英國脫歐原因及其引發(fā)的歐洲效應(yīng)

文/吳濤，四川大學(xué)南亞研究所

自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多問題與挑戰(zhàn)：全球經(jīng)濟(jì)增長動力不足、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、逆全球化趨勢明顯、恐怖主義蔓延、移民浪潮的興起等影響著世界經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。英國作為一個老牌的資本主義國家，與歐洲國家之間長期以來存在著復(fù)雜的關(guān)系，這種繁瑣的關(guān)系也為英國決定脫離歐盟奠定了基礎(chǔ)，再加上近些年，歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭并非順利，英國深感背負(fù)著歐盟成員國的身份將不利于英國自由發(fā)展，付出大于其收益，脫歐情緒再度上升。英國脫歐不僅對于英國自身帶來影響，而且對于歐盟內(nèi)部成員國和歐盟乃至整個歐洲也起到了重塑的作用。

1 英國脫歐的原因

1.1 歷史傳統(tǒng)因素

自19世紀(jì)晚期以來，英國一直奉行“光榮孤立”傳統(tǒng)，即不卷入歐洲紛爭，對于歐洲大陸事務(wù)采取不干預(yù)的政策。作為曾經(jīng)的日不落帝國，有強(qiáng)烈的民族自豪感，英國不愿與歐洲大陸國家有過多的交集，也一直游離于歐洲事務(wù)之外，根深蒂固的“光榮孤立”傳統(tǒng)使英國人未體驗(yàn)歐洲人應(yīng)該有的歸屬感。只有感覺到國家實(shí)力無法支撐時候才會選擇與歐洲國家進(jìn)行聯(lián)合。從地緣角度看，英國作為一個有明顯地理優(yōu)勢的島國，英吉利海峽成為英國的天然保護(hù)傘，既無野心掠奪歐洲大陸國家，也不用害怕自己被歐洲大陸國家從陸地攻擊。也正是因?yàn)檫@樣，英國似乎與歐洲國家格格不入，即使費(fèi)盡心思加入歐盟也一直無心融入其中，長期對歐陸保持著優(yōu)越感，一直對歐洲一體化表現(xiàn)出若即若離。

1.2 現(xiàn)實(shí)因素

國與國進(jìn)行博弈的出發(fā)點(diǎn)即國家利益，自加入歐盟以來，英國便承擔(dān)著歐盟繁重的會費(fèi)，甚至每年向歐盟支付的費(fèi)用高達(dá)十幾個百分點(diǎn)。昂貴的成員國費(fèi)用促使英國公民感到不滿，認(rèn)為不能拿自己國家的財(cái)政來侍奉著其他歐盟成員國家，這筆費(fèi)用支出也會影響英國自身經(jīng)濟(jì)的增長。而且在世界經(jīng)濟(jì)增長不足的大環(huán)境下，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，反全球化浪潮上升，而此前的金融危機(jī)、歐債危機(jī)、難民危機(jī)等使英國感受到束縛，付出多于收益。歐盟由此也成為英國一直想掙脫的對象。

其次，英國受到歐盟內(nèi)部機(jī)構(gòu)制定的許多制度與法律的制約。龐大的歐盟監(jiān)督和管理體制阻礙了英國國內(nèi)許多行業(yè)的發(fā)展及其與其他國家如中國、美國、印度進(jìn)行自由貿(mào)易往來。英國必須要擺脫歐盟內(nèi)部這些繁瑣的體制束縛，為本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃除一切障礙，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定。

第三，移民浪潮的興起。近年來，隨著移民數(shù)量的不斷增加，歐盟內(nèi)部對于難民的處理給英國國內(nèi)的社會和諧和民眾安危造成消極的影響，難民兼恐怖分子的身份同時也引起民眾畏懼和不滿呼聲日益高漲，政府無法為英國民眾提供一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。由此導(dǎo)致英國國內(nèi)民眾脫歐情緒普遍高漲，民粹主義思潮也隨之泛濫。

2 英國脫歐引發(fā)的歐洲效應(yīng)

英國脫歐是國際社會當(dāng)中具有歷史性意義的重大事件，對英國和歐盟內(nèi)部成員國法國、德國以及歐洲國際政治格局都有舉足輕重的影響，引發(fā)多重的歐洲效應(yīng)。英國“脫歐”談判歷時長、過程曲折，無疑會對英國國內(nèi)政局穩(wěn)定和國際金融市場帶來強(qiáng)烈的波動，同時也增加了世界經(jīng)濟(jì)增長的不確定性和不穩(wěn)定性。選擇離開歐盟對歐盟發(fā)展前景和重塑歐洲政治格局以及歐洲一體化趨勢的發(fā)展都勢必產(chǎn)生一定的影響。

2.1 對英國的影響

一旦脫離歐盟，英國將不會具備歐盟成員國的身份，英國會節(jié)省一筆對歐盟的會費(fèi)，減少英國的財(cái)政支出，從而緩解財(cái)政壓力。加上近年移民浪潮的興起，選擇離開英國在移民政策上將擁有更大的主動權(quán)，給本國民眾提供更多的就業(yè)崗位，維護(hù)國內(nèi)的社會穩(wěn)定。此外，英國離開歐盟以后可能與世界上其他國家的貿(mào)易更加自由和順暢，不必受到歐盟各種貿(mào)易協(xié)定和市場規(guī)則的限制，有利于推動自由主義國際秩序的發(fā)展。

脫歐是英國現(xiàn)實(shí)主義外交策略的轉(zhuǎn)向，不能簡單地看作一場民意鬧劇。至于利弊得失，還得看成功脫歐后的作為以及世界各國力量的博弈。脫離歐盟，英國自身在國際上的話語權(quán)和影響力將大幅削弱，可能會造成一定的市場沖擊，引發(fā)市場恐慌情緒，影響英國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展乃至民眾的生活質(zhì)量。一是英鎊可能會大幅度下跌。二是英國金融中心地位受到挑戰(zhàn)，倫敦是連接歐盟與國際金融市場以及金融機(jī)構(gòu)的重要紐帶，經(jīng)營并掌握著著巨大的資產(chǎn)。脫離歐盟會對倫敦的股票、銀行、資金等帶來一定的風(fēng)險。

2.2 對法德的影響

毫無疑問，英國脫歐將打破歐盟的內(nèi)部平衡，歐盟需要重新整合內(nèi)部力量。法德作為歐盟的兩個主要發(fā)動機(jī)，英國的退出會增強(qiáng)法德在歐盟的影響力和進(jìn)一步行動的能力。雙方將繼續(xù)在深度和廣度上推動歐洲一體化進(jìn)程和強(qiáng)化歐盟在不斷變化的國際政治經(jīng)濟(jì)格局中的角色，從而防止英國脫歐所帶來歐盟影響力的進(jìn)一步削弱。首先，英國脫歐預(yù)示著法德將會承擔(dān)起歐盟內(nèi)部更多的財(cái)政預(yù)算，擔(dān)負(fù)起歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)興的責(zé)任，為歐盟做出貢獻(xiàn)。其次，法德攜手積極推動歐元進(jìn)行改革，在共同外交、安全防務(wù)政策上深化歐元區(qū)的團(tuán)結(jié)和促進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程，從而穩(wěn)定歐洲機(jī)制和貨幣基金組織。第三，在面對中美貿(mào)易摩擦這樣嚴(yán)峻的大環(huán)境下，法國和德國政府需要積極加強(qiáng)同歐盟內(nèi)部其他成員國的合作來處理國際貿(mào)易爭端，積極推動國際貿(mào)易自由化，推動構(gòu)建自由主義的國際秩序，防止美國加緊分化歐盟成員國從而來制約歐盟。

2.3 對歐盟的影響

英國作為歐盟內(nèi)部一個舉足輕重的成員國，是繼法德之后的又一強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是歐盟強(qiáng)有力的臂膀。倫敦是世界上著名的金融中心，英國選擇脫歐無疑對歐盟來說是沉重的打擊，會影響歐洲金融業(yè)的發(fā)展。一定程度上削弱歐盟在國際社會中的代表性和發(fā)言權(quán)，歐盟對外進(jìn)行貿(mào)易談判的影響力也將大打折扣。歐洲一體化進(jìn)程道路任重道遠(yuǎn)。此外，英國是歐盟歷史上第一個個欲退歐的國家，此舉必然會對歐盟內(nèi)部其他國家?guī)聿涣嫉氖痉蹲饔茫瑢?dǎo)致歐盟內(nèi)部疑歐主義思潮再次興起，加劇歐盟內(nèi)部的認(rèn)同危機(jī)，從而引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”。

英國脫歐從側(cè)面對歐盟也起到了警醒的作用，歐盟需要直面現(xiàn)實(shí)問題，思考?xì)W盟未來發(fā)展方向和歐洲一體化進(jìn)程的推進(jìn)。同時，脫歐意味著歐盟內(nèi)部機(jī)制存在缺陷，歐盟需要努力完善相關(guān)的制度和機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步重新組合內(nèi)部成員國，凝合聚力，增強(qiáng)歐盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，防止其再次發(fā)生分裂。