建設項目環(huán)境影響評價在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用解析

文/陳晨 溫靜，遼寧萬爾思環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

早在2002年，我國相關(guān)部門就已經(jīng)頒布了有關(guān)環(huán)境影響評價方法，隨著城鎮(zhèn)化建設快速發(fā)展，部分區(qū)域時常出現(xiàn)違規(guī)建設狀況。因為缺少事前市場調(diào)查及項目規(guī)劃，使得在項目建設過程中給周圍環(huán)境帶來嚴重影響，與可持續(xù)發(fā)展理念相背離。在這種情況下，應加大建設項目環(huán)境影響評價力度，結(jié)合實際情況，科學構(gòu)建環(huán)境評價審核體系，制定一系列建設項目環(huán)境管理對策，將建設項目環(huán)境影響評價價值全面發(fā)揮，減少對生態(tài)環(huán)境影響，真正實現(xiàn)城市建設的可持續(xù)發(fā)展。

1 建設項目環(huán)境影響評價在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用

在早期工程項目建設過程中，大部分建設企業(yè)在建設過程中，往往秉持“先施工、后治理”標準，在工程項目建設完成以后，甚至將項目運行后，才采取相關(guān)措施對生態(tài)環(huán)境進行保護和治理。在這種情況下，不但需要加大資金投放力度，也無法將受損的生態(tài)環(huán)境恢復到原有面貌。在工程項目建設之前，應從工程設計、工程籌劃、工程施工等環(huán)節(jié)入手，落實好環(huán)境影響評價工作，并提前評估工程建設可能給周圍環(huán)境帶來的不良影響。結(jié)合評價結(jié)果，建設企業(yè)可以提前采取一系列防護對策，從而降低在項目建設中給環(huán)境造成的影響，規(guī)范施工行為，滿足城市建設可持續(xù)發(fā)展要求。

2 建設項目環(huán)境影響評價存在的問題

2.1 執(zhí)行力度問題

結(jié)合當前情況來說，環(huán)境影響評價工作在具體執(zhí)行過程中依舊會面臨各種問題，這是由于環(huán)境影響評價自身存在一定繁瑣性，從事環(huán)境影響評價工作的相關(guān)人員不但要對工程項目實際情況有全面認識，同時也要對建設項目所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境情況有充分了解，并且掌握環(huán)境保護治理對策，從而精準的判斷建設項目可能給生態(tài)環(huán)境造成的影響。在環(huán)境影響評價過程中，應根據(jù)相關(guān)標準和技術(shù)要求進行，并關(guān)注每個群眾參與程度。各個建設項目具有特有特點，應在建設企業(yè)的高度配合下，才能保證建設項目環(huán)境影響評價工作順利進行。在比較繁瑣且高要求的環(huán)境下，如果環(huán)境影響評價工作人員專業(yè)素養(yǎng)不滿足工作要求，在實際過程中將會影響執(zhí)行力度，或者建設企業(yè)沒有給予環(huán)境影響評價機構(gòu)實施環(huán)境影響評價工作高度配合，將會影響環(huán)境影響評價工作具體落實效果。

2.2 技術(shù)手段問題

環(huán)境影響評價工作的實施往往是根據(jù)環(huán)境影響評價技術(shù)要求進行，環(huán)境影響評價技術(shù)導向可以給環(huán)境影響評價工作的有效進行提供支持。當前，我國實施的建設項目環(huán)境影響評價技術(shù)導向主要以環(huán)境影響評價導則、污染源核算技術(shù)指南、環(huán)境要素評價標準等內(nèi)容組成。并且，國家對環(huán)境要素影響評價技術(shù)中的地表水、大氣、風險導則等內(nèi)容進行了更改，也增添了土壤技術(shù)導則，新發(fā)布的污染源核算技術(shù)指南，給建設項目環(huán)境影響評價工作的實施提供了方向，但是依舊存在部分技術(shù)手段比較滯后的狀況，不能和社會發(fā)展需求相迎合，需要對其進行更新完善，便于環(huán)境影響評價工作順利開展。

2.3 公眾參與問題

在環(huán)境影響評價過程中，公眾缺少高效的渠道掌握環(huán)境治理真實狀況。因為公眾參與度不高，只能通過網(wǎng)絡掌握相關(guān)信息，且對網(wǎng)絡中信息真實度不能精準判斷，部分公眾無法對其及時辨別，從而受到虛假信息影響，引發(fā)群眾恐慌，阻礙建設項目中環(huán)境影響評價工作的有序進行，也無法保證其社會價值充分發(fā)揮。

3 建設項目環(huán)境影響評價問題的處理對策

3.1 強化環(huán)境保護意識

在城市化快速發(fā)展的環(huán)境下，為了利用實施環(huán)境影響評價工作的方式減少建設項目在施工建設和實際運行中給生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響，相關(guān)部門應該結(jié)合實際情況，做好環(huán)境保護宣傳工作，保證社會中每一個群眾都能具備正確的環(huán)境保護意識，并且自主參與到環(huán)境保護工作中。政府部門可以在網(wǎng)絡技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)作用下，向社會群眾傳播一些和環(huán)境影響評價相關(guān)的內(nèi)容和方案，讓社會群眾能夠清楚的認識到環(huán)境影響評價工作實施必要性，引導群眾參與到環(huán)境問題處理工作中，強化群眾環(huán)境保護意識，提高社會群眾認可度，并給與環(huán)境影響評價工作實施提供充分配合，保證環(huán)境影響評價工作順利進行。

3.2 應用信息管理系統(tǒng)

在落實環(huán)境影響評價工作過程中，把信息技術(shù)運用其中，不但可以有效提升環(huán)境評價效率，同時還能消除各種信息不對稱現(xiàn)象，確保環(huán)境影響評價流程的專業(yè)性和透明性。近幾年來，各個區(qū)域建設項目施工規(guī)模的擴充，環(huán)境保護管理部門的環(huán)境影響評價工作強度增加。傳統(tǒng)式的環(huán)境影響評價方式，已經(jīng)無法滿足當前環(huán)境評價工作要求。在信息化背景下，利用信息技術(shù)建設環(huán)境信息管理體系，可以有效提高環(huán)境影響評價工作水平和效率。環(huán)境保護管理部門需要根據(jù)實際情況，加大資金投放力度，定期開展職工培訓工作，提升相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)，熟練操作信息管理系統(tǒng)，將環(huán)境信息管理系統(tǒng)自身價值充分發(fā)揮，提高環(huán)境影響評價水平。

3.3 加強環(huán)境監(jiān)督管理

在落實環(huán)境影響評價工作時，需要重視外部監(jiān)管方式的引進，確保社會群眾具備知情權(quán)和參與權(quán)，采用線上線下結(jié)合的方式形成新型監(jiān)管模式。首先，環(huán)境保護管理部門應該定期把建設項目環(huán)境影響評價工作情況、獲得的工作成果等，在部門官方網(wǎng)站中向外公布，便于社會群眾及時了解，接受群眾的監(jiān)管。其次，在線下工作過程中，給群眾參與提供渠道。例如，在項目建設現(xiàn)場周圍社區(qū)中，選擇一些社會群眾代表，讓其參與到環(huán)境影響評價會議中，提高環(huán)境影響評價的公開性和透明性。

4 結(jié)束語

總而言之，環(huán)境影響評價需要滲透到建設項目各個環(huán)節(jié)中，其中包含了工程項目廠址選擇、環(huán)境評估、建設管理、環(huán)境監(jiān)管等?，F(xiàn)階段，環(huán)境影響評價流程比較繁瑣，并且社會公眾參與度比較低，為了保證環(huán)境影響評價結(jié)果的公正性和針對性，應結(jié)合實際情況，對現(xiàn)有的環(huán)境影響評價流程進行改革優(yōu)化，加強建設項目環(huán)境管理，建設更多的綠色工程項目，充分展現(xiàn)出建設項目環(huán)境影響評價在促進可持續(xù)發(fā)展中的作用和價值。