中西方民主觀比較

文/康明月，華東政法大學(xué)

1 西方民主觀

西方民主政治的直接源頭是古希臘的雅典城邦民主和古羅馬的共和民主，是由希臘羅馬的氏族民主演化而來(lái)的。古希臘古羅馬的民主政治經(jīng)思想家的加工，成為觀念形態(tài)的民主。西羅馬帝國(guó)滅亡后，這種民主觀念的一部分潛藏在基督教中，由基督教這一特殊的載體加以傳承。

文藝復(fù)興在14世紀(jì)發(fā)端于意大利，結(jié)束于17世紀(jì)培根的《新工具》（1620年）和笛卡爾的《方法論》（1637年），歷經(jīng)300多年。文藝復(fù)興繼承了古希臘古羅馬文明，并推動(dòng)了宗教改革和啟蒙運(yùn)動(dòng)，極大地促進(jìn)了人類的文明和進(jìn)步，開啟了近代民主觀念之門。

文藝復(fù)興中鼓吹的人文主義思想本質(zhì)上就是民主思想，它肯定人的價(jià)值，維護(hù)人的尊嚴(yán)，第一次把人放在主體的地位，認(rèn)為人是一切關(guān)系的中心。近現(xiàn)代西方民主的本質(zhì)是人民主權(quán)，其表現(xiàn)形式是保障人的權(quán)利的同時(shí)限制國(guó)家的權(quán)力，這也是對(duì)個(gè)人主體地位和人的權(quán)利的認(rèn)可。

文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)確立了個(gè)人的主體地位，是一場(chǎng)偉大的思想解放運(yùn)動(dòng)，為近代法治和民主奠定了觀念基礎(chǔ)。啟蒙運(yùn)動(dòng)是法國(guó)大革命的前奏，從歐洲發(fā)起的以理性主義為旗幟的思想解放運(yùn)動(dòng)，并確立了資本主義民主的基本觀念。一般認(rèn)為，資本主義民主觀包括以下主要內(nèi)容：

天賦人權(quán)論。天賦人權(quán)指人的生命、自由、平等和財(cái)產(chǎn)等是不可轉(zhuǎn)讓、不可剝奪的、與生俱來(lái)的權(quán)利。托馬斯·潘恩認(rèn)為：“所有的人生來(lái)就是平等的，并具有平等的天賦權(quán)利?！?/p>

人民主權(quán)論。人民以自愿達(dá)成共識(shí)的形式建立的社會(huì)契約化為人民的公意，公意也是主權(quán)，以盧梭的社會(huì)契約論為基礎(chǔ)形成的人民主權(quán)論。

權(quán)力制約論。恩格斯說：“國(guó)家的本質(zhì)特征，是和人民大眾分離的公共權(quán)力?！薄敖謾?quán)學(xué)說是由洛克所倡導(dǎo)，由孟德斯鳩加以發(fā)展和完成的。”與洛克相比，孟德斯鳩的分權(quán)思想設(shè)計(jì)了制衡關(guān)系，既形成權(quán)力分立，又實(shí)現(xiàn)權(quán)力的統(tǒng)一。

自由論。孟德斯鳩說：“自由是做法律許可的一切事情的權(quán)利?！爆F(xiàn)代人的自由“根源于、存在于免遭國(guó)家權(quán)力任意干涉的私人內(nèi)部領(lǐng)域之中”。個(gè)人權(quán)利和自由是一切權(quán)利的基礎(chǔ)，個(gè)人在思想上和行為上應(yīng)該是充分自由的，其唯一的邊界就是他人和社會(huì)的利益。

平等論。恩格斯說：“平等的觀念本身是一種歷史的產(chǎn)物，這個(gè)觀念的形成，需要全部以往歷史，因此它不是自古以來(lái)就作為真理而存在的?！蓖锌司S爾認(rèn)為，“人們?cè)绞侵铝τ跔?zhēng)取更大的或更多的結(jié)果平等，人們就越有可能陷入等級(jí)、特權(quán)和精英專制的泥坑?！?/p>

2 馬克思主義民主觀

古希臘思想家、18-19世紀(jì)法國(guó)思想家、德國(guó)古典哲學(xué)以及空想社會(huì)主義的民主思想構(gòu)成了馬克思恩格斯民主觀的理論來(lái)源。馬克思恩格斯的民主觀產(chǎn)生于資本主義生產(chǎn)關(guān)系確立的時(shí)代，是資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。

馬克思認(rèn)為，人民主權(quán)是未來(lái)的民主制的本質(zhì)，以此回答了民主及民主的本質(zhì)是什么的問題。對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)這一問題的回答，馬克思認(rèn)為，在未來(lái)的民主制中，包括兩方面的直接民主形式：一是公民普遍參與立法；二是擴(kuò)大選舉和被選舉權(quán)。

馬克思認(rèn)為，民主一直以一種國(guó)家政權(quán)的制度形式存在，與階級(jí)和國(guó)家共存亡。馬克思說，“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！?/p>

馬克思認(rèn)為，“只有通過無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的過渡才能真正實(shí)現(xiàn)人民民主?！彼f，要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的民主，“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主。”馬克思晚年在其《人類學(xué)筆記》中考察了史前社會(huì)的民主問題，他認(rèn)為，未來(lái)社會(huì)的民主正是原始民主的復(fù)歸。馬克思認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)全人類的自由的過程中，人類需要經(jīng)歷幾個(gè)階段，從原始民主出發(fā)，到近代階級(jí)社會(huì)的民主形式，再經(jīng)歷無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的民主過渡后，原始民主的更高形式也被“復(fù)歸”。

馬克思恩格斯指出，只有實(shí)現(xiàn)真正的民主，人類才能獲得徹底的解放。馬克思理論中的最高價(jià)值追求是：“消滅基于階級(jí)分化之上的剝削與壓迫，建立一個(gè)自由人的聯(lián)合體，即共產(chǎn)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人性的完全復(fù)歸和人的自由而全面的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人類的徹底解放。”

3 西方憲政民主思潮

近年來(lái)，西方不斷加大對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)的滲透，試圖用西方的憲政民主政治模式取代中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，在中國(guó)復(fù)制西方的政治模式，顛覆我國(guó)的人民民主政權(quán)。這股來(lái)自西方的憲政民主思潮的本質(zhì)到底是什么？我們從以下幾個(gè)方面來(lái)了解這股思潮的本質(zhì)。

三權(quán)分立的政治體制。西方國(guó)家實(shí)行三權(quán)分立、互相制衡的憲政制度，各國(guó)憲法都明確規(guī)定立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)分別由立法機(jī)關(guān)（國(guó)會(huì)）、行政機(jī)關(guān)（總統(tǒng)）、司法機(jī)關(guān)（法院）行使，三種權(quán)力相互制衡并分別獨(dú)立。西方憲政民主形式是對(duì)希臘和羅馬古代民主政治文化傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新。同時(shí)，西方近代憲政民主制度建立在人性惡和對(duì)權(quán)力不信任的基礎(chǔ)上。正如阿克頓的名言，“權(quán)力生產(chǎn)腐敗，絕對(duì)的權(quán)力，絕對(duì)會(huì)生產(chǎn)腐敗。”

兩黨制或多黨制的政黨制度。西方憲政民主國(guó)家主張主權(quán)在民，其實(shí)現(xiàn)的途徑為代議制政府，即多黨競(jìng)選、輪流執(zhí)政。在西方憲政民主國(guó)家，議會(huì)是各黨派政見交鋒的場(chǎng)所，是不同利益集團(tuán)進(jìn)行利益博弈，獲取政治經(jīng)濟(jì)利益的角斗場(chǎng)。從表面上看，各政黨都自由平等地參加競(jìng)選，但只有具有雄厚的財(cái)力支撐競(jìng)選活動(dòng)的政黨才可能在競(jìng)選中獲勝。

實(shí)行普選制。選舉制是民主政治的基石，是民主制國(guó)家最重要的法律制度，是一個(gè)民主國(guó)家是否成熟的最重要的標(biāo)志。近代以來(lái)，西方憲政民主國(guó)家普遍實(shí)行普選制。普選制主要有兩個(gè)方面的含義：一是國(guó)家機(jī)構(gòu)的主要高級(jí)官員的產(chǎn)生普遍實(shí)行選舉制。議會(huì)議員、國(guó)家元首、政府首腦或者國(guó)家其他部門的高級(jí)公職人員、地方行政首長(zhǎng)基本都由選舉產(chǎn)生。二是選民資格的普遍性，所有公民都具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。西方普選制的實(shí)質(zhì)是代表不同利益集團(tuán)利益的政治博弈和角逐，不同政黨代表了不同利益集團(tuán)參與競(jìng)選，以獲得更多的政治經(jīng)濟(jì)利益。

實(shí)行司法獨(dú)立。西方國(guó)家普遍強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立，法院和法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)。西方國(guó)家的制度設(shè)計(jì)者認(rèn)為，司法權(quán)主要行使裁判權(quán)，法院和法官只有判斷，沒有意志。在立法、行政和司法三權(quán)中，司法是最弱的一個(gè)。為了防止立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)侵犯司法權(quán)的獨(dú)立公正行使，防止民主政治中的“多數(shù)決”制度導(dǎo)致對(duì)少數(shù)人權(quán)利的侵害從而形成“多數(shù)人的暴政”，依法保護(hù)公民的合法權(quán)益，必須在制度上保障司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。1803年，著名的“馬伯利訴麥迪遜案”使美國(guó)聯(lián)邦首席大法官馬歇爾在判決中提出由聯(lián)邦最高法院行使的違憲審查權(quán)。此后，西方國(guó)家大都相繼建立了自己的違憲審查制度。

實(shí)行軍隊(duì)國(guó)家化。西方憲政民主國(guó)家由于實(shí)行兩黨制或者多黨制，為了防止軍隊(duì)參與國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)，一般都實(shí)行軍隊(duì)“中立化、國(guó)家化”，即軍隊(duì)只具有國(guó)防和對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的職能，而不能參與國(guó)內(nèi)的黨派斗爭(zhēng)，不聽命于某一政黨。并且，對(duì)軍隊(duì)實(shí)行“文職控制”。

4 中國(guó)特色社會(huì)主義民主觀

新中國(guó)建立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持將馬克思主義普遍原理同中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，帶領(lǐng)全國(guó)人民堅(jiān)持社會(huì)主義的發(fā)展方向，與時(shí)俱進(jìn)，逐步探索出一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路。正如2018年5月2日，習(xí)近平在北京大學(xué)的講話中指出：“近代以來(lái)我國(guó)歷史告訴我們，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！?/p>

4.1 毛澤東的新民主主義和社會(huì)主義民主理論

毛澤東的民主思想始發(fā)于“五四”運(yùn)動(dòng)時(shí)期，1919-1921年，毛澤東擔(dān)任《湘江評(píng)論》的主編并組織成立新民學(xué)會(huì)。新民學(xué)會(huì)提出改造中國(guó)與世界的總方針中包括“社會(huì)民主主義”。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是毛澤東民主思想形成的重要時(shí)期，在領(lǐng)導(dǎo)井岡山革命根據(jù)地和中央蘇區(qū)的偉大實(shí)踐中，逐步形成了毛澤東的政治民主、軍事民主和經(jīng)濟(jì)民主思想。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東的民主思想完全形成；社會(huì)主義時(shí)期，毛澤東思想進(jìn)一步發(fā)展完善。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

民主新路的提出。民主新路是毛澤東在延安與黃炎培談話時(shí)形成的。1945年，黃炎培先生到延安考察訪問，表明了其對(duì)歷史發(fā)展中興衰變化周期的自然規(guī)律的擔(dān)憂。毛澤東說：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這個(gè)周期率；這條新路，就是民主，只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠，只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！?/p>

新民主主義的民主思想。毛澤東在《新民主主義論》中，提出通過新民主主義革命來(lái)建立新民主主義的共和國(guó)的全新構(gòu)想，實(shí)現(xiàn)“國(guó)體——各革命階級(jí)聯(lián)合專政，政體——民主集中制。這就新民主主義的政治，這就是新民主主義的共和國(guó)”。其理論創(chuàng)新就在于由無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下各階級(jí)的聯(lián)合專政及民主集中制的人民代表大會(huì)制度的政體。

人民民主專政的思想。毛澤東在《論人民民主專政》中，系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)革命的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后應(yīng)該確立怎樣的執(zhí)政理念以及新政權(quán)將采取的對(duì)內(nèi)對(duì)外各項(xiàng)政策作出了進(jìn)一步的回答。

集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制的思想。《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》包含了豐富的民主思想。在《論十大關(guān)系》中，毛澤東就中央和地方的關(guān)系、漢族和少數(shù)民主的關(guān)系、黨和非黨的關(guān)系、是非關(guān)系等提出了一系列的真知灼見，強(qiáng)調(diào)要調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外一切積極因素，為社會(huì)主義服務(wù)。

人民自由和平等的思想。毛澤東認(rèn)為人民的自由只能通過斗爭(zhēng)取得，最重要的自由是人民的言論、出版、結(jié)社、集會(huì)、信仰等自由。毛澤東的平等思想包括農(nóng)民平等、民族平等、男女平等等思想。

共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主思想。毛澤東的黨內(nèi)民主思想集中體現(xiàn)在他的民主集中制思想上，他指出：“共產(chǎn)黨不但要民主，尤其要集中。”他認(rèn)為，沒有民主不行，沒有集中更不行，這兩個(gè)方面是相輔相成。

協(xié)商民主思想。毛澤東的協(xié)商民主思想，集中體現(xiàn)在其統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中。在《論反對(duì)日本帝國(guó)主義的策略》、《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》、《新民主主義論》等論著中，毛澤東將統(tǒng)一戰(zhàn)線視為中國(guó)共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝敵人的三大法寶之一。“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府?！?/p>

社會(huì)主義民主法制思想。建國(guó)前夕，毛澤東主持制定了起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，確定了確定了國(guó)體、政體、公民基本權(quán)利和義務(wù)等大政方針。毛澤東親自主持起草了“五四憲法”，這也是新中國(guó)的第一部憲法。

4.2 從鄧小平到習(xí)近平的中國(guó)特色社會(huì)主義民主思想

鄧小平的民主思想?！皼]有民主就沒有社會(huì)主義,就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化?！逼湔误w制改革思想：理順黨政關(guān)系，首先是黨政要分開，解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問題；改變權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，處理好中央與地方、地方各級(jí)之間以及集中與分散的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)權(quán)力結(jié)構(gòu)的合理配置；政企分開、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和精簡(jiǎn)人員；改革干部人事制度，實(shí)現(xiàn)人事管理現(xiàn)代化；克服官僚主義，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)行責(zé)任制。政治體制改革要從國(guó)情出發(fā)，“分步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行”，這是鄧小平政治體制改革思想的基本原則和根本特點(diǎn)。

江澤民的民主思想。他指出：建設(shè)高度的社會(huì)主義民主和完備的法制是我們的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一；黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一性，是社會(huì)主義民主政治的重要優(yōu)勢(shì)；在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和全體人民作為主人管理自己的國(guó)家，享受廣泛的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主的核心；政治體制改革的目標(biāo)是建設(shè)有中國(guó)特色的民主政治、健全社會(huì)主義法制，切實(shí)保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利；堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合；堅(jiān)定不移地走自己的政治發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展，絕不能照搬西方的政治模式；著重加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。

胡錦濤的民主思想。社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，明確了發(fā)展的根本目的是改善人民生活，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要，將人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治的核心價(jià)值奠定在更為堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上。通過高度重視和積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的方式，提高執(zhí)政水平、激發(fā)全黨活力、推進(jìn)反腐倡廉。明確提出“健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”?！凹訌?qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！?/p>

習(xí)近平的民主思想。他提出，社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國(guó)社會(huì)主義政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！叭嗣裢ㄟ^選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式?！薄耙獢U(kuò)寬中國(guó)共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)、人民政府、人民政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、各類智庫(kù)等的協(xié)商渠道，深入開展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商，建立健全提案、會(huì)議、座談、論證、聽證、公示、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性?！?/p>

【注釋】

[1]《潘恩選集》，馬清槐等譯，商務(wù)印書館，1981年版，第141頁(yè)。

[2]《馬克思恩格斯選集》第四卷，第114頁(yè)，人民出版社，1972年版。

[3]何華輝：《比較憲法學(xué)》，武漢大學(xué)出版社，1988年版，第83頁(yè)。

[4]孟德斯鳩：《論法的精神》上冊(cè)，張雁深譯，商務(wù)印書館，1982年版，第154頁(yè)。

[5]阿克頓：《阿克頓勛爵論說文集》，侯健、范亞峰譯，商務(wù)印書館，2001年版，第310頁(yè)。、

[6]《馬克思恩格斯全集》第22卷，人民出版社，1972年版，第671頁(yè)。

[7]劉軍寧：《共和·民主·憲政——自由主義思想研究》，上海三聯(lián)書店，1998年版，第183頁(yè)。

[8]《馬克思恩格斯選集》第一卷，人民出版社，1995年版，第294頁(yè)。

[9]【德】卡爾·馬克思：《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》，人民出版社，1997年版。

[10]《馬克思恩格斯選集》第一卷，人民出版社，1995年版，第293頁(yè)。

[11]【德】卡爾·馬克思：《共產(chǎn)黨宣言》，人民出版社，1997年版。

[12]【英】約翰·阿克頓：《自由史論》，胡傳勝、陳剛等譯，譯林出版社，2001年版。

[13]朱洸：《毛澤東與黃炎培話“周期率”》，載于《光明日?qǐng)?bào)》1993年1月20日。

[14]《毛澤東選集》第二卷，人民出版社，1991年版，第677頁(yè)。

[15]《毛澤東選集》第三卷，人民出版社，1967年版，第779頁(yè)。

[16]1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)口號(hào)。

[17]1979年3月30日，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上的講話。

[18]2012年11月8日，《胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》http://cpc.people.com.cn/n/2012/1118/c64094-19612151-5.html.

[19] 同上。

[20]2014年9月21日，習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》http://cpc.people.com.cn/n/2014/0922/c64094-25704157-3.html