土地公有是社會(huì)主義公有制的最根本特征

文/陳云岳，江蘇大學(xué)

最近幾年以來(lái)，在我們思想領(lǐng)域又出現(xiàn)了盲目追求公有制的現(xiàn)象。很多領(lǐng)域都在奉行“國(guó)進(jìn)民退”的做法。甚至出現(xiàn)了50年代的“再公有化”思潮。對(duì)于這一思潮，我們有必要厘清公有制的本質(zhì)和核心究竟是什么。堅(jiān)持住本質(zhì)上的公有制，就沒有必要糾結(jié)于具體的細(xì)枝末節(jié)的某個(gè)公司的私有化現(xiàn)象，更沒有必要防止一些公司的私有民有而進(jìn)行人為的經(jīng)營(yíng)干預(yù)。因?yàn)椋覀円呀?jīng)看到了一些地方對(duì)于龍頭企業(yè)開始派駐“黨代表”，引發(fā)了不少企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)隱憂，更給了歐美國(guó)家以口實(shí)，質(zhì)疑我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成色，甚至嚴(yán)重到質(zhì)疑我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)獨(dú)立性問題，并以此拒絕我國(guó)的一些公司參與國(guó)際合作、分工和貿(mào)易。究竟我們應(yīng)該怎么來(lái)看待“公有制”經(jīng)濟(jì)，值得重新對(duì)一些觀念進(jìn)行厘清 。

1 社會(huì)主義本質(zhì)決定了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度必須是公有制為主體的經(jīng)濟(jì)

社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)特征是指作為一種國(guó)家制度的科學(xué)社會(huì)主義同其直接的被繼承物、對(duì)立物的資本主義國(guó)家制度相區(qū)別的質(zhì)的規(guī)定性。這種質(zhì)的規(guī)定性根據(jù)馬克思主義經(jīng)典理論認(rèn)為主要有三點(diǎn)：1）實(shí)行生產(chǎn)資料公有制；2）具有工人階段領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民當(dāng)家作主的政權(quán)，確保社會(huì)主義國(guó)家政治關(guān)系上人人平等，沒有階段對(duì)抗，沒有壓迫制度；3）社會(huì)生產(chǎn)以及一切領(lǐng)域的活動(dòng)目的都是為了滿足勞動(dòng)人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化福利的需要。這三點(diǎn)具體體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的公有制主體地位，政治上的工人階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)果上的人民生活水平不斷提高。就中國(guó)來(lái)說(shuō)，后面兩點(diǎn)沒有任何疑問，新中國(guó)成立七十年以來(lái)，特別是改革開放四十年以來(lái)，中國(guó)再中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民物質(zhì)文化生活水平在不斷提高。有疑惑的恰恰也在第一點(diǎn)，我們還有沒有堅(jiān)持公有制為主體？怎么衡量公有制為主體？

馬克思主義認(rèn)為科學(xué)社會(huì)主義取代資本主義的理論必然性在于社會(huì)主義本質(zhì)所決定的內(nèi)在的制度優(yōu)越性。而判斷一種制度的優(yōu)劣與否根本是要看它能否促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)成員物質(zhì)文化福利的增長(zhǎng)。社會(huì)主義優(yōu)越性在當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度上的體現(xiàn)就是創(chuàng)造性的實(shí)踐了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以達(dá)成上述要求。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義國(guó)家在新時(shí)期對(duì)傳統(tǒng)馬克思主義的探索、發(fā)展和實(shí)踐的結(jié)果。它是在堅(jiān)持社會(huì)主義國(guó)家質(zhì)的規(guī)定性基礎(chǔ)上的一種創(chuàng)新，是對(duì)馬克思主義的發(fā)展，是當(dāng)代的馬克思主義。這種創(chuàng)新與發(fā)展的根本目的是希望社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制能實(shí)現(xiàn)宏觀平衡與微觀活力的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為科學(xué)社會(huì)主義的堅(jiān)持而不是偏離，一方面在于有工人階級(jí)政黨執(zhí)政作為保證，另一方面也在于它堅(jiān)持把公有制作為經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只有建立在公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上才能確保馬克思所要求的“勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結(jié)合”。

如何正確認(rèn)識(shí)公有制，究竟哪些東西可以私有，哪些必須公有的問題？

2 社會(huì)主義公有制實(shí)現(xiàn)形式新認(rèn)識(shí)及其將引發(fā)的公有制衡量標(biāo)準(zhǔn)的困惑

所謂公有制是指生產(chǎn)資料的公有制，是生產(chǎn)資料歸以社會(huì)主義國(guó)家為代表的全體人民或部分勞動(dòng)者共同所有的制度。對(duì)公有制的認(rèn)識(shí)在馬克思主義的發(fā)展歷程中經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是早期馬克思主義認(rèn)為社會(huì)主義公有制必須是單一的全民所有制，該理論設(shè)想直到以蘇聯(lián)為代表的社會(huì)主義國(guó)家建立才得以被突破；第二階段是列寧和斯大林在社會(huì)主義蘇聯(lián)建立的公有制，認(rèn)為公有制可以包括全民所有制和集體所有制兩種形式，該理論為后來(lái)建立的其他社會(huì)主義國(guó)家所普遍接受；第三階段是上世紀(jì)九十年代后中國(guó)為代表的社會(huì)主義國(guó)家在改革中形成的對(duì)公有制理論的新突破，認(rèn)為公有制有多種實(shí)現(xiàn)方式，公有制經(jīng)濟(jì)不應(yīng)當(dāng)是單一的，而應(yīng)是以主要經(jīng)濟(jì)成分為公有制為主體的所有制經(jīng)濟(jì)。

公有制為主體的所有制經(jīng)濟(jì)勢(shì)必關(guān)系到這種主體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，即公有制實(shí)現(xiàn)形式。公有制實(shí)現(xiàn)形式是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)的形式，包括對(duì)公有生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)方式、組織形式和管理形式。同一所有制型可以有多種不同的實(shí)現(xiàn)形式 。

公有制為主體和公有制的實(shí)現(xiàn)形式自然引發(fā)的思考便是公有制的衡量標(biāo)準(zhǔn)。公有制的衡量標(biāo)準(zhǔn)目前是我們理論研究和現(xiàn)實(shí)生活中最多引發(fā)混亂的領(lǐng)域，也是本文討論的核心問題所在。按照中共的十四屆三中全會(huì)的《決定》和十五大報(bào)告的論述，公有制的主體地位體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中必須占優(yōu)勢(shì)；其次，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈；國(guó)有經(jīng)濟(jì)要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。這一論述顯然是具有一定科學(xué)性的，但由于這一論述在操作性上仍然易于引發(fā)對(duì)公有制認(rèn)識(shí)上的“行而上學(xué)”，體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中就是理解“公有制為主體”的衡量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的“數(shù)量比重論”——即看公有制經(jīng)濟(jì)總量占GDP總量是否超過50%，“是”則公有制主體地位未變，“否”則為公有制的異化與變質(zhì)。

公有制主體的“數(shù)量比重論”以及類似觀點(diǎn)在我國(guó)的理論和實(shí)踐中產(chǎn)生諸多不良影響。如把生產(chǎn)資料公有制等同于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)公有制，為了保持公有制的性質(zhì)就必須在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)中不斷加大國(guó)家投入，人為地維持國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占GDP的比重。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下這種行為一方面將加重政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，不利于提高財(cái)政支出效率，另一方面將造成大量低效、低競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生。并且這種投入客觀上容易孳生腐敗，加大國(guó)資管理難度，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的不平等競(jìng)爭(zhēng) 。此外，該觀點(diǎn)對(duì)公有制衡量標(biāo)準(zhǔn)的混亂將影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，導(dǎo)致一些地方政府在涉及到國(guó)企時(shí)總是束手束腳、瞻前顧后，前怕狼、后怕虎。不改革吧，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中國(guó)有企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；深化改革，又會(huì)牽涉到國(guó)有產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移公不會(huì)影響到公有制的主體地位。甚至有些地方寧左勿右，不斷進(jìn)一步用文件捆綁民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、壯大所謂的政府能控制的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上卻是服務(wù)地方政府的權(quán)力經(jīng)濟(jì)。害處極大。

所以，目前我國(guó)理論界對(duì)公有制衡量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)有等進(jìn)一步解放思想，深化認(rèn)識(shí)。

3 堅(jiān)持土地公有制是對(duì)生產(chǎn)資料公有制衡量標(biāo)準(zhǔn)的重新審視和集中回答

3.1 生產(chǎn)資料歸集

馬克思在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的定義生產(chǎn)資料是人們從事物質(zhì)生產(chǎn)所必需的條件，是勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的總和。根據(jù)廖蓋隆等主編《馬克思主義百科要覽》 勞動(dòng)資料為分為生產(chǎn)工具等三類，勞動(dòng)對(duì)象又分為兩類。根據(jù)蔣學(xué)模 的觀點(diǎn)生產(chǎn)資料可以分為兩類：一是自然資源；另一類是國(guó)有企業(yè)。蔣學(xué)模的劃分方式比較常用。另外還有潘家華先生的劃分也比較常見。

3.2 土地公有在生產(chǎn)資料公有制中的本質(zhì)地位。

馬克思對(duì)生產(chǎn)資料公有制中的土地公有制是相當(dāng)重視，并認(rèn)為土地的國(guó)有在生產(chǎn)資料中的決定性地位。如《論土地的國(guó)有化》中馬克思曾寫到“土地所有權(quán)——一切財(cái)富的源泉，工人階級(jí)的未來(lái)取決于這個(gè)問題如何解決”，“土地國(guó)有化將使勞動(dòng)和資本之間的關(guān)系徹底改變”。

馬克思設(shè)想的共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)次序因共產(chǎn)主義傳播路徑的不同而發(fā)生了改變的事實(shí)決定了馬克思主義的發(fā)展空間。馬克思沒有料到社會(huì)主義制度并未首先在生產(chǎn)力最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家成為現(xiàn)實(shí)，而是在生產(chǎn)力相對(duì)落后的國(guó)家率先建立了社會(huì)主義制度。在這些落后的國(guó)家農(nóng)民是社會(huì)構(gòu)成的主體，土地所有權(quán)一直是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的焦點(diǎn)，土地在生產(chǎn)資料眾多形式中占據(jù)著核心地位。由于這些生產(chǎn)力落后國(guó)家沒有經(jīng)過資本主義的充分發(fā)展以完成資本積累的過程，所以在土地公有基礎(chǔ)上運(yùn)用合適的經(jīng)濟(jì)方式來(lái)發(fā)展生產(chǎn)力便顯得尤為重要。

3.3 社會(huì)主義初級(jí)階段理論是我們準(zhǔn)確把握“土地公有制是本質(zhì)”的理論基礎(chǔ)

在社會(huì)主義初級(jí)階段由于以生產(chǎn)工具為主要內(nèi)容的企業(yè)資產(chǎn)還不是很強(qiáng)大，在生產(chǎn)資料的眾多內(nèi)容中尚不能起到支配作用，還不能與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的企業(yè)資產(chǎn)相抗衡，所以中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)要求我們必須利用好土地——這一人類有史以來(lái)最能激發(fā)人的潛能的工具進(jìn)行生產(chǎn)力的超越，但前提是確保土地的公有制。至于未來(lái)當(dāng)有些國(guó)家跨越了社會(huì)主義初級(jí)階段，進(jìn)入到社會(huì)主義的中高級(jí)階段，則另當(dāng)別論。當(dāng)然了，這種社會(huì)主義的中高級(jí)階段究竟是初級(jí)階段國(guó)家先進(jìn)入還是從發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家里先產(chǎn)生，還有待時(shí)間驗(yàn)證。

3.4 土地的稀缺性和不可再生性決定了土地在生產(chǎn)資料中的特殊地位。

在生產(chǎn)資料的諸多形式中，土地資源由于具有稀缺性和不可再生性而具有獨(dú)特的重要性。在其他生產(chǎn)資料隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而重要性不斷降低的時(shí)候，土地資源的新的生產(chǎn)力特征卻國(guó)此而不斷得到開發(fā)、創(chuàng)新，土地資源的重要性在不斷提高。當(dāng)社會(huì)資本總量在不斷增加時(shí)，土地的稀缺性和不可再生性特征決定了其在生產(chǎn)資料中的地位不但不會(huì)下降反而只會(huì)上升。

資本必須與其他要素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合才能帶來(lái)利潤(rùn)，資本的獨(dú)立性在現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)是很低的了。近代資本主義國(guó)家銀行利率不斷走低的趨勢(shì)就是這一點(diǎn)最好例證。相反，土地資源的獨(dú)立性卻在不斷增強(qiáng)。在我國(guó)土地資源所能帶來(lái)的回報(bào)更是其他生產(chǎn)資料所無(wú)可比擬的。如果把土地資源折算成貨幣資產(chǎn)的話將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)資產(chǎn)。據(jù)有關(guān)者的模型計(jì)算，目前我國(guó)國(guó)有土地資產(chǎn)的貨幣價(jià)值在4萬(wàn)萬(wàn)億左右，而2018年末，我國(guó)的GDP卻才180萬(wàn)億多一點(diǎn)，樓市市值400多萬(wàn)億，國(guó)有土地資產(chǎn)的貨幣價(jià)值量是GDP的200倍之多，是樓市市值的100倍之多。

4 研究結(jié)論

綜合以上分析，可以得出以下研究結(jié)論：十九大以來(lái)我國(guó)大力發(fā)展資本市場(chǎng)壯大非公有制經(jīng)濟(jì)是完全正確的，大搞形式上的國(guó)進(jìn)民退是不可取的。除了會(huì)形成壟斷、降低效率、制造不公平競(jìng)爭(zhēng)，甚至是權(quán)力經(jīng)濟(jì)外，還會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，平等對(duì)待外資企業(yè)制造障礙，給相關(guān)國(guó)家以貿(mào)易戰(zhàn)的口實(shí)。只要土地這個(gè)終極載體還在人民手里，公有制性質(zhì)、社會(huì)主義方向就不會(huì)變。各級(jí)政府對(duì)公有制的衡量標(biāo)準(zhǔn)不能簡(jiǎn)單的再次陷入“數(shù)量比重論”的陷阱。社會(huì)主義初級(jí)階段公有制的衡量關(guān)鍵還要看是否堅(jiān)持了土地的公有制。在土地公有制的大前提下，沒有必要過分執(zhí)著于具體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有多少國(guó)有企業(yè)成分，相反應(yīng)該進(jìn)一步通過股份制改造、資本市場(chǎng)等降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重，培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍。