫扶活動。先后組織江蘇588家愛心單位、7865名愛心人士，捐資捐物價值1.2億元，為8661戶困難家庭提供幫助。同時，廣大援疆干部人才、支教教師與1278戶貧困家庭結對子，資助款物價值659萬元。全面推進鎮(zhèn)村結對工作。江蘇222個優(yōu)強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、101個村（社區(qū)）分別與受援地133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團場）、200個薄弱村（社區(qū)、連隊）結對共建，幫扶資金8000多萬元，實現(xiàn)伊犁148個貧困村和兵團四師七師6個貧困連隊結對全覆蓋。

全面促進群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。連續(xù)兩年承辦全國大中城市聯(lián)合招聘活動，提供就業(yè)崗位9563個，達成就業(yè)意向1200人次。徐州、蘇州、南通工作組大力發(fā)展紡織服裝產業(yè)，累計吸納1.5萬名群眾就業(yè)。南京、揚州、鎮(zhèn)江等工作組引導農牧民居家創(chuàng)業(yè)或從事旅游服務業(yè)，先后接待內地游客超30萬人次。

“多點位”提升民生援疆指數(shù)

注重基層民生建設。共安排援疆資金55.52億元，實施八大類860個項目。重點解決一批水、電、路、氣、房以及教育、衛(wèi)生醫(yī)療等民生問題，建設安居富民、定居興牧4.53萬戶，中小學、幼兒園及配套設施64個，實施縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生健康服務基礎設施項目39個。將援疆工作向兵團一師1團和二師36團延伸，安排2038萬元用于建設1團創(chuàng)業(yè)園，投入2000萬元建設36團農產品交易中心等項目。注重精品工程建設。啟動使用項目、資金、人員“三個在線”電子監(jiān)察系統(tǒng)，高標準實施項目質量管控，爭創(chuàng)一批“魯班獎”“天山杯”“昆侖杯”項目，叫響江蘇援建品牌。注重債務風險防范。共取消16個項目，調整出援疆資金1.76億元，重點投向了精準脫貧、維穩(wěn)設施、基層民生、污染防治等方面。

“靶向性”帶動產業(yè)援疆全局

提高農業(yè)產業(yè)化水平，助力脫貧攻堅。支持發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)、中藥材等特色農業(yè)和高效畜牧業(yè)。鎮(zhèn)江工作組實施5000畝鹽堿地“光伏滴灌＋土壤改良＋訂單農業(yè)”扶貧項目，泰州工作組引進徐州黎明食品公司在昭蘇縣天山鄉(xiāng)第一期種植有機大蒜1000畝，張家港工作組推廣油芍種植2528畝，南通工作組建造2000平方米花卉智能溫室，鹽城工作組引進推廣稻蟹共作、龍蝦養(yǎng)殖等新技術1000多畝，帶動12600多名貧困群眾增收脫貧。以展會為抓手，打響伊犁農產品品牌。組織受援地100多家農業(yè)龍頭企業(yè)參加“亞歐博覽會”“江蘇農業(yè)國際合作洽談會”等國內大型展會，實現(xiàn)簽約項目100多個，金額近40億元。加強對接，推動伊犁名特優(yōu)農副產品市場開拓。建立伊犁特色農產品（連云港）展銷中心等，支持伊犁農業(yè)龍頭企業(yè)精準對接金鷹、南京眾彩，推動昭蘇縣“綠健”有機壓榨油等8種農副產品入駐泰州各大超市和特產店，全面加強農超對接、電商合作和農產品購銷合作，千方百計增加農牧民收入。

落實工作責任，招商成效明顯。集中力量開展2019產業(yè)援疆百日招商專項行動，落地企業(yè)59家、投資總額44.6億元、帶動就業(yè)18000人。與江蘇省監(jiān)獄管理局江蘇方源集團公司充分對接，達成合作共識。把專項招商納入產業(yè)援疆考核指標，形成前方工作組、縣市招商局、開發(fā)區(qū)三位一體的全州一盤棋的大招商格局?！耙Y＋引制＋引智”，助推伊犁州農聯(lián)社改制。伊寧農商銀行與昆山農商銀行、如皋農商銀行分別簽訂協(xié)議并掛牌開業(yè)；霍城農商銀行引入江蘇民豐農商銀行、江蘇射陽農商銀行作為戰(zhàn)略投資股東。伊犁州農聯(lián)社通過與江蘇省農商銀行的股權合作完成了改制。

加大客源拓展、游客送疆力度。安排援疆資金支持開通疆內疆外新航線。安排40萬元產業(yè)引導資金支持伊犁在上海至伊寧列車上投放“塞外江南、詩畫伊犁”旅游廣告。積極開展新一輪“十萬江蘇人游伊犁”活動。先后舉辦“塞外江南、詩畫伊犁”江蘇推廣周活動，“天山雪松根連根、蘇伊旅游心連心”江蘇伊犁旅游企業(yè)合作交流會，“行攝伊犁、愛滿天山”落地自駕公益行等活動。積極開展“旅游廁所”革命。投入1580萬元專項資金用于伊犁州旅游景區(qū)廁所新建和改擴建，三年內實現(xiàn)國家A級旅游廁所和第三衛(wèi)生間在4A級以上景區(qū)全覆蓋。

“滾動式”強化智力援疆效益

人才是興疆穩(wěn)疆的第一資源。廣泛開展就地培訓、赴蘇培養(yǎng)、掛職鍛煉、跟班學習，促進受援地干部人才素質全面提升，打造一支帶不走的干部人才隊伍。三年累計投入援疆資金2.5億元，完成干部人次項目1100個，培訓培養(yǎng)各類干部人才近30萬人次。2019年，州本級重點實施“十大培養(yǎng)計劃”，實現(xiàn)人才精準培養(yǎng)1000人，就地培訓10000人。

緊貼受援地經(jīng)濟社會發(fā)展特點和人才需求，借助后方人才資源優(yōu)勢，幫助受援地破解引才難、留才難的瓶頸制約，全力支持招才引智工作。共引進各類人才520人，其中州本級引進125人。大力實施柔性引才招募計劃，連續(xù)三年面向江蘇柔性引進2108名高層次人才?！敖M團式”柔性引進城市規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展、旅游服務管理、黨校管理及教學、行政審批制度改革等團隊100多名專業(yè)人才。

扎實推進教育援疆，認真落實中央“援藏援疆萬名教師支教計劃”，集中選派320名優(yōu)秀骨干教師到伊犁和兵團四師七師任教。推進南京大學等院校與伊犁師范大學合作共建，培訓提升中小學教師國家通用語言文字適崗能力。募集圖書100余萬冊，價值3000余萬元。集中選派80名優(yōu)秀骨干教師到受援地任教，招募196名應屆畢業(yè)生簽約充實教師隊伍，組織省屬高校158名學生頂崗實習支教。支持辦好11個新疆內地高中班、3個職高班，選派235名優(yōu)秀學生到江蘇重點初高中學習。江蘇職業(yè)院校與受援地17所職業(yè)學校結成共建對子。加大醫(yī)療“組團式”援疆力度，創(chuàng)新“資源共享”模式。2017年以來，156名援疆專家累計接診近15萬人次，精心指導和直接參與各類手術1.2萬臺，搶救危重患者5664人，引進新技術、新項目200項。推動伊犁和兵團四師七師32家醫(yī)療衛(wèi)生機構、231個科室分別與江蘇省對應醫(yī)院和科室建立對口幫扶關系；通過“專家?guī)Ч歉伞薄皫煾祹降堋保晟啤皞鲙蛶А比瞬排囵B(yǎng)機制；通過援建遠程診療中心、援助軟硬件設施，實現(xiàn)醫(yī)療資源互聯(lián)互通。

“石榴籽”一般促進交流交往交融

省委、省政府高度重視對口援疆工作，連續(xù)兩年由省委主要領導率領江蘇省黨政代表團赴疆共商援疆大計，高位推動援疆工作。江蘇援伊前指充分發(fā)揮對口援疆的橋梁紐帶作用。2017年以來，先后有10多位省領導、310多名市（縣、區(qū)）和省級機關領導、705家機關企事業(yè)單位負責人到疆開展對口交流、支援合作工作。對口支援市（區(qū)）與伊犁、兵團四師七師各級黨政機關單位常態(tài)化開展交流互訪、對接合作。深化思想文化交流，將交往交流向基層延伸。

省前指每年安排開展“四個江蘇行”活動，先后組織360名民族團結進步模范、愛國宗教人士、優(yōu)秀青年、村級少數(shù)民族干部代表到江蘇學習培訓、考察觀摩、訪問座談。在援受兩地青少年學生中廣泛開展“萬里鴻雁傳真情”手拉手書信交友活動。舉辦“心連心、一家親,手拉手、齊步走”主題夏令營、牽手“夕陽紅”等交往交流特色活動。推動文化潤疆，開展文化交流互動。組織伊犁州歌舞劇院在南京、南通、鹽城、泰州等地開展“民族團結一家親”江蘇巡回公益演出。組織蘇伊兩地聯(lián)合創(chuàng)作的大型民族舞劇《天山魂》，被列入2019年省委宣傳部、省文旅廳重點創(chuàng)作劇目；廣播劇《琴聲悠遠》榮獲自治區(qū)精神文明建設“五個一工程”獎。

規(guī)劃實施林則徐家風館建設，舉辦“細君公主回揚省親”活動，音樂劇《黑眼睛》在兩地巡回演出。聯(lián)合省文聯(lián)、作協(xié)開展兩地藝術家文化交流活動。促進團結建疆，積極參與民族結親活動。組織全體援疆干部人才與1334名少數(shù)民族群眾結對子、認親戚、交朋友，為農牧民送政策、送法律、送醫(yī)療、送溫暖，真心誠意為他們辦實事、做好事、解難事。