職務犯罪調(diào)查與刑事訴訟法的適用分析

文/高志韜，福建省漳州市龍海市公安局

1 引言

職務犯罪，是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員，利用個人職務之便，進行貪污、受賄、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為，對公民的民主權(quán)利和人身權(quán)利造成了巨大的損害。為確保職務犯罪治理工作公平、公正的開展，就必須要合理把握職務犯罪調(diào)查與刑事訴訟法之間的關(guān)系。

2 職務犯罪調(diào)查程序

依據(jù)《監(jiān)察法》第四章內(nèi)容可知：職務犯罪調(diào)查的調(diào)查措施主要包括：談話、詢問、留置、查詢、凍結(jié)、搜查、查封、扣押、勘驗檢查、鑒定、通緝、限制出境12種形式。當被檢查人員被認定為嫌疑人后，檢查機關(guān)就可以按照由淺入深的流程進行職務行為取證調(diào)查。

當前，職務犯罪調(diào)查的開展形式主要可概括為：其一，個別性程序規(guī)范。即，針對職務犯罪調(diào)查的具體情況，利用12種職務犯罪調(diào)查形式中的一種，對被調(diào)查人開展調(diào)查。如，檢查機關(guān)收到群眾舉報，需先結(jié)合相關(guān)情況，對被調(diào)查人進行針對性談話、詢問；或，檢查機關(guān)收到群眾舉報，并已經(jīng)掌握了相關(guān)的證據(jù)。進行職務犯罪調(diào)查時，就可以直接進行詢問和勘驗檢查。其二，一般性程序。即，按照職務犯罪調(diào)查的形式，由淺入深的進行職務調(diào)查。如，檢查機關(guān)定期進行職務工作檢查，發(fā)現(xiàn)某人的工作中存在職務犯罪的可能，進行調(diào)查時需按步驟循序漸進的開展。

3 職務犯罪調(diào)查與刑事訴訟法的適用性分析

3.1 程序適用性分析

無論是哪一種職務犯罪調(diào)查程序，都必須要按照層層傳遞材料的方法，進行職務犯罪調(diào)查審核，批準后，方可以進行職務犯罪定罪調(diào)查。而刑事訴訟中，也明確規(guī)定了刑事訴訟過程，必須將職務犯罪調(diào)查的意見書、卷宗材料等移送檢查機關(guān)，并經(jīng)人民檢察院審查后，再進行審查。因而，兩者在審定程序上具有流程承接的特征。

更具體來說，假設某企業(yè)會計被舉報存在職務犯罪，調(diào)查機關(guān)需先向國家工商管理部門，提交職務犯罪調(diào)查請求，相關(guān)部門給予批準后，調(diào)查機關(guān)可依法進行調(diào)查。若職務犯罪調(diào)查的結(jié)果屬實，有關(guān)部門就可以按照刑事訴訟制度，對這一案件進行立案調(diào)查。值得注意的是，職務犯罪調(diào)查的期限一般為30天，若職務犯罪調(diào)查初期取得相應的證據(jù)，但時間已經(jīng)超出了調(diào)查期限，此時可提出延期審查。同時，相關(guān)部門也需按照2周進行一次材料匯報，確保職務犯罪調(diào)查有關(guān)部門，對職務犯罪調(diào)查過程、信息的公開性和透明性。

3.2 證據(jù)材料適用性分析

依據(jù)《監(jiān)察法》的相關(guān)內(nèi)容可知，職務犯罪調(diào)查證據(jù)包括：直觀性證據(jù)和非直觀性證據(jù)。直觀性證據(jù)，是指職務犯罪調(diào)查期間，可以直接證明被調(diào)查人存在職務犯罪的證據(jù)。如，貪污交易記錄、書面材料等。非直觀性證據(jù)，是指可以間接證明被調(diào)查人職務犯罪的證據(jù)。如，視聽資料、他人談話錄音等。即，當職務犯罪調(diào)查期間，找到以上兩種證據(jù)，且經(jīng)檢驗證明證據(jù)的真實性，就可以對被調(diào)查人進行定罪。

而刑事訴訟法中，關(guān)于犯罪嫌疑人的定罪處罰依據(jù)規(guī)定中指出“職務犯罪嫌疑人調(diào)查期間，若有賬本、交易記錄、以及視頻音頻等資料，均可以證明被調(diào)查人員有濫用職權(quán)的行為，可依據(jù)犯罪情節(jié)嚴重程度，進行刑事審判?！眱烧叨甲⒅芈殑辗缸镎{(diào)查中證據(jù)在案件審判中的判定作用，且職務犯罪調(diào)查的證據(jù)不僅確定了犯罪嫌疑人的犯罪類型，也確定好了案件刑事訴訟審判的標準。由此，為進一步確保職務犯罪調(diào)查的準確性和可靠性，監(jiān)察機關(guān)必須要強化“審判證據(jù)”為核心的材料收集環(huán)節(jié)。

如，某地區(qū)公職人員被群眾舉報存在職務犯罪，舉報人員還提供了該職員貪污交易信息。職務犯罪調(diào)查人員在與該公職人員談話期間，也核實了證據(jù)的真實性，此時職務犯罪調(diào)查部門就可以向當?shù)胤ㄔ禾岢鲂淌略V訟，對被調(diào)查人員進行財產(chǎn)凍結(jié)，也做好職員受賄情況詢問記錄，最終按犯罪人員的個人行為，以及犯罪事實給予刑事定罪。該案例中以群眾舉報線索為基礎，實行職務犯罪調(diào)查的個性化流程證據(jù)材料分析。

3.3 人身權(quán)利適用性分析

《監(jiān)察法》中關(guān)于職務犯罪調(diào)查期間，被調(diào)查人員的人身權(quán)利限制期限是10日之內(nèi)。即，職務犯罪調(diào)查開展期間，工作人員可依法對犯罪嫌疑人開展最多10日的拘留。一旦職務犯罪調(diào)查過程中，前期收集到的舉報證據(jù)無法得以證明，犯罪嫌疑人將自動解除個人權(quán)利的限制。若，職務犯罪調(diào)查期間收集到相關(guān)證據(jù)，嫌疑人在10日拘留后，需接收刑事訴訟案件定案后，訴訟取保候?qū)?、或者監(jiān)視等。即，職務犯罪調(diào)查的人身權(quán)利限制與刑事訴訟被調(diào)查期間的限制時間相同，而隨著后續(xù)職務犯罪調(diào)查結(jié)果的不同，人身權(quán)利也將出現(xiàn)不同的轉(zhuǎn)變。從這一視角來說，職務犯罪調(diào)查對人身權(quán)利的約束，是對刑事訴訟期間人身權(quán)利限制管理的基礎。

如，某企業(yè)財務管理人員被舉報存在職務犯罪，當?shù)貦z查機關(guān)依據(jù)舉報人員提供的音頻資料，可以對被舉報人員進行拘留10日情況調(diào)查。經(jīng)舉報人談話、以及個人工作情況核查，該員工確實存在職務犯罪，且犯罪金額在10-15萬元。檢查機關(guān)向當?shù)胤ㄔ禾岢鲂淌略V訟，待犯罪嫌疑人職務犯罪調(diào)查拘留日期已滿后，刑事訴訟機關(guān)以取保候?qū)彽姆绞剑^續(xù)對犯罪嫌疑人進行拘留，審查。

4 結(jié)論

綜上所述，職務犯罪調(diào)查與刑事訴訟法的適用分析，是社會法制管理工作實踐要點理論歸納。在此基礎上，本文通過程序適用性分析、證據(jù)材料適用性分析、人身權(quán)利適用性分析三方面，對職務犯罪調(diào)查與刑事訴訟法的適用分性問題進行了相應探究。因此，文章探究結(jié)果，將為社會法治體系完善提供借鑒。